农村合作银行三年经营发展规划
（一）业务发展目标
1、存款目标。存款总额每年增长11％以上，至2007年末存款余额达到15.6亿元。
2、贷款目标。贷款总额每年增长9％以上，至2007年末贷款余额达到13亿元。
3、压缩不良贷款目标。不良贷款占比逐年下降，至2007年末不良贷款占比控制在20％以下。
4、利润目标。盈利水平不断提高，基本解决历史包袱。
5、资本充足率。不断充实资本金，至2007年末资本充足率达到6％以上。
（二）管理目标
1、全面贯彻落实国务院关于深化农村信用社改革试点文件精神，认真落实中央票据扶持政策，大力开展增资扩股和压降不良贷款工作，确保达到专项票据兑付条件，并保证2006年6月份专项票据兑付到位。
2、完善法人治理结构，健全组织管理制度，“三会”作用得到充分发挥，形成稳健发展的运行机制和经营机制。
3、继续完善内部控制体系，增强内控制度的时效性、严密性和可操作性，落实各项规章制度，提高内部控制水平，实现安全无事故，切实防止各类案件发生。
4、完善用人和工资分配机制，进一步推动劳动用工和工资分配制度改革，优化员工队伍结构，逐步建立学习型企业、服务型机关，全面提高干部和员工队伍素质。
5、加快电子化建设步伐，以先进科技为依托，加快业务处理的网络化和电子化建设的步伐，畅通结算渠道，增强服务功能，努力适应支持“三农”和业务快速发展的需要。
6、以培育企业精神为重点，不断丰富企业文化建设的内涵，逐步形成符合农村信用社特点的企业文化。不断提高创建文明单位的层次，以企业文化建设，推动各项工作业务快速发展，不断提高农村信用社的社会形象和声誉，增强市场核心竞争力。
二、主要工作措施
为确保上述目标的实现，全区农村信用社重点做好以下工作。
（一）稳步推进深化农村信用社改革，建立充满生机和活力的经营机制
1、进一步完善法人治理结构，积极推进内部经营机制的转换。一是加强联社“三会”组织制度建设，建立健全全区信用社社员接待日制度、理事、监事重大事项提案等制度，充分发挥“三会”重要作用，不断提高法人治理结构的运作水平。二是逐步建立健全全区信用社信息披露制度，进一步规范财务会计信息、审计信息和非财务会计信息，提高信息的真实性、完整性、及时性。三是加强与社员代表的联系和沟通，广泛征求社员代表的意见建议，不断培育和增强社员的参政、议政、知政的权责意识，提高社员代表、理事和监事的参政、议政能力。
2、切实落实好国家的扶持政策。按照人民银行关于“产权明晰，资本金到位，法人治理结构完善”的专项票据兑付条件，认真落实增资扩股及压降不良贷款计划的具体措施，确保专项票据如期兑付。一是加大清非盘活力度，创新清收措施和手段，多措并举，切实有效地实现不良贷款的“双下降”。二是规范股金管理，保持股本金和资本充足率的稳定性。严格执行银监会规范股金管理的规定，加强股金的规范化管理，认真开展自查自纠，保证股本金的合规性和资本充足率的稳定性，确保专项中央银行票据的如期兑付。
3、加强全区农村信用社产权制度改革。全区农村信用社产权制度改革总的目标是按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，不断规范提高我区联社统一法人的运作水平，按照省联社的要求推进银行类机构的改制工作。鉴于我区农村信用社支农任务的长期性，组建模式以农村合作银行为主。要正确认识改制成银行机构的艰巨性和复杂性，坚持对外学习，对内交流、稳步提高的实施原则，力求在经营理念、行为方式等方面实现质的飞跃，争取2007年末达到组建农村合作银行的条件。
4、进一步推进“双工”制度改革。按照省联社“双工”制度改革的工作要求，推动和促进全区农村信用社深化人事和分配制度改革，以转换经营机制为核心，制订出激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的管理制度，建立薪酬与经营效益和个人业绩相联系的激励与约束机制。全面推行绩效考核、竞争上岗、重要岗位轮换和末位淘汰等制度，逐步形成优胜劣汰、能进能出、能上能下、充满活力的用工机制，切实调动员工的积极性、能动性和创造性。
（二）进一步改进支农服务水平，不断扩大支农效果
1、增强为“三农”服务意识。中央农村经济工作会议提出了当前和今后一段时间做好农民增收工作的总体要求，对于改革和创新农村金融体制、改进农村地区的金融服务方式也提出了明确要求。全区农村信用社要以深化改革试点为契机，深刻领会党中央把解决好“三农”问题作为全局工作重中之重的战略意图，坚持以“三个代表”重要思想为指导，充分认识农村信用社服务“三农”的重要性，长期性，牢固树立为农服务的基本宗旨。要正确处理支持地方经济发展与加快自身业务发展、防范经营风险的关系，保证农业、农民和农村经济发展的合理资金需要。既要把支农服务放在首要地位，又要大力开展商业化经营，并以商业化经营的效益来改善支农服务。
