芜湖市林业局2007年上半年工作总结
今年来,在市委、市政府的领导和省林业厅的直接指导下,我局狠抓春季造林绿化，积极推进退耕还林、兴林抑螺等林业重点工程建设，继续加大社会办林业和林业产业化力度，加强森林资源管护，迅速准备并启动了集体林权制度改革，圆满完成了各项林业工作任务。
一.基本情况
上半年，省林业厅下达我市指导性造林计划60900亩，全市实际完成60929.1亩。其中抑螺防病林建设20000亩,退耕还林荒山荒地造林13400亩,一般社会造林27500亩；封山育林26000亩；林木育苗2500亩；义务植树410万株；绿色长廊建设60公里；中幼林抚育116770亩次；迹地更新1000亩；退耕还林异地补植补造2780亩；日本小渊基金项目三期造林750亩。
完成松材线虫病除治病区皆伐12.53公顷，清理枯死树183.6公顷。繁昌县巩固了拔点成果，芜湖县基本上拔除了疫点, 南陵县除治成果明显,一般病虫害害防治面积33000亩次，均完成计划任务。较好地组织并通过了省级营造林春季检查验收。
加强了森林资源的保护，启动了集体林权制度改革，开展了大型企业和工业园区征占用林地专项工作，响水涧抽水蓄能电站征用林地勘查、评审和材料上报，县级工业园及海螺集团占用林地的前期工作正在进行中。加大了野生动物的保护力度，上半年全市救助种类野生动物20多起，30多只、蛇类20多公斤、青
1 蛙750公斤。森林火警发生起数比去年同期明显下降，上半年发生火警4起，一般火灾2起，火场总面积33.2公顷，受害森林面积10公顷，损失林木220M，幼树1000株，较往年有大幅下降。
二.主要工作
（一）继续推进林业重点工程建设。一是狠抓退耕还林工程建设,全市完成今年新造林13400亩，通过国家、省检查验收和市级复查；二是继续巩固长江防护林和退耕还林成果，认真组织两个“回头看”，狠抓异地补植补造，全面提升造林质量。三是着力抓好兴林抑螺林业工程建设,与省林勘院联合编制了2007年林业血防作业设计，并根据实施方案、作业设计，狠抓造林质量。市县林业部门加大技术指导和检查监督力度，市局分成三个组对各县、区春季植树造林巡回检查指导，发现问题，及时要求纠正；县区林业技术人员分片包干，深入到山头地块，及时解决技术问题，确保造林质量。
（二）加大社会办林业力度。组织开展了“造林突击月”活动，切实抓好造林绿化工作。继续鼓励大户、企业造林，充分发挥他们的造林积极性。市县两级林业部门在摸清大户、企业投资造林意向的基础上，主动搞好服务，帮助解决种苗、技术等方面的困难。今年来，我市非公有制造林面积占总造林面积的比例达90%以上，企业和大户的生产规模和技术标准日益提高，规模化、集约化、标准化生产已成为林业生产经营者的共识，我市百亩以
3上的大户造林285户。
（三）深入开展全民义务植树运动。今年来， 我市不断丰富和完善义务植树的形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面。组织党政机关、企事业单位、大中专院校等18批次义务植树。将市直各大机关义务植树点与松材线虫病除治结合进来，使各大班子领导增强植树造林和生态保护的双重意识。全市完成义务植树410万株。
（四）全面启动集体林权制度改革。全省集体林权制度改革工作会议结束后，我市迅速进行了贯彻落实。一是及时向市政府进行了汇报，参加的同志在会后第三天就向市政府进行了专题汇报，陈树隆市长在听取汇报后，要求王沧江副市长集中精力牵头抓好我市的集体林权制度改革工作。二是深入调研，市林业局先后召开三次局务会研究集体林权制度改革工作，组织三个工作组深入到到基层和林农中广泛调研，听取意见、建议，组织各县、区林业局长和从事集体林权制度改革工作的同志到福建、江西和滁州市南谯区参观学习林改工作的经验、做法。三是拟定了《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于贯彻〈中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的意见〉实施办法》代拟稿，并已按相关工作程序报市委、市政府办公室审定。四是成立了以王沧江副市长为组长的芜湖市集体林权制度改革工作领导组。五是召开了由县区政府分管领导、林业局长参加的全市集体林权制度改革座谈会，统一思想，明确任务，全面部署我市集体林权制度改革工作。
（五）狠抓了基层站所建设。今年来我们结合上级的要求在
