2009年规范化建设、精神文明建设“创选评”和目标责任制考核综合汇报材料
各位领导：
2009年，在三原县委和市检察院的正确领导下，在县人大的依法监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，我院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，坚持“单项工作争第一，整体工作创一流”的总体工作思路，立足院情，勇于创新，重点突破，整体提高，各方面工作较上年有了进一步发展，为维护三原社会大局稳定，促进经济平稳较快发展提供了有力的司法保障。
一、强化职责，推动法律监督工作良性发展 一年来，我们始终把维护社会大局稳定作为首要任务，积极贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持“全面把握，区别对待，严格执法，注意效果”的基本原则，积极参与平安创建，把影响人民群众生活安宁的严重刑事犯罪作为打击重点，与公安、法院等部门紧密配合，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。
全年共受理公安机关和本院自侦部门提请批准逮捕
1 102件158人，同比分别上升了22%和下降了8%。经审查批准逮捕93件140人，同比上升了16%和下降了14%，不批捕3件6人，公安机关撤回6件12人，提前介入案件46件82人，纠正漏捕4件6人，参加现场勘查2件2人，全年无捕后撤案、绝对不起诉、判无罪案件。共受理各类移送审查起诉案件93件145人，同比分别下降12%和49%，经审查后起诉县人民法院83件126人，案件同比下降6.5%，公安机关撤诉4件4人，不起诉2件4人，全年无积存案件。
依法开展刑事立案监督和刑事侦查监督。全年共办理立案监督案件10件（任务10件），完成任务的100%，立案监督案件已作有罪判决5件（任务5件），完成全年任务的100%，发《纠正违法通知书》3件（任务2件），完成全年任务的150%，发《检察建议》5件（任务5件），完成任务的100%，提前介入侦查40次（任务39次），完成全年任务的102%，纠正漏捕6人（任务6人），完成全年任务的100%。
继续强化刑事审判监督工作。我院公诉部门共追诉漏犯、纠正漏罪11人（件）（任务6人（件）），完成全年任务的183%，发《纠正违法通知书》5件（任务5件），完成任务的100%，发《检察建议》8件（任务5件），完成任务的160%。工作中，我们进一步深化刑事诉讼改革，不断提高执法水平，在规范被告人认罪案件简化审查、公诉案件引导取 2 证和庭前证据交换等几项刑事改革方面进行了积极探索，全年使用简易程序审理案件10件，使用普通程序简易审54件，累计判决被告人137人。检察长、主管检察长出庭支持公诉10次，列席法院审判委员会63余次。
工作中，我们还积极参加社会治安综合治理和平安创建工作，围绕创建“平安三原”奋斗目标，不断加大履职力度，全年出动宣传车25台次，集中法制宣传6次，参加“公捕公判”大会4次，抽调干警12人次参加县委部署的社会治安综合治理工作，充分发挥检察机关在综合治理工作中的积极作用。
加强刑罚执行监督。全年对在押人员进行谈话教育130人次，上法制教育课4次，入所巡视检查210余次；对监管改造场所安全防范设施检查28次，提出纠正意见14次，均被采纳；发《检察建议》16件，被监管部门采纳14件；初查看守所职务犯罪案件线索2件，立案查处1件1人。同时，对监外执行的“五种人”回访考察85人次，开展看守所专项检查4次，杜绝了超期羁押现象。
