xx县国家税务局
2009年度县委目标责任制考核汇报材料
尊敬的考核组领导：
2009年，在县委、县政府以及市国税局的正确领导下,我局坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会以及省、市、县有关文件精神，围绕全年税收中心任务，以‚全市创一流，争当排头兵‛为目标，坚持依法治税，着力加强党建工作，努力提高干部队伍素质，全局上下齐心协力，攻坚克难，锐意进取，各项工作开展有序，目标任务完成良好，为维护经济社会发展大局、推动国税事业科学发展作出积极贡献。
下面，我受县局党组委托将有关情况汇报如下，请予指正：
一、xx县国税局基本概况
xx县国税局内设7个股室（办公室、人事教育股、监察室、综合业务股、计划征收股、税源管理一股、税源管理二股），1个直属机构（稽查局），下设1个税务分局（河东税务分局），1个税务所（东于税务所），1个事业单位（信息中心）。
全局共有在职干部职工75人，按所属系列划分：局机关27人，征收系列10人，管理系列26人，稽查系列12人；按政治面貌划分：党员48人，群众27人；按学历划分：大专以上学历68人，大专以下学历7人；按年龄划分：30岁以下6人，30—40岁18人，40—50岁44人，50岁以上7人；按性别划分：男43人，女32人。 xx县国税局负责全县9个乡镇2026户纳税人（至11月底）的税收征管，按税种划分：增值税纳税人2004户（一般纳税人517户，小规模纳税人1487户），消费税纳税人15户，企业所得税纳税人635户，个人所得税纳税人20户；按经济性质划分：企业1127户，个体899户。
2009年，市局下达我局奋斗计划217800万元，必保计划 209600万元。全局主要税源有焦化、洗煤、金属镁三大行业，2008年三大行业税收占全局税收总额90%以上。
二、xx县国税局目标考核完成情况
（一）统一思想、求真务实，不断加强和改进新形势下领导班子建设和党的作风建设。
近年来，我局在县委以及市局的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，摆在突出位置，常抓不懈。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。
一是依托中心组学习，着力提升班子成员思想政治水平，弘扬学习之风。
为进一步加强我局党组理论中心组的学习，树立领导干部良好的学习之风，努力提高领导干部的思想政治水平，我局除制定了《xx县国税局党组中心组（扩大）理论学习制度》外，每年都会结合具体实际，有重点的制定《xx县国家税务局党组中心组理论学习计划》。人事教育股负责按月组织党组中心组理论学习，并做到会议记录完整，班子成员个人学习有笔记有体会。2009年，我局以深入学习实践科学发展观活动为契机，在坚持每月开展中心组学习的基础上，坚持每季度组织一次中心组（扩大）理论学习会议，注重把中心组学习与解决实际问题相结合，不断提高理论学习的系统性、针对性和实效性。
二是寻找契合点，努力实现党建工作与税收事业的双丰收，弘扬发展之风。
按照县委及市局的安排部署,我局以‚推动科学发展，共建和谐税收‛为主题，以‚抓住‘两个抓手’、落实‘六项工作’‛为载体，立足实际，着眼长远，以解决影响和制约科学发展的突出问题为着力点，认真学习，深入实践，扎实推进，重在整改，圆满完成了学习实践活动三个阶段的各项工作任务。以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约国税工作科学发展的19个方面问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，明确了6个方面的整改事项，确定了16条整改措施，建立了党组‚一把手‛负总责，党组成员分工负责，各股室具体落实的整改落实责任制。截至目前，各项整改问题及整改措施已基本得到落实，同时还修订完善体制机制19项，新制定体制机制 7项。学习实践活动达到了统一认识，提高能力，解决问题，创新机制的预期目标。 三是立足实际，着力调查研究，弘扬务实之风。 为了加强工作的部署和落实，建立月例会制度，每月召开部门负责人参加的局务会议，班子成员听取股、所负责人汇报上月工作情况及本月工作打算，研究解决工作中存在的困难和问题；紧密联系工作实际，深入基层开展调查研究，领导班子成员每年深入基层调研均在60天以上，全年共发表调研论文20篇次，其中，国家级刊物发表2篇次，省、市级刊物发表17篇次；从2009年开始，开展以理论素养好、执政本领好、勤政廉洁好、民主团结好、发展政绩好为标准的‚五好班子‛创建活动。在班子求真务实工作作风带动下，全局上下人心思进、人心思干已蔚然成风，坚持依法治税，加强税收征管，构建和谐社会成为全局上下的共识。
四是构建全员绩效考核体系，切实提高队伍素质，弘扬创新之风。
