xxxx年我市教育工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神和市委十三届全体会议、市人大十七届二次会议、全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委市政府工作大局，按照市委市政府“三高一大”的工作总要求，扎实推进《xxxx市中长期教育改革和发展规划》确定的各项目标任务，以接轨省会城市群经济圈为契机，以推进城乡教育均衡发展为重点，
以队伍建设为保障，瞄准全国、全省一流水平，加大教育投入，改善办学条件，深入实施素质教育，全面提高教育教学质量，促进全市教育事业科学发展、赶超跨越，努力建设大教育、强教育、新教育。
一、完善教育督导评估机制，促进教育优先发展
1、抓住省政府督导的有利契机，扎实推进对县级政府的教育督导。按照《xxxx市人民政府关于印发对县级人民政府教育工作督导评估实施方案的通知》精神，重点针对各区在“领导职责、经费投入、办学条件、队伍建设、教育管理、教育发展水平”等6个方面的工作进行督导评估，并按省政府要求将督导评估结果列入对县级人民政府及其主要负责人政绩考核的重要内容。
2、启动新一轮中小学办学水平督导评估。深化我市承担的国家级试点项目——构建科学的中小学办学水平评价机制改革，以全面实施素质教育和全面提高教育质量为核心，从“完善现代学校制度、规范办学和管理、教育教学质量”等8个方面，对中小学进行督导评估，构建具有xxxx特色的、有利于促进学校自主发展与行政监督指导相统一的发展性督导评价模式和有效运行机制，全面提高中小学办学水平和效益。建立素质教育推进激励机制，组织开展素质教育先进学校评选。
3、加强督导责任区建设。迎接xxxx年省政府对县级政府素质教育、义务教育均衡发展和办学条件标准化建设的专项督导评估，力争两区督导成绩进入全省第一方阵。加强专项督导，进一步抓好义务教育经费保障机制落实，教育费附加和地方教育附加的征收、拨付、管理、使用，县域义务教育均衡发展，中小学教育教学装备标准化建设和校园安全等教育热点、难点问题的专项督导检查。进一步加强教育督导科学研究，努力提高教育督导科研水平。
二、加大教育投入，改善办学条件，促进教育均衡发展
4、科学合理规划中小学布局。积极配合规划部门，编制完成《城内中小学布局规划》和《全市中小学布局规划》，进一步优化城乡中小学布局。严格规范农村偏远地区中小学撤并，避免因学校过度调整造成学生入学困难。
5、加快幼儿园建设。抓好市实验幼儿园附属工程及内部配套，力争年内投入使用。强力推进为民办的涉及教育的实事，争取资金政策支持，加大奖补力度，年内新建、改扩建公办幼儿园30处，规划建设面积4.7万平方米，力争全部达到省级乡镇中心幼儿园标准。推进完成《xxxx市学前教育三年行动计划》确定的目标任务。充分发挥中央建设奖补资金的引领、撬动作用，督促各区加大教育投入，完成闲置校舍改建项目和农村小学增设附属幼儿园建设项目，全面改善学前教育办园条件。
6、加快标准化学校建设。贯彻落实《xxxx市普通中小学办学条件标准化建设计划》，指导各区全面完成标准化学校建设任务。市级将新建一所省级规范化初中列入规划，加强xxxx一中、十七中等学校硬件建设。各区严格按照省定标准，重点抓好新城高中、雪野中心小学等83处学校标准化建设任务，引领带动其他学校进一步改善办学条件，提升办学水平，确保莱城、钢城两区xxxx年首批通过省级达标验收。
7、加快规范化学校创建步伐。积极争取市财政支持，建立规范化学校创建奖励机制，力争年内新创市级规范化学校15所，夯实省级规范化学校创建基础，并对创建期满5年的60所市级规范化学校复评验收，进一步提升我市办学水平。
8、建立健全校舍维修改造长效机制。进一步争取整合省级以上奖补资金，积极争取市级奖补资金，抓好市实验学校、莱钢高级中学、鲁矿第一小学等学校建设项目，指导各区全面完成校舍安全工程开工项目收尾工作。加快“211”工程建设，完成50所学校29个取暖项目、42个改厕项目的改造，进一步改善农村学校办学条件。
9、提升教育信息化水平。认真贯彻《山东省教育信息化推进计划》，大力实施“三通工程”即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，着力构建好教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台两大平台。积极开展数字化校园建设活动，100所学校首批完成数字化校园平台建设任务。按照省定标准，抓好薄弱学校实验仪器、音体美器材、图书、微机等的配备及更新，努力实现实验室建设和教学仪器配备标准化、管理规范化、队伍专业化目标。
10、完善学生资助政策体系。认真贯彻落实中央、省各项学生资助政策，完善中职生国家助学金制度，扩大中职生免学费范围，对公办中等职业学校全日制正式学籍
一、
二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市
涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。加大对贫困儿童、留守儿童、辍学儿童的帮扶力度，促进教育公平。
三、完善教育结构，促进各级各类教育协调发展
11、加快发展学前教育。坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，政府办好示范园，推进山东省乡镇中心幼儿园认定，加快镇中心幼儿园独立建制，抓好农村闲置校舍改建幼儿园和农村小学
增设附属幼儿园，做好城市新建小区配套幼儿园的管理使用工作，逐步形成公办和公办性质为主的学前教育发展模式。城区学前三年毛入园率保持100%，农村学前三年毛入园率达到98%。加强对民办幼儿园的分类管理，做好民办普惠性幼儿园认定工作，积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务，促进民办幼儿园质量提高和结构优化。积极协调物价、财政部门，调整制定《xxxx市幼儿园收费标准》。落实《xxxx市幼儿园管理基本规范（试行）》、《xxxx市幼儿园组织活动一日组织规范》，防止和纠正“小学化”倾向。加强对幼儿教师的培训，强化科学保教，提高幼儿教师的专业能力，全面提高保教质量。
12、高水平、高质量实施九年义务教育。建立健全义务教育均衡发展激励机制，定期开展义务教育均衡发展状况监测评估。建立学生辍学、失学信息监测、通报制度和责任追究制度，做好控辍保学工作，确保全市小学入学率、巩固率均保持100%，初中入学率100%，巩固率达99.8%以上。严格控制义务教育阶段学校规模和班额，建立城乡一体的义务教育发展机制。研究制定外来投资、务工人员子女参加我市高中招生考试具体办法，保障外来投资、务工人员子女平等接受基础教育的权利。建立16周岁以下留守儿童登记制度，完善农村留守儿童、学业不良儿童等特殊儿童少年群体关爱、服务体系，促其健康成长。抓住接轨省会城市群经济圈的契机，争取省教育厅支持，与济南市探索建立教育资源共享机制，选择部分初中、小学结成教育发展联盟，通过研训互动、邀请专家作报告等方式，定期开展合作交流，力争义务教育办学水平进入全省先进行列。
完善集中教育、随班就读、送教服务三位一体的特殊教育模式，构建覆盖各学段的特殊教育体系，保护残疾儿童少年受教育的权利，确保残疾儿童入学率达到99.6%以上。
13、规范发展高中教育。鼓励各高中学校积极开展丰富多彩的特色学校课程，加强学校特色建设。强化普通高中教育和高等教育、职业教育的有机衔接，着力推进普通高中优质、特色、多样化发展。深化高中招生改革，完善适应素质教育要求的分类考试、综合评价、多元录取制度，促进高中内涵发展。
14、大力发展职成教育。制定出台《xxxx市人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的实施意见》，创新职业教育系统培养机制，完善政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制，加大校企合作办学力度，创新人才培养模式，加强“双师型”教师队伍建设，着力构建中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育协调发展的现代职业教育体系。贯彻落实《中共xxxx市委、xxxx市人民政府关于加快xxxx职业技术学院省级特色名校建设的决定》，支持xxxx职业技术学院全面启动省级特色名校建设，推进与齐鲁师范学院“4+2”招生模式，使学院成为区域特色鲜明、在省会城市群经济圈中起示范作用的高职院校。开展中等职业学校办学水平合格评估，推进中等职业学校标准化、规范化建设。支持市技工学校加强课程建设，启动国家中等职业教育改革发展示范校建设。莱城区完成职教中心调整任务，优化区内职教资源，积极争创省级规范化中等职业学校。抓好农村劳动力转移培训和农民实用技术培训。完善民办学校管理运行机制，制定完善民办学校督查评估体系，规范民办教育发展。
15、积极发展高等教育。争取省教育厅支持，积极与山东财经大学沟通洽谈，推动引进大学项目尽快签约落地。充分利用靠近济南地理优势，依托我市钢铁产业特色，积极引进国内知名高校到我市办学或设立分校，以满足社会对高质量、多样化教育的需求。
四、强化学校管理，深化教育教学改革，促进教育内涵发展
16、坚持“德育为首”，切实加强中小学德育工作。把立德树人作为教育工作的根本任务，以义务教育阶段思品课改革为切入点，加强校本课程与国家课程、地方课程的整合，落实《深入推进全市义务教育阶段思想品德课程改革加强未成年人思想道德建设实施方案》，努力构建校本化的思品课程体系和多样化的课程模式，发挥思品课的德育主渠道作用，逐步形成完善的大思品教育体系，力争创出经验在全省推广。完善全员育人导师制、班教导会等德育制度，大力推进中小学、幼儿园家委会建设。建立完善“家校共育”机制，试点组建家庭教育讲师团，有针对性地开展系列教育活动。丰富德育活动实践载体，加强社会主义核心价值体系教育，把校外实践活动纳入课程管理，为学生提供满足个性发展需求的课程资源，督促各区各学校全面完成农村少年宫建设任务，推动全市青少年示范性综合实践基地的规划建设。
