普京描绘俄罗斯蓝图 阐述\"普京计划\"
2008年02月13日07:39来源：《中国青年报》
2月8日，普京在俄罗斯国务委员会扩大会议上发表了49分钟的演讲，回顾了他自2000年执政以来取得的成果，并描绘了2020年前俄罗斯的发展战略。有心人细心统计了普京这次讲话所包含的数字信息：在49分钟的讲话中，普京共说了392句话，总计5210个单词。在被19次掌声打断的整个发言中，普京69次提到“俄罗斯”，52次使用“我们应该”这一词语，50次提到“发表”一词，45次提到“经济”一词，22次提到“未来”一词。
距3月2日俄罗斯总统大选还剩不到20天的时间，距5月初俄新总统就职仪式还剩不到3个月的时间——俄罗斯总统普京的这一任期正在进入倒计时阶段。普京选择这一时机发表讲话，有人说，这是普京离任前的“政治遗嘱”，它是普京为继任者梅德韦杰夫布置的“家庭作业”。也有人称，这是普京2012年重返克里姆林宫的“竞选纲领”，它首次清晰、全面地向俄民众阐述了何为“普京计划”。更多的人认为，这是普京作为俄罗斯“民族领袖”为老百姓勾勒出的“未来蓝图”和“美好愿景”。
生产总值翻番 成为经济强国
普京明确表示，俄有望在2009年年底前实现国内生产总值翻一番的目标。他说：“在经历了上世纪90年代的经济崩溃后，我们已恢复了元气。2000年至
2007年,国内生产总值增长了72％,只要保持7.8％的年均增幅，就能在明年年底前实现这一目标。”普京为俄罗斯政府和民众提出了一个“更加雄心勃勃的目标”，即实现“国民生活、国家及经济和社会领域的本质性改变”。
普京强调，俄罗斯已具备实现上述目标的所有必要前提——“勤劳和受过良好教育的国民，他们拥有时刻争取第一的信心，在俄罗斯人的民族性格中，争先已成为一种习惯，自由和独立则是天性”，“丰富的自然资源和强大的科技潜力”，“没有任何重大原因妨碍我们实现既定目标”。普京说，唯有借助全社会的团结和共同努力，才能实现国家在2020年以前的发展战略。他称，为了使俄罗斯进入世界经济强国的行列，要在经济生活中为所有人创造均等的机会，建立创新型发展机制，依靠提高劳动生产率促进经济发展。
提高军队地位 增加军人收入
在谈到安全和国防问题时，普京表示，俄罗斯需要根据威胁而制定新的安全战略，2020年前俄武装力量的发展战略将是致力于建设一支“创新型军队”。他说，为了加强国防，俄罗斯武装力量需要从当今世界存在的威胁和挑战出发，制定2020年前的发展战略。他说，世界上正在进行的新一轮军备竞赛、不断增加的军事政治威胁等问题，迫使俄罗斯必须采取对应措施来维护国家安全。高科技的广泛应用迫使俄罗斯重新思考军队的发展战略，而生物、纳米、信息技术等领域的科研成果将给军队建设带来革命性发展。普京指出，俄罗斯未来几年将投入生产一批新式武器装备，新一代武器的使用和维护只能由符合现代化要求的军队完成，因此，俄需要一支“创新型军队”。为此，俄罗斯需要大大提高军队地位，进一步增加军人收入，完善他们的社会保障。
提高人口寿命 扩大中产阶级
在谈到人口问题时，普京毫不留情地说：“今天，我们国家的男性公民中有一半人活不到60岁，这简直就是耻辱！”他提出到2020年要将俄罗斯公民的平均寿命提高到75岁。在谈到居民收入水平问题时，普京表示：“2020年，中产阶段在我们居民中的总体比例应不低于60％至70％。”
对于普京的这番讲话，俄第一副总理伊万诺夫认为，这是对国家所有发展纲要的归纳，它清楚地道出了国家的现状。俄罗斯斯维尔德洛夫斯克州州长罗塞尔则认为，总统的发言“事实上是一篇国情咨文，是告人民书”，“普京在8年间完成了许多事，这非常不可思议，俄罗斯人认可并支持他的改革”，“我完全拥护他的地区政策，它应当变得更加灵活，所有主要权力都应移交地方”。
