莱州市林业局关于深入开展
“服务环境提升年”活动的实施方案 根据市委、市政府统一安排，经局党组研究，决定在全局开展“服务环境提升年”活动，为建设“活力莱州”和“幸福莱州”提供坚强有力保障。根据市委文件精神，结合我局实际，特制定“服务环境提升年”活动实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻落实“服务环境提升年”会议精神，努力促进高效、廉洁、服务型机关建设，进一步转变机关作风，提高机关效能，提升服务基层群众的能力和水平，为建设“活力莱州”和“幸福莱州”提供坚强有力保障。
（二）基本原则。坚持加强领导与改进服务相结合；坚持治理环境与营造环境相结合；坚持自身查摆问题和群众评议相结合；坚持受理投诉与调解纠正问题相结合；坚持制度建设与查处违纪违法行为相结合；坚持组织监督与社会监督相结合。
（三）工作目标
——行政效能明显提高。职权法定，依法履行职责，熟练掌握林业适用的各项法律法规，做到科学、依法行政；简化规范办事程序，降低办事难度，限时办结各类审批、服务事项，有效提高效率。
——发展环境明显优化。“为民、便民”和“亲商、扶商”的氛围更加浓厚。
——工作作风明显改进。机关工作人员的民本意识、服务意识、大局意识明显提高，“门难进、脸难看、事难办”和“生、冷、硬、横、拖、推”等现象明显减少。
——服务质量明显提升。服务措施落实到位，服务承诺严格兑现，为群众、基层、企业和投资者提供快捷、高效、优质的服务。
——政务行为更加文明规范。机关管理合理有序，制度更加健全，政务礼仪明显规范。
（四）具体要求。结合开展深入学习实践科学发展观和开展机关集中教育整顿活动，加强学习和深入基层，推动我局广大干部职工进一步树立科学发展的意识，提高依法行政的能力和水平，治理“不作为、乱作为、慢作为”等行为；结合贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，推动各站室狠抓工作任务落实，全力抓好新一轮三年大造林建设，促进我市向生态文明先进地区迈步。结合落实党风廉政建设责任制，推动领导干部进一步转变作风，形成认真遵规守纪、风清气正的良好环境。
二、主要任务
（一）强化教育引导，提高政务服务水平。教育和引导我局广大干部职工勤于学习，提高素质和能力，进一步转变
工作作风，树立大局观念，增强干事创业、执政为民意识，为经济社会发展提供文明、高效、便捷的服务，杜绝不勤不廉行为。狠抓各项政策的落实，坚决杜绝有令不行、有禁不止等问题的发生。简化办事程序，减少办事环节，提高工作效率。加大纠风整治力度，推进部门和行业作风建设，实行重大投资项目跟踪服务责任制、跟踪测评制和重大投资项目流失问责制，对工作人员在工作中不履行或不当履行职责而影响服务环境提升年的行为进行责任追究。
（二）规范行政行为，增强政务公开效果。按照职权法定、权责一致、权力公开、运行透明的要求，重新规范制定办事流程图，并予以公开，规范、优化各项业务的办理流程，明确办事事项的依据、条件、要求、程序、时限、收费（罚款）标准、责任、投诉举报等内容，及时向社会公布。完善行政决策的规则和程序，重点将行政决策过程、重大事项的办理结果向社会全面公开，提高公众参与度。建立政务公开，利用便民服务大厅等载体搭建综合平台，实现我局行政管理与基层群众的有效衔接和良性互动。
（三）创新工作机制，推进林业行政审批制度改革。认真开展行政许可与非行政许可项目清理，大力消减审批事项，简化审批程序，减少审批环节。加大对行政审批权监管力度，确保部门、项目、人员、收费全部集中入厅，规范化运作，实行公开审批，“阳光作业”。通过多种方式，全面公
开集中行政审批办事程序、办理条件、办结时限和有关要求。坚决查处和纠正“两头办理”等问题。严格执行“收支两条线”规定，确保各项收费及时进入财政专户。
（四）明确执法主体，提高依法行政水平。认真贯彻落实《行政许可法》，严格执行行政执法责任制和执法资格认证制度。规范执法程序，严肃执法纪律，全面清理行政事业收费项目和检查事项，明确执法主体，并向社会公开。健全规范各类收费、检查、处罚行为制度，加大执法监察力度，促进依法、公开、文明执法。
（五）加强机关管理，进一步规范政务礼仪。完善学习制度、工作制度、考勤制度等机关管理制度, 健全岗位目标责任制，严格内部考核，建立奖惩机制，保障工作规范高效运行。规范政务礼仪，引导我局干部职工积极营造文明整洁、规范有序、融洽和谐的工作和生活环境；在公务活动中做到热情周到，言行举止文明，衣着形象得体大方，树立良好的精神风貌和机关政务形象。
三、工作步骤
“服务环境提升年”活动分五个阶段进行。
（一）学习动员阶段（2月15日至3月31日）
我局要结合实际制定工作方案，安排部署各项工作任务。加强宣传和教育培训，提高广大干部职工对服务环境建设重要性的认识，充分了解“服务环境提升年”活动的目的、
意义，提高参与活动的积极性。围绕树立“人人都是投资环境，事事关系林业形象”的意识，为“服务环境提升年”活动开展营造良好社会氛围。
（二）公示上报阶段（4月1日至4月15日）
各站室要按照依法行政、程序正当、职责法定的要求，严格对照相关法律法规，明确权力界限。各站室将规范后的部门职责、权力事项、办事流程、办理条件等上报林业局“服务环境提升年”活动领导小组办公室
（三）查摆问题阶段（4月16日至5月15日）
各站室要围绕“服务环境提升年”活动的要求，结合实际，积极开展自查自纠，认真查找本站室的薄弱环节和存在的突出问题。通过召开民主恳谈会、座谈会等形式，进行互相评议、征求意见；对查找出的问题要认真进行归纳梳理，深刻剖析，确定整改方向，制订专项整改方案和措施，落实整改责任主体和责任人。要畅通民意渠道，设立意见箱，倾听对服务环境建设的意见和建议。特别要注重舆论监督，发挥媒体在整个活动中的重要作用。
（四）整改提升、督查考评阶段（5月16日至11月15日）
一是加大整改力度。按照服务环境提升年实施方案，采取切实有效的措施，着力解决存在的问题和薄弱环节。要建立和完善有关制度，对查摆出的问题，能着手解决的要立即解决；一时解决不了的，要明确整改时限和具体措施，逐步
加以解决。
二是加大督查力度。对“服务环境提升年”活动进行督导检查，及时了解掌握相关情况，解决存在的问题。
三是加大考核力度。通过多种办法，对各站室开展情况进行全面评价，将“服务环境提升年”活动情况纳入党风廉政建设责任制考核评价范围。开展组织考评，由局领导带队，对局属各单位“服务环境提升年”活动情况进行考核。
（五）总结公布阶段（11月16日至12月20日）
各站室要全面总结“服务环境提升年”活动情况，形成书面材料于11月16日至20日集中报局“服务环境提升年”活动领导小组。局“服务环境提升年”活动领导小组对整改、督查和考评结果进行汇总上报。
四、组织领导
为确保“服务环境提升年”活动取得实施，经研究，成立林业局“服务环境提升年”活动领导小组，具体组成人员如下：
组长：（林业局局长）
副组长：（林业局副局长）
（林业局副局长）
成员：