3 全市林业部门开展了“争当人民满意的基层站所”活动。围绕这个主题，开展了以下几项工作：一是加强林业站的基础设施建设，年初，全市林业局长会议决定将今年作为基层林业站标准化建设年，凡林业站标准化建设站房达到上级要求的，市林业局根据所在站的林地管理面积实行以奖代补，今年各县区已完成了5个林业站的改扩建任务，全市已有80%以上的基层林业站达到了标准化建设水平。二是在全市基层站所实行政务公开，各森林公安派出所、木材检查站和基层林业站都设立了宣传栏和意见箱，及时将苗木供求信息、林业相关政策及法律法规、林地转让程序与公示情况、退耕还林政策兑现公示情况，以及本站的财务开支等内容进行张榜公示，让林区群众对林业站所工作进行监督。三是加强学习，不断提高文明执法水平，今年来，我们除了组织林业行业大讨论外，选派23名同志参加了各级的培训，有10多名同志参加函授学历和非学历教育，提高基层林技人员的基本技能和文明执法水平。在实际工作中，我们要求基层林技人员从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，较好地克服了少数站所存在的办事不公、效率低下问题，全面提高基层林业站的管理水平和执法水平。四是开展“文明窗口”评比活动，加强林业站的目标考核工作，建立明确的目标考核指标，指标未达到的、任务未完成和群众举报违纪人员一经查实，年度考核不得评为基本合格以上等次，连续两年评为基本合格或一年被评为不合格等次的，按照人事管理的相关规定给予处理。通过这项活动，
4 不仅调运了大家的工作积极性，树立了为民服务服务的意识，提高了工作质量与效率，而且强化了林业站工作的责任意识与忧患意识。
（六）规范林业行政执法。今年来，我们结合市委、市政府组织的“打造五大优势”大讨论，结合林业工作实际，使全市林业机关和林业行政执法人员进一步端正执法思想，转变执法观念，牢固树立“执政为公、执法为民”的思想，组织154人参加了全市林业行政执法人员普法考试，提高了我市林业执法人员的理论素质。为进一步规范我局机关行政执法主体，我局对行政执法机构进行了全面清理，上报市政府审核。规范了审核、审批的申报程序，在市政府清理行政许可（审批）项目的基础上，对保留的林业行政许可（审核、审批）项目，进行逐一的把关，将所有行政审批事项集中到市县两级行政服务中心统一办理，市民办理行政许可事项时做到一次告知，既方便了客户，又提高了工作绩效。上半年仅市行政服务中心林业窗口受理各项行政审批3573件，全部按时办结。加强了林业行政案件督办和查处工作，对群众投诉举报的林业行政案件及时查办。共查处盗伐林木9起，毁坏林木、苗木1起，违法运输木材249起，非法收购、经营、加工木材20起，累计行政处罚132人次。
（七）扎实开展了“林涛一号”行动。省林业厅决定在今年第二季度开展全面清理2005年以来林地征占用、林木采伐和林政案件管理中存在的突出问题。接到省厅的通知后，我市立即成
5 立了领导小组，结合要求及时下发了文件，重点在三县开展了自查，共清查出各类林政案件119起，已查处110起；其中芜湖县33起，已查处32起；南陵县6起，已查处1起；繁昌县80起，已查处77起。从未查处案件的类型来看，主要是大型企业和县级工业园违规征占林地未办征占用手续。省林业厅派出工作组从6月20日至25对我市繁昌县进行重点抽查。通过这次行动，我们结合年度工作的安排，与县区政府、林业部门一起采取了切实有效的措施加强查处力度，对一些疑难问题下发了督查通知，并向市、县委、政府汇报，争取工作上的主动，保护森林资源的安全。
（八）切实推进林业产业化进程。林业要融入到经济社会发展的大环境之中，必须把加强生态保护和发展林业经济放在同等重要的位臵。今年来，我们根据省林业厅提出的“生态产业、绿色富民”的基本理念，在加大森林资源保护的同时，以社会办林业为抓手，切实推进林业产业化，使苗木花卉和林产加工业得到了稳步的发展。一是成立了市林业产业化办公室，指定专人具体抓好苗木花卉和林产加工业工作，统筹全市林业产业的项目申报。二是与市阳光办及劳动职业技校联合开展职业技术和安全资质培训3期，培训苗木花卉和木业企业管理人员、经纪人和技术人员107人次，不断提高林业产业发展的后劲。三是为林产企业努力做好服务，上半年，争取林业贴息贷款指标750万元。四是结合芜湖实际做大做强苗木花卉产业，我市苗木花卉产业经过多年的培育和发展，规模效应凸现，种植面积不断扩大，品种科技含 6 量日渐增强，供销网络日趋完善。