太管发（2011）号
太泊湖农业综合开发区
开展发展提升年活动实施方案
各村（场）、区直各单位：
为了巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全区科学发展、进位赶超、绿色崛起，根据县委、县政府的统一部署和安排，区党委、管委决定2011年在全区开展发展提升年活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实县委届次全会精神，认真查找并切实解决效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我区实现科学发展、富民兴区、进位赶超宏伟目标奠定坚实基础。
二、活动主体
区属各单位、各部门、公共服务部门及工作人员。
三、工作重点
1、围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建 1
设，实行“统一受理、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限，提升重大项目服务质量。继续实施重大项目调度会议制度、重大贡献项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的难题，加大调度会、协商会等会议确定事项的执行力度。
2、围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能有服务水平。以培育发展战略性新兴产业为重点，制定延伸产链规划及项目指南，支持建设战略性新兴产业配套基地，加大政策扶持力度，在项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等到方面开辟绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加强产业分析，全面掌握产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。（牵头部门：区招商办 ）
以推进农业现代化示范区建设为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制；组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题；按照科学规划、因地制宜、以点带面、分类指导的原则，将现代农业示范区建设与标准农田建设相结合、与发展农业企业相结合、与发展农民专业合作组织相结合，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化发展大提升。（牵头单位：区农技综合站）
3、围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施镇规划委员会制度、规
划督察员制度和镇规划制度，强化镇规则监督管理，提高工作效率和推进力度。（牵头单位：区城建办）
4、围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。继续坚持公共财政“四个倾斜：的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金办好涉及群众切身利益的实事。进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实，重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问两制，及时解决民生工作中的新情况新问题。进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、实地督查，调动各部门的积极性，提高民生工作实效。（牵头单位：区财政所）
5、围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》等各项规定和措施的落实，不断创优我镇发展环境。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动。进一步提高各级机关办事效率、服务质量和水平。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别干扰破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，对一些典型案例要进行公开曝光，真正起到查处一案、教育一片、规范一方的作用。各单位及工作人员要进一步强化
服务意识，增强综合素质，提高服务科学发展的能力和水平。（牵头部门：区纪委）
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结进行考评三个阶段。
1、学习动员阶级（2011年3月3日—3月28日）。区属各单位、各部门要认真组织学习中央和省委、省政府等各级有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部。要结合自身实际制定具体、可操作的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将方案报镇机关效能建设领导小组。
2、组织实施阶级（2011年3月9—10月31日）。区效能办要会同项重点工作牵头部门共同确定各项重点工作的配合部门，各牵头部门和配合部门要对所承担的重点工作分别制定针对性和操作性强的实施方案。同时区效能办、区属各单位、各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升活动取得明显成效。
3、总结考评（2011年11月1日—12月31日）。要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位要进行表彰，并将整个活动的成效作为单位及部门负责人考核和奖惩的依据之一，各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。
五、工作要求
发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，镇属各单位、各部门要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。
1、加强领导，明确责任。各单位及各部门是发展提升年活动的责任主体，“区属各单位（部门）是第一责任人。要切实加强领导，做到亲自抓，领导小组组织协调，效能办具体实施，部门各司其职相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。区属各单位、各部门要真正做到思想到们、认识到位、组织到位、措施到位，增强工作透明度，强化舆论监督，把发展提升年活动各项任务落到实处。
2、广泛宣传，营造氛围。区属各单位、各部门要注重加强发展提升年活动宣传工作。
3、强化督导，注重实效。各单位、各部门要进一步完善效能监察方式，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各牵头单位要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况，新问题，加强对以及提升年活动的综合指导，确保发展提升活动顺利推进。
太泊湖农业综合开发区管理委员会
二○一一年月日