克麦罗沃州州长图列耶夫说，普京讲话将一切归结到人的因素上，提到了公民的福祉和利益，他认为“这是完全正确的”。印古什共和国总统贾济科夫强调，普京指出了今后数十年间国家发展的战略领域，“自苏联解体以来，我们从未有过如此强大、如此全球性和系统性的国家发展计划”，俄罗斯制定的是“雄心勃勃的，但同时又是具体的、现实的计划”。他认为，俄罗斯出台了《2020年前的发展战略》，这表明国家已经实现了政治和经济稳定，并获得了投资者的信任。(驻俄罗斯记者 关健斌)
今年是俄罗斯和美国的大选年。两国领导人的更替和政府的更迭，无疑将会对俄美双边关系产生影响，因而备受世人尤其是研究俄美关系专家的关注。就俄罗斯方面而言，目前的所有迹象表明第一副总理梅德韦杰夫似已稳操胜券。有专家预言：梅德韦杰夫一旦入主克里姆林宫，俄美关系绝不会比普京时代的俄美关系糟。美国全国欧亚和东欧研究委员会成员约瑟夫·弗格森日前就此在媒体刊发一篇题为《美俄关系：普京选出接班人》的文章，要点如下：
人们可能认为指定梅德韦杰夫为总统接班人最佳人选对美国有好处。许多主要的西方分析人士均视梅德韦杰夫为经济自由主义者；最重要的是，已知他没有在情报部门或安全部门工作的背景。不过，他在政治上是个能力相对较弱的人，因此，普京重返克里姆林宫或以幕后拥立总统者乃至总理的身份保留权力的大门依然敞开着。
在去年12月2日举行的俄罗斯国家杜马选举中，统一俄罗斯党以64％的得票率大获全胜。选举过后一周，包括统一俄罗斯党在内的四个政党的党首向普京提交了他们推荐参加2008年3月大选的总统候选人。他们的选择是：德米特里·梅德韦杰夫--来自圣彼得堡的第一副总理兼普京的政治门生。与普京一样，梅德韦杰夫在上世纪90年代初曾在时任圣彼得堡市长的阿纳托利·索布恰克的手下工作过。索布恰克是政治自由主义者，在俄罗斯开始踏上民主道路的初期，他还是鲍里斯·叶利钦的坚定支持者。当得知亲克里姆林宫党派提名梅德韦杰夫为即将到来的大选的候选人时，普京说：\"我完全赞成这一提议。\"于是，德米特里·梅德韦杰夫从此具备了候选资格。
现在，西方的俄罗斯问题观察家正争先恐后地揭示年轻的梅德韦杰夫的动机和倾向。他的童年、教育和职业道路毋庸赘言，只要说梅德韦杰夫不是强力部门的一员就足够了。强力部门是在职业生涯早期与克格勃、军队或苏联内部保安部门一道获得初步训练的彼得堡契卡成员——比如普京的组织。一年多来，梅德韦杰夫的名字与另一个更广为人知的名字-前国防部长、现任第一副总理的谢尔盖·伊万诺夫——一起作为普京可能的接班人为人们所津津乐道。
伊万诺夫是强力部门的忠实成员，也曾是克格勃的高级成员，当时普京曾与他共事。近几周来，详细描述强力部门内部高层权力斗争的一系列传闻浮出水面。普京意识到可能爆发一场丑陋的政治斗争，所以可能选择梅德韦杰夫，因为此人缺乏独立于普京之外的政治权力基础。在今天的俄罗斯，与普京有关系是最牢固可靠的权力基础。基于这一点，我们可以推测，今年春天的大选后，我们还会再见到普京。
事实上，在被推举为最佳接班人选两天后，梅德韦杰夫便提议，一旦他赢得3月份的大选，就让普京出任总理。普京不仅没有反对，而且实际上他已经作出种种暗示，表明他会接受梅德韦杰夫的提议。
就美国而言，与伊万诺夫等迄今为止处于领先地位的其他候选人继位相比，梅德韦杰夫即将（尽管此时此刻并不确定）继位更为有利。再者，梅德韦杰夫具备相对有力的准自由主义经济和政治资格（这里要强调相对这个字眼），且他已经处处暗示愿意与美国和西欧合作。另外，与伊万诺夫、普京和俄罗斯其他多位政界要人不同的是，梅德韦杰夫从未有过对美国出言不逊的历史纪录。如果普京确实继续在俄罗斯政府中供职，那么，至少华盛顿官方清楚正在与谁打交道，而且今后4年我们不必再重复讨论\"普京是谁？\"的老问题。