我局紧密结合税收工作实际，将制定干部教育培训计划列入全年工作重点，坚持‚一月四会‛制度，有针对性地开展岗位技能培训和政治理论学习；应用好‚太原国税干部教育培训网站‛；积极参加省市局培训； 认真准备，积极参加全国稽查业务考试、全市领导干部统考和一般干部抽考等，有效促进了广大干部职工良好风气的养成以及学习型国税机关的构建。2009年，我局在以往干部绩效考核的基础上，以提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺为内容，以工作创新、建立监督机制为重点，以效能监察为手段，创新和完善了干部绩效考核办法体系，推行网站自动化全员绩效考核系统，目前我局队伍建设纵深发展, 人才兴税观念深入人心,创新性意识不断增强，整个队伍建设呈现出一派新气象。
五是加强班子的团结统一，弘扬民主之风。
近几年来，我局党组先后建立健全了《党组会议议事规则》和《局长办公会议议事制度》，严格规范了领导班子议事规则和政务活动，明确规定了认真坚持民主集中制原则，实行一人一票制，严格执行‚一把手‛末尾发言制，会前进行充分酝酿，会中民主表决，会后认真督查落实，做到了局长办公会议纪要向群众公开，形成决议向全局公开，对群众比较敏感的问题如财务收支问题等实行公开报告制度。认真执行‚一把手‛不直接分管财务、人事、基建等决定，对人事、财务、基建、重大工作部署等重大事项广泛征求群众意见，实行党组会、局长办公会集体研究，做到了集体领导、尊重民意、群策群力、共促发展。
六是强化机关作风纪律正规化建设，弘扬法制之风。 加强工作督导，将年度工作计划和任务分解下达到部门，任务分解到具体的承办人，做到工作任务公开上墙，接受公开监督；加强政务督查，促进政令畅通和工作落实，一年来，接收市局督办任务9项，其中8项按时办结，1项在办，发布督办任务11项，其中9项办结，2项在办；严格考勤管理，执行指纹一日两签到制度，坚决杜绝上班时间玩游戏、聊天、干私活、查看非工作需要的其它信息等问题；规范外出执行公务登记制度，干部外出执行公务时必须向部门负责人履行登记手续；改制办公室门牌，详细说明办公室名称、工作人员职务、姓名、联系方式及去向指示内容，方便纳税人联系；规范办税服务厅窗口指示标志，办税服务厅人员因公、因私请假必须在窗口设立‚暂停服务‛明显标志；规范着装行为，杜绝不按规定着装，全体税务人员在工作期间（包括外出执行公务）均必须按照规定着装上岗，做到税容整洁、举止端庄；严格执行两条禁令，严肃查处违反禁令饮酒和赌博的行为及用公款到娱乐场所进行高消费的违纪违法行为。
（二）统筹兼顾，真抓实干，不断增强基层党组织和党员队伍建设。
近年来，我们将党建工作摆在突出位置来抓，坚持以人为本，科学发展，按照‚抓班子、带队伍、促发展‛的思路，促进了队伍建设的纵深发展，从而打牢了文明创建的基础。
一是建章立制，党建工作有声有色。
在县委及市局的正确领导下，xx县国税局党组始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，常抓不懈。每年多次专题研究党建工作。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。县局党总支委员会由各领导班子成员及办公室主任组成，从组织上保证了对党建工作强有力的领导，具体党建工作由人事教育股承办，做到把党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同总结。各位党员领导干部均能按时及时参加所在党支部的各项组织生活活动，坚持双重生活制度。坚持 ‚一把手‛每年一次亲自给全体党员上党课活动， 2009年课题为《抓住机遇 求真务实 推动xx国税科学发展》。课堂上，柴建波局长引今据典，结合身边人身边事，讲了生动感人的实例故事，并向全体党员提出要求，要求全体党员干部职工充分发挥共产党员的先锋模范作用，解放思想，锐意进取，奋力开拓，为推进xx国税又好又快发展贡献力量，通过上党课使全体党员干部职工接受了一次深刻的党性教育。
从制度建设上不断规范党建工作，完善党员动态管理机制，加强了对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，根据我局干部队伍建设会议精神，制定《xx县国家税务局关于进一步加强党建工作的实施方案》、《xx县国税局发展党员票决制度》，做好发展党员工作。制定《xx县国税局普通党员讲党课实施方案》，积极开展‚普通党员讲党课‛活动，逐步健全完善‚普通党员讲党课‛的活动规范和制度，进一步加强党员教育，发挥普通党员在党课教育中的主体作用，健全党员自我教育的长效机制。实现党员‚红本子‛经常化教育管理，实现规范管理党员队伍和保持共产党员先进性长效机制起到推动作用。
