进一步加强留守儿童教育工作的建议
【摘 要】延边州留守儿童问题具有一定的特殊性，较之国内其他省份地区具有明显的不同之处。本文作者试就此进行简单论述。
【关键词】留守儿童 校园 家庭 社会
【中图分类号】C913.5 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）13-0191-02
一 延边州留守儿童的特殊性
延边州留守儿童问题是国际化、市场化、城乡一体化这一社会转型过程中多种矛盾、冲突的综合性表现之一，是延边经济社会发展到特定阶段必须面对的发展中的问题。较之国内其他省份地区具有明显的不同之处，具有一定的特殊性。一是数量大、比例高，朝鲜族居多；二是留守期长；三是反复留守；四是分布相对集中，城乡结构差异性较大；五是经济条件相对优裕，贫富悬殊。
二 延边州留守儿童教育工作面临的主要问题
1.家庭教育的缺失
一是家庭教育环境的缺失。大多数留守家庭不能为孩子提供良好的学习环境，大部分留守儿童在家还要承担大量家务；代管人有的年事已高，除照顾孩子的基本生活外，无力教育孩子，家庭缺少文化氛围，从而造成留守儿童家庭教育环境的进一步恶化。二是家庭结构的不完整导致留守儿童家庭教育功能的失调和弱化，留守儿童家庭结构的变化导致教育“合力”被消解，削弱了家庭教育的整体功能。
2.学校教育不到位
一是绝大部分学校的教育理念依然是把追求升学率摆在第一位，忽视学生的全面发展。二是对留守儿童的教育针对性不强，学校教育主要着眼于受教育者的共性，忽略受教育者的个性需求。三是学校教育与家庭教育的严重脱节，表现在留守儿童的家长与老师之间、尤其是与班主任老师之间联系和沟通的严重匮乏，没有形成家校教育的合力效应。
3.社会教育的缺乏
目前留守儿童在社会教育方面突出的问题，是社会为少年儿童的成长提供有效帮助的组织机构太少，社区教育服务体系几乎空白。社会组织是世界发达国家普遍具有的帮助机构，其中帮助儿童是重要的内容。我国目前这样的机构系统尚待发展，类似非政府组织的作用还不明显，专门扶持留守儿童教育问题的社会组织更是空白。留守儿童社会教育的缺乏严重削弱了社会在留守儿童教育中应发挥的作用，也使家庭教育、学校教育和社会教育三位一体的理想教育功能化为乌有。
三 对今后进一步做好留守儿童教育工作的建议
1.政府层面
第一，健全留守儿童工作的保障措施。一要健全组织保障。制定关爱留守儿童工作监督检查和考核标准，明确检查考核的内容和办法。把留守儿童工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入基层党组织考核体系和对县市党政领导干部工作监督考核体系，建立关爱留守儿童工作激励与约束机制。二要建立资金保障。加大对留守儿童工作的投入，政府应建立留守儿童工作经费保障机制，设立专项资金，纳入同级财政预算，确保留守儿童工作保障性经费的支出。
第二，完善留守儿童管理服务体系。延边州中小学留守儿童人数众多，分布面广，面临多方面的困难，建议政府有关部门成立关爱留守儿童工作领导协调小组，统筹领导和协调全州留守儿童工作，定期或不定期召开关爱留守儿童工作专题会议，统筹解决留守儿童工作中存在的问题。
第三，完善留守儿童救助服务体系。完善社会救助和医疗保健工作，加强留守儿童社会救助工作，为留守儿童及其家庭提供有针对性的指导和服务，确保困难留守儿童获得应有的社会救助。加强留守儿童医疗保健工作，积极开展营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病等基本卫生保健服务和健康咨询服务。
第四，优化留守儿童的成长环境。建立留守儿童利益维护平台，严厉打击侵害留守儿童身心健康和合法权益的违法犯罪活动，做好违法留守儿童的教育感化和挽救工作。加强留守儿童及其家长的法律援助，切实维护其合法权益。集中开展校园周边文化环境综合治理工作，营造文明、健康的校园文化环境。
2.学校层面
目前，留守儿童教育问题在大多数学校引起重视，但多数学校没有制定具体的措施。因此，建议学校有针对性地开展教育和管理工作：
第一，建立留守儿童档案备查制度。学校对在校留守儿童进行全面登记，了解和掌握本校留守儿童基本情况，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育。
第二，建立留守儿童监护人联系制度。学校（年级）每季度召开（联系）一次留守儿童临时监护人会议，通报留守儿童在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出留守儿童管理教育的针对性建议。
第三，建立“代理家长”队伍。学校对留守儿童中的“问题儿童”，重点教育监管，让有条件的教师充当代理家长，落实责任，针对学生的品德行为和心理障碍问题，经常性开展心理咨询活动，进行心理矫正工作，帮助留守儿童疏通心理障碍，解决心理问题，弥补家庭亲情缺失，给问题儿童营造家的氛围，让问题儿童也能享受“家”的温暖与幸福。
3.家庭层面
家长要营造良好的家庭教育环境，使孩子能够充分感受到父母的爱；要正确处理生产与子女教育的关系，不能以牺牲孩子的成长和未来为代价来换取眼前暂时的利益；要重视家庭教育的作用，学会了解孩子，不仅要了解孩子的日常生活，更要了解孩子的生理和心理发展，掌握每一时期孩子不同的心理、智力和情感的变化，对他们进行及时的引导教育，真正担负起教育孩子的责任和义务；要与学校和老师保持经
常性联系，随时了解子女的学习和发展情况。临时监护人要真正肩负起教养孩子的责任和义务，努力为他们营造近似完整家庭结构的心理氛围和教育环境。
4.社会层面
一要完善人才保障。强化针对留守儿童工作的综合队伍建设，不断发展壮大留守儿童工作志愿者队伍，与留守儿童结成一帮一或多帮一的帮扶对子，使得广大留守儿童在阳光下健康成长。二要建立完善公共资源服务制度。公共资源要多向学生倾斜，多为学生服务，不断拓展学生活动空间。博物馆、图书馆、体育场馆、艺术场馆等公共文化设施要多设立学生活动专场，定期免费开放。三要发挥群团组织作用，如通过妇联、关工委等部门开展关爱大行动，建立快乐成长工作站，成立留守儿童关爱团，对留守儿童实施关爱。
〔责任编辑：李锦雯〕