形成了能造林苗、经果苗、园林绿化观赏苗木和盆景类、观赏盆花、鲜切花、草坪地被植物等十大类300多个品种、年产1.5亿株（盆）的生产能力，产品销往全国，部分出口海外，一些主打特色花木品种和国外进口彩叶新品种成为苗木花卉市场的拳头产品，19个引进驯化的高档苗木花卉品种已成为国内原产地。全市花木种植经营户发展到1万余户，从业人员5万余人，从事苗木花卉生产的农民平均年收入超万元，涌现出一大批百万元级、十万元级的苗木花卉经营者、生产者，17家园林绿化施工企业的绿化施工量和销售额超过千万元，苗木花卉已成为我市全面建设社会主义新农村的主导产业和山丘区农民增收致富的重要渠道之一。今年上半年，全市注册的苗木花卉民营企业200多家，二级资质的园林绿化施工企业达28家，签订苗木花卉施工协议5.8亿元，完成工程量约3.2亿元。
（九）继续加强了森林防火工作。今年来，我们为市政府代拟并下发了《芜湖市森林防火应急预案》，采取抓源头的办法，提高森林火灾的预防工作和扑救能力。一是依据《芜湖市森林防火应急预案》组织了2次演练，确保一旦出现火情能按照预案随时拉得出、救得上、扑得灭。二是加强了森林防火物资储备库建设，市、县区、镇乡三级财政共筹措资金38万元购买风力灭火机、灭火弹、二号工具等扑火器械，为森林防火提供有力物资保障。三是抓好防火紧要期市、县区、镇乡三级的森林防火值班，
7 市森林防火指挥部办公室安排值班时，市林业局从局长到普通工作人员坚守岗位，定期对县区及重点乡镇值班情况进行抽查。四是对全市22.7万亩国家级公益林开展森林火灾保险工作，使全市公益林一旦发生火灾，能通过保险理赔尽快恢复生产，把火灾造成的森林资源损失降到最低程度。
（十）做好林业有害生物防治工作。今年来，我市继续做好了林业有害生物的防治工作，一是继续加大松材线虫病的除治力度，繁昌县已完成了松材线虫病拔点的成果巩固，芜湖县也完成了拔除零星疫点的任务，南陵县在省厅的指导下扩大除治成果，全市完成发病区皆伐松林1091亩，完成择伐松林3526亩，同时完成了完成未发病区皆伐1679亩和南陵县的抚育间伐1993亩。二是加大一般性森林病虫害的防治工作，5月中下旬，繁昌县孙村镇中分村200多亩松林发生了严重的松毛虫危害，虫口密度大，危害性强，市县林业部门按照要求迅速组织防治，并加强了相邻地区的预防，控制了虫情。与此同时，我们还加强了杨树食叶和蛀干害虫以及经济林病虫害的预测预报工作，收到了较好效果。
三.存在问题：
半年来, 我们虽然做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但还存在着一些不容忽视的问题，一是森林资源管护的压力比以往任何时候都大,个别大型企业和工业园区林地征占中的先占后报、久占不报，虽经多方面做工作，收效不大；二是林业的融资
8 渠道不畅，活立木、苗木花卉等生产资料不能作为贷款、担保的主体，造成林业投资企业后劲乏力。
四.下半年工作打算
一是继续完成年度工作目标任务。下半年，要继续巩固和提高林业重点工程和已建工程质量，加强林业在害生物的防治;以行业协会为纽带，做强壮大苗木花卉产业，提升和发展木业加工业的技术含量。全面推进集体林权制度改革，强化林业行政执法行为，继续开展保护野生动物，严格执行森林防火目标责任制，加强林业行政执法队伍建设。坚决杜绝以权谋林行为，严厉打击利用职务和工作上的便利谋取不正当利益的行为，建立一支人民群众满意的林业行政执法队伍。
二是集中精力推进集体林权制度改革工作。集体林权制度改革是贯穿今年林业工作的主线，也是我局今年的中心工作。要按照省里的实施方案和市里的实施办法认真抓好工作落实，坚持依法改革、生态优先、“大稳定、小调整”、“以人为本、兼顾效益”、因地制宜的原则。按照公平、公正、公开的要求，尊重历史、先易后难、规范流转，实现“山定权、树定根、人定心”的目标，争取用两年的时间如期完成集体林权制度改革任务。
三是切实开展规范征占林地为主要内容的森林资源保护工作。根据省林业厅的统一部署和我局年度工作的安排，下半年我们将集中开展规范征占林地工作，对于市县两级林业部门能解决的问题，力争在八月底前全部完成补办征占用申报手续；对于涉
9 及地方经济发展、林业部门一时无法解决的，主动与相关企业及部门联系，将积极向党委、政府汇报，取得工作上的支持，争取按规定补齐办好征占用手续。
二OO七年六月二十九日