创新经常性教育形式，召开了党员模范事迹报告会；组织开展‚共产党员在解放思想破解难题打造精品中发挥先锋模范作用‛的竞赛活动和‚共产党员在组织收入攻坚战中充分发挥带头模范作用‛的竞赛活动，广大党员干部立足岗位实际，在难题破解、组织收入工作中建言献策、探索新路，自我加压、担当主力，寻求突破，充分体现了共产党员的先进性。按照县委要求在全体党员中开展‚选星‛活动，
以造就高素质党员、干部队伍为重点，加强党的组织建设。按照党章和基层组织条例的规定，进一步建立健全基层党组织。我局设有一个党总支，有七名委员；四个党支部，并由部门负责人兼任支部书记，全局共有58名党员，在职党员47名。
把党员经常性教育作为党的建设的一项基础性工作。认真抓好党员学习培训和实践锻炼，利用全员绩效考核系统‚在线学习‛及全市干部教育培训网开展好党员电化教育；严格党内组织生活，‚三会一课‛、党员日常学习、民主评议党员、党费管理、组织关系接转等一系列制度得到较好的落实。
加强党的作风建设，党员联系和服务群众工作有效开展。采取召开职工座谈会、交心谈心、走访慰问、结对帮扶等形式，听取群众意见、化解思想矛盾、解决实际困难，党员先锋模范作用得到了充分发挥，党群关系进一步密切。
二是‚双百结对‛，‚五个一‛活动有声有色。
2009年，我局领导班子紧紧围绕‚税收服务年‛的‚三服务‛活动及‚五好班子‛创建活动，深入开展‚双百结对‛和‚五个一‛活动。为了切实搞好‚双百结对‛活动，县局结合工作实际，成立了由‚一把手‛任组长，其他各班子成员任副长、各部门负责人为成员的‚双百结对‛活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人事教育股。主要负责活动的安排、督导、协调，保证活动的深入开展 。从4月份起，领导干部在麦地掌村开展活动，每月紧紧围绕新农村建设、惠农税收政策等问题，听民生、知民情、问民计，帮助该村找准问题，理清思路，增强信心，发展生产。一是充分发挥我局优势，向结对村党支部及村委会赠送涉农税收优惠政策读本及新近出台的增值税、消费税、企业所得税税收政策读本；给予结对村成立的农业合作社税务登记、税收优惠政策和税收服务等方面的帮扶；二是认真分析该村的现状和面临的发展形势，积极与县水利局、县土地局协调，并正式发函，帮助该村进行土地置换和兴建水利设施。三是开展‚救灾、帮困、送温暖‛活动，向结对村老党员进行访贫问苦活动。四是帮助结对村党支部落实好‚三会一课‛， 向村党支部赠送《先锋队》、十七届四中全会精神、科学发展观、《江泽民文选》等40多本书籍，提高党员干部的‚双带‛能力。五是领导干部撰写的《加强零散税收管理的建议》、《农村县区税收宣传应抓住重点突出特色》等有针对调研报告，在《山西国税》等刊物上发表。
三是落实好‚红本子‛，开展好‚选星‛，实践活动有声有色。
四是充分开展党员电化教育，学习活动有声有色。
（三）切实强化干部作风建设。为进一步增强国税干部的大局意识、责任意识、纪律意识、服务意识和创新意识，切实改进工作作风，提高行政效能，树立国税的良好社会形象，积极推进作风建设，扎实组织开展税风税纪整顿活动。
一是进一步规范服务行为，优化服务手段，广泛推行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，努力实现办税服务‚一窗受理、一次性告知、一站式办理、内部流转、及时审批、限时完成‛；
二是切实加大了行业纠风力度，通过开展税务执法监察、专项清查、开展煤焦领域反腐败斗争、‚一案双查‛工作等途径，重点查纠以税谋私、税收政策不落实以及‚吃、拿、卡、要、报‛等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风。
近年来，我局在县委以及市局的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，摆在突出位置，常抓不懈。
一、党建工作
根据新形势、新任务，当前党建工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，坚持党要管党、从严治党，以人为本、重在疏导，切实加强党建工作，为维护经济社会发展大局、推动国税事业科学发展作出积极贡献。近年来，在县委及市局的正确领导下，xx县国税局党组始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，将党建工作摆在十分重要的位置，常抓不懈。每年多次专题研究党建工作。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。县局党总支委员会由各领导班子成员及办公室主任组成，从组织上保证了对党建工作强有力的领导，具体党建工作由人事教育股承办，做到把党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同总结。各位党员领导干部均能按时及时参加所在党支部的各项组织生活活动，坚持双重生活制度。坚持 ‚一把手‛每年一次亲自给全体党员上党课活动， 2009年课题为《抓住机遇 求真务实 推动xx国税科学发展》。课堂上，柴建波局长引今据典，结合身边人身边事，讲了生动感人的实例故事，并向全体党员提出要求，要求全体党员干部职工充分发挥共产党员的先锋模范作用，解放思想，锐意进取，奋力开拓，为推进xx国税又好又快发展贡献力量，通过上党课使全体党员干部职工接受了一次深刻的党性教育。
