4．2 权力行使：需要监督 班级：
主备人 ： 李延安 审核人： 王海泉 姓名：
【学习目标】1．理解 依靠民主和法制，加强对政府权力的监督。 2．了解 我国的行政监督体系。3．理解 政府接受监督的重要意义。 【学习重点】加强对政府权力的监督、政府接受监督的重要意义 【自学提纲】
1、对政府权力进行制约和监督的意义 （1）对权力进行制约和监督的意义
对权利制约和监督，可以保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 （2）怎样建立健全政府权力制约和监督？
建立和健全政府权力制约和监督的关键是建立和健全制约和监督机制。
我国必须建立和健全权力制约和监督机制，这是有效制约和监督的关键。这个机制，一是靠民主，鼓励公民参与对政府权力的监督，这就要切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权。使人民能真正约束掌权者的行为。二是靠法律，使政府的决策、执法和执法检查都按照法律行使，这就要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，使掌权者行事有可遵循的统一规范确保权力按照法律行使。 （3）我国的行政监督体系
我国行政监督体系包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道的监督，司法监督，政府系统内部的监督等形式。 （4）政府接受监督的必要性
政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
政府接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为。能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正确的决策，做到权为民用。从而建立一个对人民负责，为人民服务的政府。
2、为阳光工程喝彩
（1）政府自觉接受人民监督的表现
政府为了方便群众对政府和公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强政府工作的透明度 （2）“阳光工程”的重要意义
政府的文件一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益。目的是实现和维护人民的根本利益。开放查阅，有利于增强政府工作的透明度，便于群众对政府工作的监督，有利于群众维护自己合法权益，有利 【合作探究】
1.“干部用得准不准，交给群众„审一审‟；干部用得行不行，交给群众„评一评‟”，这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审、把关。这种制度有何意义？
（1）有利于提高行政水平和工作效率，减少或防止工作失误。（2）有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。（3）有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。 2.国家预防腐败局、中纪委、审计署、反贪局都属于行政系统内部监督吗？
国家预防腐败局、审计署属于行政系统内部监督，中纪委和反贪局属于行政系统外部监督，其中中纪委属于中国共产党的监督，反贪局属于司法机关的监督。 【精讲点拨】
1、对政府权力进行制约和监督的意义 （1）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（高效廉洁）
（2）保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；（高效廉洁） （3）保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（决策利民） （4）保证真正做到权为民所用，造福于民，对人民负责，为人民服务。（决策利民）
2、我国行政监督体系
（1）监督体系构成：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式 （2）监督具体方式
①人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。
②人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。 ③新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。
④群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。
⑤司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。
⑥政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。
3、政府的权威及其体现
1、政府的权威及其体现
政府权威是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人们认同的威望和影响力。
政府权威的体现：
①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。
②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合 作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。
③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行， 有禁则止。
④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用。
区别政府有无权威的根本标志是：政府的管理是否被人们自觉地认可和服从。
4、我国政府权威的来源和树立
(1)政府及其公职人员的道德形象（无形的影响力） (2)依法行政的态度、能力和水平(3)履行职责的效果等树立起来的
(4)坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 【知识体系】 【知识测评】
一、单项选择题：
1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度（ B ） A．表明公民有广泛的政治自由 B．有利于对政府依法行政的监督 C．体现了公民的言论自由权利 D．表明公民享有选举权
2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠 （ C ） A．举报和惩治 B．民主和集中 C．民主与法制 D．批评和建议
3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能 ①保证权为民用 ②保证政府清正廉洁 ③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质 （ A ） A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④
4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是 （ D ） A．发挥人民民主对权力的制约和监督 B．加强法制对权力的制约和监督
C．加强新闻舆论和社会公众监督 D．建立健全制约和监督机制
5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是 （ C ）
A．人民代表大会监督 B．司法机关监督
C．中国共产党监督 D．新闻舆论和社会公众的监督
6、对“阳光工程”的认识正确的是 （ D ）
①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现
②政府推行 “阳光工程” 是法治政府的基本要求
③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强
④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定 A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
二、简答题：
7、审计署审计长李金华在十一届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。 （1）材料中的监督形式是什么？
材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。 （2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？
加强对政府权力的制约和监督的主要依据是，政治的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。 政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