2、牢固树立服务“三农”市场定位，培育和巩固农村市场。一是加大信贷支农力度，积极支持“三农”发展。全区信用社重点支持地方产业结构调整，加快农业产业化进程，每年新增贷款60％以上要用于支持“三农”发展，在投向上坚持以农户贷款为主，加大对绿色农业、种植业、养殖业及种粮大户的资金支持，促进农业增效、农民增收，实现“社农”双赢目标。二是积极支持个私企业发展，提高信贷投放的针对性，坚持以龙头企业为重点，重点支持科技含量高、发展前景好、有规模、有效益、有市场的个私企业发展，为个私企业提供快速发展的平台。三是坚持为“三农”服务的宗旨，积极创新品种，增强服务功能和支农水平。发挥贴近农村、农业、农民的独特优势，开拓适合服务“三农”和自身发展的业务品种，深入开展农户小额信用贷款、农户联保等具有支农特色的业务品种，大力开拓农村市场，扩大城区市场占有率，增强竞争能力，提高经营效益。四是深入开展信用村（镇）建设，全面提高农民的诚信意识，大力培养农村信用观念，增强农民信用意识，努力营造良好的支农外部环境。
(三)完善内部控制机制，不断提高经营管理水平
1、加强内部制度建设，健全内控管理体系。按照“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”原则，合理设定各项管理和业务工作权责。查找各项工作风险隐患点和薄弱环节，建立健全覆盖全部业务、岗位和工作环节的内控机制，确保各项业务工作得到有效约束和控制，有效防范各类责任事故和经济案件的发生。
2、加强监督管理，防范和控制风险。一是加强内控规章制度贯彻落实的监督检查，坚持做到有章必循、违章必纠，充分发挥各职能部门的作用，突出对重点部门、重点环节、重点岗位的监督检查辅导，切实防范和消除风险隐患。二是建立业绩评价体系，严格责任追究。建立和完善领导班子的考核、评议、诫勉、问责等管理制度，健全任期目标考核、离任审计制度，对资产质量、盈利水平、经营成果、运行效率及管理能力等进行综合评价。加强责任追究，依法查处违法违规行为，落实管理责任，对发生重大案件和责任事故的，对主要领导和相关责任人进行问责和责任追究，以进一步强化领导干部和员工的责任意识和风险意识，不断提高经营管理水平。
3、积极参与开展“创建彭城好银行”活动，促进全区农村信用社稳步持续健康发展。为解决全区农村信用社在经营理念、内控管理、资产质量等方面存在的问题，按照徐州监管分局创建“好银行”的五条标准，不断加强经营管理，提高资产质量，通过积极参与开展创建活动，不断增强风险防范能力、发展能力和市场竞争力，从而使全区农村信用社建设成为“资本充足，治理结构合理，内控严密，运营安全，服务质量和经营效益良好”金融企业。
（四）加强企业文化建设，提高市场竞争力
1、加强全区农村信用社队伍建设。一是加强干部队伍建设。进一步规范干部工作制度、程序和考察、考核操作规程，建立和完善后备干部队伍建设工作的制度和办法，按照“四化”方针和德才兼备的原则，建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部库，配全、配优、配强基层社领导班子，全面提高领导班子整体素质。二是健全完善对高级管理人员的任用考核，强化激励约束，加快形成“能者上，平者让，庸者下”的高级管理人员市场化任用机制。三是加强员工管理，全面提高员工队伍素质。进一步完善员工管理制度，规范全区农村信用社员工管理工作，全面改善农村信用社员工队伍素质。通过三年的努力，使全区农村信用社员工队伍的知识结构、年龄结构有较大的改善。
2、加强企业文化建设，打造具有农村信用社特色的企业文化品牌。一是坚持以人为本，解放思想，与时俱进，大力培育符合现代社会发展规律和具有时代特征的企业理念、企业精神、行为准则、道德规范、价值观念，全面形成体现全区农村信用社个性化的企业文化。二是以培育企业精神为重点，树立良好的行业形象。全区信用社要把企业文化建设与改革、发展、管理有机结合起来，引导广大员工树立“诚信、审慎”的企业精神，增强员工的服务理念，提高服务质量和服务档次，不断满足广大客户的金融服务需求，全面提高全区农村信用社的市场竞争力。
3、加强电子化建设，不断提高服务功能。全区信用社要不断适应新形势及业务快速发展的要求，充分利用先进的网络和计算机设备，不断拓展服务功能，拓宽服务领域，加强与其他金融机构的业务合作，不断畅通结算渠道，积极开办各种适应形势发展和客户需求的个性化中间业务，拓宽利润增长渠道，提高服务功能和盈利水平。
本发展规划是对我区农村信用社发展战略性、宏观性、政策性工作的总体部署。规划所提出的目标和任务，需要通过相应的重点专项工作进一步细化和具体化。各社要从实际出发，把规划提出的目标和任务落到实处。要按照科学发展观的要求，在省联社和上级部门的领导下，紧紧抓住深化改革的历史机遇，解放思想，团结一致，开拓创新，真抓实干，全区上下切实形成发展共识，凝聚发展力量，为全面完成全区农村信用社改革与发展目标而努力奋斗。