莫斯科和华盛顿的领导人不能心平气和地坐下来就部署导弹防御系统开展切实可行的合作进行理性讨论，双方因此闹得不愉快。去年10月初，美国国务卿赖斯和国防部长盖茨飞赴莫斯科，与俄罗斯外交部长和国防部长举行\"2＋2\"会谈，重点讨论华盛顿提议在东欧部署的导弹防御系统。如今，这一问题已经困扰双方多年，而去年秋天的事态进展几乎无法令旁观者相信两国政府在不久的未来能够取得一致意见。
美俄关系中还有两个具有重要战略意义的地区性问题迟迟没有解决，即科索沃地位问题和伊朗核计划僵局。这两个问题都与联合国的政治事务紧密相连，但莫斯科和华盛顿分别是该机构内两大对抗阵营的引领者。北约部队自1999年的军事行动后开始接管科索沃。最近在俄罗斯进行的一次民意测验的结果显示，俄罗斯人认为科索沃问题是最重要的国际问题。这体现了巴尔干政治在大多数俄罗斯人心中的敏感性。美俄无法在科索沃问题上达成一致可能危及美俄在伊朗问题上的合作。
在刚刚过去的一个季度里，美俄两国的防务机构和军队的确进行了友好的交流。不过，俄罗斯总参谋长尤里·巴卢耶夫斯基仍一如既往地公开谴责华盛顿建造导弹防御系统的决定，即使是在去年12月出访华盛顿期间也不例外。
对于在俄罗斯经济中有利害关系的人而言，普京表面决定继续留在俄罗斯政坛毫无疑问是个好兆头。尽管美国的能源企业在俄罗斯最受关注，但数百家美国企业在俄罗斯的生意都十分兴旺，其中包括福特汽车公司、通用汽车公司、微软公司、波音公司等在同行业中获利最高的企业和小型企业。普京帮助梅德韦杰夫--或者可能赢得大选的任何人--实现顺利过渡的决心看来会预示俄罗斯经济将保持稳定。因此，许多美国投资者对当前形势感到满意，无论国务院或\"自由之家\"对俄罗斯的民主进程会作何感想。
然而，对美国企业而言，消息好坏参半。今年初，在关于对华天然气出口的问题上，俄罗斯天然气工业股份公司和\"萨哈林－2号\"项目参股公司的首场争论浮出水面。埃克森－美孚公司打算修建一条输气管道向中国东北地区输送天然气，而俄罗斯天然气工业股份公司希望萨哈林岛生产的天然气全部供应国内市场。埃克森－美孚公司和其余参股公司倾向于以市场价向中国出售天然气。但俄罗斯天然气工业股份公司有自己的打算，想从东西伯利亚的油田向中国出口天然气。
另外，预计俄罗斯的天然气价格在2008年初将上涨25％，并在2011年之前赶上国际市场价格。去年12月，俄罗斯天然气工业股份公司最高管理层对\"萨哈林－1号\"项目的合作伙伴发起猛烈抨击。有报道援引该公司副董事长亚历山大·阿纳年科夫的话说，\"我们遭遇了外国公司参与俄罗斯东部勘探项目的一次极其消极的经历\"，外国公司参管此次项目是\"对俄罗斯国家利益的侵犯\"。有一点不容忽视：德米特里·梅德韦杰夫是俄罗斯天然气工业股份公司董事会主席。一旦埃克森－美孚公司与俄罗斯天然气工业股份公司因\"萨哈林－1号\"项目发生争执，这场斗争的公平性恐怕很难保证。
俄罗斯打算统治国家能源部门的意图并未妨碍在核能领域与美国的合作。去年12月，美国众议院通过一项批准向在俄罗斯的核安全项目拨款1.78亿美元的法案。作为减少威胁合作计划（CTR）的一部分，这笔拨款将资助俄罗斯全国各地核武器物资的储藏、运输和销毁。
朝鲜始终是美俄在东亚合作的主要焦点。在韩国当选总统李明博赢得选举后，朝鲜半岛发出的信号一直是积极的。六方会谈重启时，莫斯科曾暗示，将一如既往地与华盛顿和首尔合作，监督朝鲜落实所有承诺。
美俄关系虽然仍几乎谈不上友好，但两国政府的确认识到了将双方联系在一起的共同战
略利益。不过，由于两国在2008年都面临总统选举，而在伊朗问题和导弹防御系统上的僵局仍迟迟得不到解决，很难说美俄关系的进一步严重恶化还能避免多久。
