2014年煤炭价格分析与预测
山西省社会科学院 刘晓明
● 国内经济增速换挡，步入“新常态”
● 煤炭市场总量宽松、结构过剩，煤炭经济继续低位运行 ● 煤炭价格下跌空间缩小，但仍将低位运行
2012年以来，我国GDP增速开始回落，告别过去30多年年均10%左右的高速增长，进入中高速增长阶段。当前，在宏观经济“新常态”下，增速换挡期、转型阵痛期和改革攻坚期“三期叠加”，经济发展面临增速放缓、消化产能过剩任务繁重、内生动力不足等困难。
2014年前三季度，国内经济继续稳中求进，深化改革和结构调整成为经济发展的基调。受多重因素影响，国内煤炭经济运行的压力仍然较大，煤炭市场供求宽松的趋势仍然持续，煤炭价格总体仍呈下跌态势。
长期以来，我国煤炭价格形成机制经历了完全计划、双轨制、市场化等改革阶段，但当前以市场化为总体方向的定价机制在运行中仍存在煤炭成本构成不完全、流通成本过大、调控机制不完善、市场秩序不规范等问题。从长远来看，要建立统
一、开放、竞争、有序的煤炭市场，形成以市场配置资源为主的煤炭价格形成机制，坚持市场配置资源与国家宏观调控相结合，就要继续推动煤炭外部成本内部化，规范清理涉煤规费，进一步完善煤炭市场体系，加快推动相关领域改革。
一、前三季度煤炭价格走势分析
2014年前三季度，国内煤炭市场延续了总量宽松、结构性过剩的态势，煤炭经济及煤炭价格总体维持低位运行态势。
（一）国内煤炭价格总体走势
据中国煤炭工业协会数据，截至2014年7月末，国内煤炭价格总体已降至2007年底水平。2014年前三季度，国内煤炭市场供求持续宽松，景气度继续下行，仍处于寒冷区间。总体看，前三季度煤炭价格走出一条向右下方倾斜的下跌
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2014年年初，中国太原煤炭交易价格指数（CTPI）报99.05点，较上年同期下降15点，降幅为13.15%。8月末，该指数报81.26点，较年初下降17.79点，降幅达17.96%；较上年同期下降13.75点，降幅达14.47%。
二、煤炭价格供求分析及中短期预测
煤炭价格是整个能源经济运行的晴雨表，煤炭价格波动及其运行趋势受到从国际到国内、从宏观到微观等多方面因素的影响。总体来看，供求关系是煤炭价格的主要影响因素。
（一）煤炭需求分析
据中国煤炭工业协会数据，2014年上半年全国煤炭产量18.16亿吨，同比下降1.8%；全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%。煤炭供给相对充足，需求乏力是导致煤炭价格持续低迷的主要原因。
1.国内经济增长放缓
2014年以来，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓，中国经济下行压力加大。中国经济已告别连续多年的高速增长，进入增速换挡的“新常态”。我国GDP增速自2012年起开始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分别为7.7%、7.7%和7.4%，告别过去30多年年均10%左右的高速增长。从山西情况来看，2012年、2013年、2014年上半年GDP增速分别为10.1%、8.9%和6.1%，增速下降明显。经济增长放缓直接或间接影响煤炭需求，是煤炭价格持续下行的重要原因。
2.传统耗煤行业景气度不高
我国煤炭消费尤其是动力煤主要集中在电力、钢铁、建材、化工等行业。近年来，电力行业用煤是动力煤消费中最主要部分，冶金行业用煤量逐年上升，化工和建材行业动力煤需求量保持平稳。据中国煤炭工业协会数据，2014年1-7月，全国煤炭消费23.1亿吨，同比仅增长0.2%。其中，电力行业耗煤11.7亿吨，占消费总量的50.65%，同比增长0.4%；钢铁行业耗煤3.7亿吨，占消费总量的16.02%，同比下降0.7%；建材行业耗煤3.15亿吨，占消费总量的13.64%，同比增长0.2%；化工行业耗煤1.3亿吨，占消费总量的5.63%，同比增长7.7%。
从电力行业看，2014年上半年，全社会电力供需总体平衡。据中国电力企
