“形势与政策”课程论文
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第
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广西师范大学学工部（处）制
浅谈中央解决民生问题的实际意义和有利措施
广西师范大学 职师学院 12学前教育（专升本）201213206788 刘慧娇
摘要：十八大报告关于保障和改善民生的重要论述，描绘了一幅民生发展的幸福画卷。报告指出：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”从这个意义上说，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，还是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，实际上都贯穿着一条主线，即关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，其目标和归宿都是以努力让人民过上更好的生活。因此解决民生问题具有实际意义。
关键词：民生问题贯彻 发展 现实意义
十八大报告具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实问题，强调要“努力办好人民满意的教育”“推动实现更高质量的就业”“千方百计增加居民收入”“统筹推进城乡社会保障体系建设”“提高人民健康水平”。这些令人鼓舞而又实实在在的举措，彰显出执政党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念，以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生诉求。
一、解决民生问题的实际意义：1
首先、解决民生问题是中国社会主义本质最基本的要求。
“社会主义的本质，是解决生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。邓小平同志关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既有大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。
其次、解决民生问题是确实落实科学发展观的根本要求。
科学发展观的核心是“以人为本”。解决民生问题，就是老百姓的生活问题。党中央提出的“以人为本”，就是把人的全面发展、人民的利益作为根本，就是要关注民生没解决民生问题。也就是关注人的生活质量、幸福指数，把发展的目的真正体现在满足人民日益增长的物质文化需要，落实到人的全面发展上。这既是科学发展观的应有之义，也是全面贯彻落实科学发展观的具体体现。
第三，解决民生问题是构建和谐社会的重要奠基。
构建和谐社会的核心问题是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义。而改善民生正是推动社会公平正义，构建和谐社会的基本条件，只有不断地改善民生，才会有力地促进社会和谐。
第四、解决民生问题是提高党的执政能力的必然要求。
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，坚持人民的利益高于一切。党只有最广大人民的根本利益，而没有自己的特殊利益；党的全部任务和责任，唯有带领广大人民实现人们的利益。
第五，解决民生问题是树立良好干部作风的前提。
提高干部工作能力的过程和锤炼、改进干部作风的过程就是改善民生的过程。广大干部要真正树立良好的干部作风，赢得人民群众的爱戴和信赖，就必需为群众全心全意办实事，尽心竭力解难题，想群众之所想，急群众所急。
第六、解决民生问题是全面建设小康社会的客观前提。
党的十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重大进展，但也面临很多问题，突出的是：城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。这些问题解决不好，就会严重影响社会和谐和全面建设小康社会进程，只有加快社会建设，努力营造经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的良好氛围，才能实现全面建设小康社会的目标。
二、解决民生问题的有效途径
我们指出了解决民生问题的途径有很多，如做到优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配体制改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度。
首先、教育是民生的奠基石。
教育作为社会事业的重要组成部分，与经济、政治、文化和人民群众生活联系十分紧密，关系到千家万户。要做到更新教育观念，深化教育改革，提高教育质量，保障人民享有接受良好教育的机会；坚持公共教育资源向农村、中西部贫困地区、边疆地区倾斜，逐步缩小城乡区域教育差距；扎实推进义务教育经费保障机制，并逐步实现免除义务教育阶段学生的学杂费、课本费；充分保障农民工子女异地接受义务教育，这样才真正实现教育兴国战略。
其次、就业是民生的根本。
从国家劳动和社会保障部公布的《关于当前劳动力市场供求状况的分析报告》显示可见，改革开放发展中面临的头号难题是就业问题，解决这一难题的关键在于要树立就业是民生之本观念。
第三、收入分配是民生的来源。
解决民生问题，首要任务是深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，缩小贫富差距，减少分配不公，合理调节高收入，取缔非法收入。为此，国家相继出台了一系列收入分配制度改革政策，确定了合理、公平、共享的收入分配原则，建立了正常有序的工资增长机制，逐步减少分配不公的现象，使人民群众在经济发展中受益，共享改革发展成果。 第四，社会保障是民生的保护伞。
社会保障是社会化大生产发展的产物，是一个国家经济发展、社会文明进步的重要标志，具有收入分配“调节器”的作用。我国社会保障坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针，建立起了覆盖城乡居民的社会保障措施，逐步实现由城镇为主向城乡统筹延伸、由城镇职工为主向覆盖城乡居民转变；健全社会保障长效机制，明确国家、单位和个人的责任；积极推进社会保险立法，为社会保障事业发展提供法律依据。
第五、医疗卫生是民生的生命希望。
我国是社会主义国家，国家要保证人民群众的基本医疗，提高百姓的健康水平，结合国情实行“三方付费（即国家、单位、个人）、三网保险（即城镇职工医疗保险、农村新型合作医疗保险和城镇居民医疗保险）、三级就诊乡镇社区医院、区县医院和市级以上医院）”的医改模式，在医疗服务中，坚持一切为了患者，为了患者的一切，做到“以患者为中心”，构建良好的医患关系，并逐步实现“患者选医生”的现代就医理念，把维护自身的健康权还给民众，真正体现以人为本。
第六、制度建设是民生最根本的保障。
制度本身具有规范性、稳定性和管理的约束力。一要加强民主制度建设。民生需要民权来保障。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，建立完善的社会公示制度，听证制度，监督机制等群众参与机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，更好地调动一切积极因素，动员全社会力量共同关注和改善民生。二要完善相关的法律法规。完善法律法规是尊重和维护民权，改善民生、促进和谐的基本条件。在现实生活中产生的许多民生问题似乎是公共品供给不足所致，实际上是因为民权缺乏法律保障，容易受到侵犯。在教育、卫生、社会保障等方面完善法律法规，增强刚性，增强可操作性。三要建立公共财政体系。解决民生需要足够的财力，用制度来保障国家财力用于社会建设和改善民生上，安排财政支出时，兼顾“国计”与“民生”，让广大人民群众特别是弱势群体共享改革发展成果。只有建立起较为完备的制度，并付诸以实施，民生的根本问题才能迎刃而解，全面建设小康社会的目标指日可待。2
维护社会公平正义，夯实幸福民生的基石。十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，要“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”这些举措，将使广大人民群众的幸福指数大幅提高。
参考文献：
1.，
2013/8/4
2.http://blog.renren.com/GetEntry.do?id=890514164&owner=236056683 ，2013/8/4