二、突出重点，不断加大职务犯罪案件查办力度 大力查办职务犯罪案件。今年以来，我院反贪部门紧紧围绕服务经济社会又好又快发展这一大局，切实落实高检院加强对涉农专项资金进行监督检查的指示精神和县人大 3 提出的关注“民生八大工程”的具体要求，在查办职务犯罪的同时坚持标本兼治、综合治理，先后对粮食综合直补、村干部职务犯罪、退耕还林、群众集体上访等问题发出调查问卷，侧重热点、难点问题开展工作。全年共受理案件线索19件，立案侦查8件11人，（市院移送1件1人），提前半年完成全年指导性目标任务。截至11月25日，侦查终结8件11人，其中涉农案件7件10人，占所办案件的90%，移送审查起诉8件11人，法院作出有罪判决8件11人，大要案3件3人，完成全年任务的100%，通过办案，挽回直接经济损失35万余元，为反腐斗争的深入开展作出了新的贡献。
反渎职侵权部门积极探索和解决制约渎职侵权犯罪侦查工作的“瓶颈”问题，创新办案方式，突出办案重点，发挥与县上有关部门相互配合、线索移交的机制作用，主动加强与内部各业务科室的联系沟通，以“两下移三贴近”为载体，扩大渎检业务宣传，通过各种形式拓宽案件线索来源。全年共受理案件线索9件，立案侦查1件3人，侦查终结并移送审查起诉1件3人，提前半年完成全年岗位目标任务。
积极开展职务犯罪预防工作，注意从源头上预防和遏制腐败现象。把预防调查、预防宣传、预防教育等方面的工作任务分解到人，努力完成警示教育、个案预防、系统预防等
4 工作任务。结合办案，职务犯罪预防部门先后深入工商、税务等部门开展职务犯罪预防讲座5次，贪污贿赂、渎职侵权个案预防3件，开展重点工程专项预防、行业系统预防4件，及时提出检察建议6次，提供重大预防咨询6次，一般预防咨询3次，做到了以案析理，警钟长鸣。
三、控申、民行、法警等各项工作顺利开展
控告申诉检察部门以集中处理涉法涉检上访工作为重点，以实现“零上访”为目标，积极落实首办责任制，切实解决群众反映突出强烈的热点、焦点、难点问题，坚持检察长对群众来信亲自批阅制度、检察长接待日制度和检察长约访制度。全年正副检察长共接待群众来访31次43人，批阅群众举报控告申诉材料43件，受理各类案件线索26件，初查案件线索5件，其他全部依照法律规定程序作出分流处理，开展法律宣传、咨询活动9次，为社会和谐稳定和重大活动的顺利开展作出了不懈努力。
民事行政检察部门始终把化解社会矛盾作为一项“民心工程”，工作中坚持依法办案与灵活处理相结合，履行法律监督职能与化解矛盾相结合，面对案源匮乏的实际情况，创新工作思路，探索有效工作方法，使民事行政检察工作保持了平稳发展的态势。全年共受理申诉案件16件，决定立案
5 审查10件，提请市院抗诉9件，市院已审结4件，支持抗诉3件，支持率为75%。向县人民法院发《再审检察建议》2件，被采纳1件，接受人民群众法律咨询100余人次。
院法警队坚持“服务检察办案，保障办案安全”的工作方针，严格落实《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务细则》的要求，结合我院实际，编队管理，分散使用。全年共参与自侦案件办理9件14人，参与初查案件线索21件，执行口头传唤112人，案件参与率达到100%，同时送达法律文书42件，执行警令12次，有力地保障了检务活动的顺利进行。
四、结合实际，不断提高检察队伍素质和规范化管理水平
---深化教育，认真开展主题教育。今年以来，按照上级检察院和县委政法委的统一部署，我们在全院开展深入学习实践科学发展观活动。同时，以学习实践科学发展观为统领，积极开展“两下移、三贴近”、“检务公开”和“优化投资环境、提升服务水平、保障科学发展”等主题教育。为使学习、工作两不误、两促进，我们在制定各项活动实施方案，成立各项活动领导小组和办公室的基础上，又成立了“学教活动总办公室”，统领各项教育活动，从而使各 6 项活动齐头并进、落到实处。活动中，我们明确了各项活动的重要意义，指导思想和总体要求，具体了学习内容，细化了学习方法和步骤，结合院情狠抓各项活动的落实。截止目前，党组中心组集体学习18次，全院集中学习累计96小时，个人学习笔记2万余字，学习心得每人3篇，在全院举行学习笔记展评1次，利用检察局域网四项活动窗口进行心得体会交流24篇，以“学习实践科学发展观”、“检务公开”和“两下移、三贴近”活动为题材的检察信息十四期，被县学教办采用2期。结合活动，全院集中走村入户、送法下乡340人次，印制宣传资料65000份册，检务公开覆盖率达到96%以上。