业联合会数据，上半年，全国全社会用电量26276亿千瓦时，同比增长5.3%,增速比上年同期提高0.2百分点。其中，三次产业用电量占比分别为1.7%、73.5%和11.9%，城乡居民生活用电量3378亿千瓦时，占全社会用电量的比重为12.9%。从发电情况看，上半年全国规模以上电厂发电量26163亿千瓦时，同比增长5.8%，增速比上年同期提高1.5个百分点。其中，火电发电量20995亿千瓦时，同比增长4.7％，增速比上年同期提高2.1个百分点，占发电总量的80.25%。新疆、北京、湖北、山西等省份火电发电量增速较高，超过10%。可见，电力需求尤其是火电的用煤需求对煤炭价格起到较大的支撑作用。
从钢铁行业看，国内钢材市场景气度不高，钢材价格低位运行，钢铁行业亏损严重。据中国钢铁工业协会数据，2014年8月末，中钢协CSPI钢材综合价格指数报90.63点，连续第5个月下跌，同时也是连续第11个月低于100点，且创2014年以来新低。中钢协预计，后期钢价将继续呈低位波动走势。8月份国内重点钢铁企业粗钢日均产量为170.41万吨，环比下降5.26%。8月末重点钢企钢材库存1424.16万吨，环比增长1.1%。据中钢协统计，2014年一季度，重点统计钢铁企业由盈转亏，亏损总额23.29亿元，累计亏损面达45.45%；上半年钢铁业仅实现利润22亿元，亏损面仍高达40%。可见，钢铁行业总体不景气，用煤需求不振，无法对煤炭价格形成支撑。
从建材行业看，主要建材产品产量继续增长，价格总体呈下探态势，库存增加，行业效益较上年有所改善。国家发改委数据显示，2014年1-7月全国水泥产量136893万吨，同比增长3.7%，增速同比减缓5.9个百分点；平板玻璃产量48334万重量箱，增长6.2%，减缓4.2个百分点。7月重点建材企业水泥平均出厂价为344.8元/吨，环比下跌3.2元/吨，跌幅为0.9%；平板玻璃出厂价57.6元/重量箱，环比下跌3.5元/重量箱，跌幅为5.7%。7月末，重点建材企业水泥库存1791万吨，同比增长2%；平板玻璃库存4459万重量箱，下降5%。2014年上半年，建材行业实现利润2011亿元，同比增长18.7%。其中，水泥制造行业利润342亿元，增长52.7%；平板玻璃行业利润17亿元，增长24.1%。
从煤炭库存方面看，中国煤炭工业协会数据显示，截至2014年6月末，全社会煤炭库存已经连续31个月保持在3亿吨以上。6月末，煤炭企业库存9900万吨，创历史最高水平；重点发电企业存煤7906万吨，可用23天；主要港口存
煤5264万吨，比年初增长39%。
（二）煤炭供给分析
近年来，国内煤炭产能持续扩大，煤炭进口继续攀升，煤炭供给持续增长，导致全国煤炭市场总量宽松，煤炭价格跌势不止。
1.煤炭产能不断扩大
从产量方面看，国家统计局数据显示，2013年全国煤炭产量达到36.8亿吨，同比增长0.8%。2013年全国煤炭消费量为36.1亿吨，增幅由持续多年的年均增长9%降至2.6%。据中国煤炭工业协会数据，2014年前7个月全国煤炭产量21.63亿吨，同比下降1.45%。
从产能方面看，“十一五”以来我国煤炭产业固定资产投资持续增加。国家统计局数据显示，“十一五”期间我国煤炭开采和洗选业累计完成固定资产投资1.25万亿元，“十二五”前三年（2011-2013）又完成1.55万亿元，“十一五”以来煤炭开采和洗选业固定资产投资年均增长20.11%。近年来，我国煤炭产能不断扩大，煤炭投资积累的产能陆续释放。中国煤炭行业协会预测，2014年国内煤炭产能将突破40亿吨。从山西的情况来看，2013年在很大一部分矿井改造建设的情况下，全省煤炭产量仍达到9.62亿吨，其中外运量6.2亿吨，创历史新高。2014年全省有575座在建的重组整合改造矿井，年内将建成竣工160座，2015年将全部建成投产，总产能将达到13亿吨。总体看，煤炭产能建设存在超前问题，产能过剩对煤炭价格的下行压力仍将持续。
2.煤炭进口持续增大
国际煤炭价格仍存在比较优势，煤炭净进口量进一步加大，对国内煤炭市场形成较大冲击。2011年我国成为全球最大煤炭进口国，全年共进口煤炭（含褐煤）1.824亿吨，同比增长10.8%。20
12、2013年我国煤炭进口分别达到2.9亿吨和3.3亿吨，连创历史新高。据海关总署统计，2014年1-8月，我国累计进口煤炭（含褐煤）2.02亿吨，同比减少5.3%。预计2014年全年煤炭进口仍将超过3亿吨。从山西的情况来看，2014年上半年，山西省煤炭出口25.2万吨，同比下降52.3%；进口222.3万吨，下降13.3%；净进口197.1万吨。总体来看，我国煤炭进口量持续增加，国际煤价已成为影响国内煤价的重要因素。随着国际煤炭价格持续低位运行，进口煤对国内煤炭造成的冲击仍有继续扩大的趋势。