从制度建设上不断规范党建工作，完善党员动态管理机制，加强了对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，根据我局干部队伍建设会议精神，制定《xx县国家税务局关于进一步加强党建工作的实施方案》、《xx县国税局发展党员票决制度》，做好发展党员工作。制定《xx县国税局普通党员讲党课实施方案》，积极开展‚普通党员讲党课‛活动，逐步健全完善‚普通党员讲党课‛的活动规范和制度，进一步加强党员教育，发挥普通党员在党课教育中的主体作用，健全党员自我教育的长效机制。实现党员‚红本子‛经常化教育管理，实现规范管理党员队伍和保持共产党员先进性长效机制起到推动作用。
创新经常性教育形式，召开了党员模范事迹报告会；组织开展‚共产党员在解放思想破解难题打造精品中发挥先锋模范作用‛的竞赛活动和‚共产党员在组织收入攻坚战中充分发挥带头模范作用‛的竞赛活动，广大党员干部立足岗位实际，在难题破解、组织收入工作中建言献策、探索新路，自我加压、担当主力，寻求突破，充分体现了共产党员的先进性。按照县委要求在全体党员中开展‚选星‛活动，
以造就高素质党员、干部队伍为重点，加强党的组织建设。按照党章和基层组织条例的规定，进一步建立健全基层党组织。我局设有一个党总支，有七名委员；四个党支部，并由部门负责人兼任支部书记，全局共有58名党员，在职党员47名。
把党员经常性教育作为党的建设的一项基础性工作。认真抓好党员学习培训和实践锻炼，利用全员绩效考核系统‚在线学习‛及全市干部教育培训网开展好党员电化教育；严格党内组织生活，‚三会一课‛、党员日常学习、民主评议党员、党费管理、组织关系接转等一系列制度得到较好的落实。
加强党的作风建设，党员联系和服务群众工作有效开展。采取召开职工座谈会、交心谈心、走访慰问、结对帮扶等形式，听取群众意见、化解思想矛盾、解决实际困难，党员先锋模范作用得到了充分发挥，党群关系进一步密切。近年来的党建工作实践，也深化了我们对党建工作时代性、规律性、创造性的认识。概括起来就是‚五个必须‛：一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终保持和牢牢把握正确的政治方向；二是必须紧紧围绕税收中心工作和‚三大发展战略‛，坚持服从服务大局，在促进国税事业和经济社会全面发展进步中发挥积极作用；三是必须坚持以人为本，贴近国税工作实际，贴近税务干部生活，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分发挥广大国税干部职工的积极性和创造性；四是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持创新体制机制、创新内容形式、创新方法手段，增强党建和思想政治工作的针对性、实效性、吸引力、感染力；五是必须坚持党组重视、总揽全局、协调各方、全员参与，实现党组统一领导，职能部门各负其责，业务部门积极支持配合的党建工作格局，团结协作，齐抓共管，形成合力。这既是近年来我们加强党建工作的基本经验，也是做好当前和今后一个时期党建工作的重要原则。
结合税收工作实际，每年制定干部教育培训计划，并列入全年工作要点，坚持‚一月四会‛制度，有针对性地开展岗位技能培训和政治理论学习；积极参加省市局培训；应用好‚太原国税干部教育培训网站‛； 认真准备，积极参加全国稽查业务考试、全市领导干部统考和一般干部抽考等，由于狠抓干部能力培训工程，促进了干部职工思想观念由官本位向能力本位转变，使广大干部职工养成了好学上进的良好风气，又较好地解决了工学矛盾、经学矛盾，强化了学习型国税机关建设；同时，对获得省市级业务能手个人实行重奖，进一步完善了能力培训的长效激励机制；今年，在以前干部绩效考核的上基础上，以提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺为内容，以工作创新、建立监督机制为重点，以效能监察为手段，创新和完善了干部绩效考核办法体系，推行网站自动化全员绩效考核系统，真正达到鼓励先进、鞭策后进的目的，总之，我局队伍建设纵深发展,人才兴税观念深入人心,能力培训建设如火如荼,学习型组织逐步形成,干部学习观念极大转变,学习激情空前高涨,学习形式活跃,学习载体丰富,学习内容扩大,学习空间延伸,队伍呈现出一派新气象。