---激发活力，不断提高队伍综合素质
今年以来，我院把建一流班子、带一流队伍放在首位。在领导班子暂时缺员的情况下，及时调整班子成员分工，坚持民主集中制，充分发挥了现有班子成员的合力作用，为稳定队伍奠定了基础。积极探索“分类管理”模式和检察干部管理长效机制，积极协调并大胆使用年轻干部，不断充实办案一线工作力量，经党组研究，13名同志被提拔使用，切实把党组对干警政治上的关心及时落到实处，激发了干警的活力，增强了干警做好检察工作的使命感和责任感。
7 ---严格管理，促进队伍专业化规范化进程。院党组坚持“以人为本、科学管理”理念，通过强化管理、注重培训等多个方面，不断促进队伍专业化和规范化进程。在这方面，一是进一步强化考核办职能作用。将队伍建设、业务工作一并纳入考核范围，并实现动态考核机制，每月召开院务会，考核办通报各项工作进展情况，各科室汇报主要业务指标完成情况，总结经验、发现不足并提出整改措施，确保了各项工作有序开展。二是规范内部管理，节约经费支出。成立车队，实行油料单车核算和派车、加油人员分设等制度，关闭了公用电话长话及信息功能，从车辆管理、公务电话等多个方面加强了内部管理，最大限度地节约了经费支出。同时，对重大收支情况，均由党组会研究决定，并在全院干警大会予以通报，从而使检务公开内容更加完善。三是抓好教育培训，提高队伍综合素质。进一步落实全院干警定期集中学习制度、党组中心组学习制度，把在职学历教育和岗位培训紧密结合，推动队伍专业素质不断提升。今年以来，充分利用省市检察院“检察大讲堂”学习的平台，组织干警集中业务学习25次，侦检、公诉、反贪等主要业务部门组织干警学习讨论20余次。12名干警参加了省市县各类业务培训，5名同志积极参加全国统一司法考试，2名同志已经通过，6名
8 同志参加市院干部遴选，4人笔试通过，1名同志选调市院。四是加强检察宣传调研，促进检察文化良性发展。制定《信息调研工作实施方案》，将宣传工作纳入全院岗位目标考核中，做到与检察业务同部署、同考核。提高刊登稿件奖励额度，奖励额均比往年提高了50%，激发了干警多写稿、写好稿的工作热情。截止统计时，全院被市级以上主流新闻媒体采用宣传稿件116篇，其中，省级刊物84篇，市级刊物32篇。调研文章被省、市级媒体刊登23篇、6篇，超额完成了全年宣传调研工作任务。同时，印制各类宣传资料6万多册，制作检务公开宣传栏、办事指南栏、办事流程图14块，检察文化、廉政文化宣传牌30余块，对办公环境进行了靓化改造，院风院貌有了较大改观。
---标本兼治、预防为主，不断加强党风廉政建设。院党组始终站在讲政治的高度，把党风廉政建设工作放在各项工作的首位，作为“一把手工程”长抓不懈。年初，我院就党风廉政建设工作在全院干警会议上进行安排部署，制定了《三原县人民检察院二00九年党风廉政建设实施意见》，认真落实“一岗双责”，形成了检察长亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级的领导体制和齐抓共管的工作格局。教育干警严格遵守《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和中纪委“四大纪律，八项要求”及各级检察机关廉政建设
9 制度，年度无一例违法违纪事件发生，使目标管理责任书的各项任务落了到实处。
各位领导，今年以来，尽管我院领导班子严重缺员，但全院干警思想统一，步调一致，各项工作仍取得了进一步发展，主要考核指标均完成了年度目标任务。通过自查，我们也发现一些不容忽视的问题，主要表现在班子建设急待加强，干警职级待遇急需落实，个别干警素质还有待提高，法律监督职能作用距人民群众要求还有一定差距，主要业务部门发展不平衡，以及宣传力度不够等几个方面。对于这些问题，我们将予以高度重视并积极加以解决。我们相信，在县委和市院的正确领导下，在县人大、县政府的依法监督和大力支持下，通过全体干警的不懈努力，我们三原县院新一年的工作会做的更好，也必将为三原社会的发展做出新的、更大的贡献！
二00九年十二月三日