3.煤炭运力不断扩大
近年来，我国铁路投资不断加大，尤其是中西部铁路建设明显提速，内蒙古煤炭外运通道建设逐步完善，极大地缓解了煤炭运输瓶颈问题。国家发改委数据显示，2014年前7个月全国铁路累计发运煤炭13.3亿吨，同比增长0.8%。主要煤运通道中，大秦线完成煤炭运量2.6亿吨，同比增长2.8%；侯月线完成1.1亿吨，同比增长1.4%。煤炭运力的不断提高有效保障了煤炭总体供应能力，一定程度上降低了运力瓶颈导致的煤炭价格上涨的推力。
4.新能源的替代作用逐步显现
当前，在我国能源消费结构中，煤炭占比仍高达2/3，占有重要地位。但从长期来看，煤炭消费的比重在逐渐降低，石油、天然气等能源消费的比重逐步提高。随着新能源开发和利用增长迅猛，逾期未来将对煤炭形成一定的替代效应。
从煤层气开发利用方面看，有关数据显示，我国煤层气资源储量36.81万亿立方米，稳定产量可达633-935亿立方米，其中山西煤层气储量约10万亿立方米。据国家能源局数据，2013年国内煤层气（煤矿瓦斯）抽采量156亿立方米，利用66亿立方米，同比分别增长10.6%和13.8%。根据《煤层气开发利用“十二五”规划》，“十一五”期间我国煤层气开发从零起步，施工煤层气井5400余口，形成产能31亿立方米；累计利用煤层气95亿立方米，相当于节约标准煤1150万吨。该规划提出，到2015年，我国煤层气产量将达300亿立方米，“十二五”期间将新增煤层气探明地质储量1万亿立方米，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。
从页岩气开发方面看，近年来，美国页岩气勘探开发技术突破，产量快速增长，对煤炭产生替代效应，对国际天然气市场及世界能源格局产生重大影响。世界能源研究所（WRI）研究表明，中国页岩气储量超过30万亿立方米，居世界第一，几乎是美国的两倍。《国民经济和社会发展“十二五”规划》明确要求，“推进页岩气等非常规油气资源开发利用”。国家能源局于2012年3月发布了《页岩气发展规划（2011-2015年）》。根据该规划，到2015年，我国将基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，掌握页岩气资源潜力与分布，建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产；2020年力争实现页岩气年产量600-1000亿立方米。
应当看到，短期内国内页岩气的开发尚难以形成规模，并且，受开采技术和水资源的限制，预言国内页岩气资源大规模开发为时尚早，其对煤炭等传统能源的替代尚不明朗。但参考美国业已完成的页岩气革命，未来页岩气资源的开发利用若能够形成规模，对国内能源供应格局将产生巨大影响，煤炭需求将进一步减弱，煤炭价格将有可能被更大幅度的打压。
三、煤炭价格走势预测
综合前文煤炭供求分析，从长期来看，煤炭价格回升至历史较高水平的可能性很小，持续承压、长期低位运行的可能性更大。
从短期来看，支撑煤炭价格的积极因素有：第一，国内主要煤炭产区山西、新疆、内蒙古、河南等省份，已经完成或正在进行煤炭资源整合工作，煤炭资源整合后将大幅提升国家对煤炭产业的控制力，煤炭产量和煤炭价格预计将得到一定程度控制；第二，中煤、神华等煤炭集团已宣布实施煤炭限产保价，山西、内蒙等产煤大省有望陆续跟进，对煤炭价格起到一定程度支撑作用；第三，2014年四季度冬季取暖用煤高峰期到来，煤炭需求将有所提振；第四，各地铁路基建、地铁等基础设施建设投资项目集中上马，将直接带动铁路基建、工程机械、水泥等基建主线品种的市场需求，间接增加煤炭需求；第五，各主要煤炭产区相继提出发展坑口电站，推进煤炭资源就地转化，变输煤为输煤和输电相结合，能源供给方式将实现多样化；第六，煤炭大省山西继续推进煤电联营、煤电长协合同，推动建立和谐煤电关系，实施煤炭“二十条”、“十七条”等新政，减轻煤炭企业负担，推动煤炭革命，对稳定煤炭价格有所帮助。
但是，应当看到，中国经济增长降速进入“新常态”，对煤炭总需求产生深远影响。国内煤炭产能持续扩大，传统耗煤行业总体不景气，加之进口煤炭的冲击，未来一段时期内，煤炭市场宽松、供大于求的态势将延续，煤炭价格预计仍将低位运行，但下跌空间缩小。预计中短期乃至未来
2、3年内，国内煤炭价格止跌企稳甚至有所回暖的可能性较大，大幅波动的可能性不大。