17、做好学校体卫艺、国防、航空教育等工作，促进学生全面发展。督促指导各级各学校严格按照《国家学生体质健康标准》，落实测试报告书和定期健康体检制度，促进学生积极参加体育锻炼，提高体质健康水平。实施义务教育段学校体育艺术“2+1”项目，大力开展“阳光体育”运动，实施“阳光亮眼”计划，确保中小学生每天一小时校园体育活动，继续组织好六大联赛、学校文化艺术节等活动。加强中小学卫生室、心理咨询室建设，抓好学生心理健康教育。继续举办国防知识竞赛和科技创新大赛，推进“航空体育进校园”活动常态化，积极与省航空产业协会联系，力争我市早日列为空军飞行员试点培训基地，培养广大青少年的创新意识和动手能力。
18、提升学校管理水平。以“规范、创新、提升”为主题，深入开展“学校管理建设年”活动，建立符合教育发展规律、素质教育要求和学校工作实际的学校管理体制和运行机制。贯彻落实《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》，建立责任共担机制和问责制，加大对不规范办学行为的查处力度，实施学生作息时间、课程安排和家庭作业网上公示制度，切实减轻学生过重的课业负担。
深入实施“3815”改革创新工程。完善城乡学校发展共同体，加强对入选学校的管理与指导，通过“管理互通、研训联动、质量同进、文化共建、项目合作”，定期开展合作交流，培养一批在教育理念、管理模式、育人环境、教育教学、考试评价、队伍建设、文化建设等方面改革创新、示范带动的样板学校，促进全市中小学优质、均衡发展。
加大依法治校力度。加强校园文化建设，指导各中小学明确发展愿景，完善学校章程、制定发展规划和年度推进计划，建立科学规范、操作性强的制度体系。加强校长和学校中层干部管理，组织专题培训和论坛交流，提升学校管理执行力。加大教育政策法规宣传力度，加强师生法制教育，预防和减少青少年学生违法犯罪。组织开展依法治校示范校创建活动，对创建期满5年的市级依法治校示范校进行复评。大力推进依法行政，不断完善各种形式的政务公开、校务公开，推动形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度。
19、深入推进新教育实验。在所有义务教育阶段学校全面实施新教育的基础上，加强典型引领和榜样带动，跟踪指导已表彰的示范学校和榜样教师，开展多种形式的成果展示和培养培训，适时组织全市“十佳教室”、“读书达人”、“书香家庭”等的评选，再打造一批示范学校和榜样教师。全面总结各学校新教育实验实施情况，对全市首批新教育实验学校和实验教师进行考核评估，适时面向全国新教育实验区，举办我市新教育实验开放周活动，形成具有xxxx特色的新教育推进样板模式，提升xxxx素质教育实施水平。
20、深入推进基础教育课程改革。加强基础教育课程改革，推进国家课程标准的校本化。根据新修订的义务教育国家课程标准，加强学校课程的研发管理，指导各中小学探索和开发体现学校办学特色的学校课程，培植宣传先进典型。切实加强中小学德育、体育、艺术课程和普通高中选修课程以及走班制教学的研究、指导与管理，不断提升课程实施水平。
21、深入实施教学质量提升工程。完善“以生源为基础，以入口看出口”的教学质量评价机制，创新课堂教学模式，完善学校内部课堂教学评价监督机制，着力转变教师的教学方式和学生的学习方式，深入推进理想课堂建设。成立市级学科教研中心组，充分发挥兼职教研员的作用，努力打造各学科教研骨干团队。实施深度教研，加强教学视导，完善视导——反馈——整改机制，深入推进城乡学校教科研一体化，构建市、区、镇、校四级联动的教研机制，开展市级以上教学示范校“教学开放周”活动30余次，组织名师“送课下乡”600节以上。实施城乡课题联动，加强省、市“十二五”规划课题研究指导，提升广大中小学教师的科研意识与科研能力。适时召开全市普通中小学教育教学工作会议，表彰一批教育教学工作先进单位和先进个人。
扎实推进“教学特色学校”创建活动。坚持“一校一品”，“一校多品”的办学思路，大力推进特色校本课程建设，组织召开教学名师教学特色研讨会，发挥“教学特色学校”的示范带动作用，探索独具特色的教育教学模式，打造符合xxxx实际的特色教育品牌。以学科竞赛为依托，进一步加强特长生研究，完善特长生培养机制，让更多的孩子考入更好的大学。
五、加强教师队伍建设，促进教育可持续发展
22、加大教师补充力度。贯彻落实《xxxx市人民政府关于进一步加强教师补充工作的指导意见》，督促各区根据机构编制管理的有关规定和年度教师自然减员人数补充新教师，健全完善中小学教师“退补相当”机制，新增教师优先补充到农村薄弱学校。着力加强幼儿教师补充工作，各区完成公办幼儿园核编工作，按照用编计划，逐年补充幼儿教师。
23、加强师德师风建设。开展“做学生喜欢的老师、当社会敬佩的校长、办人民满意的教育”活动，大张旗鼓地对师德高尚的优秀教师进行宣传表彰，评选学生喜欢的老师、社会认可的校长、群众满意的学校，发挥好优秀典型的示范引领作用。进一步完善教师职业道德相关制度规范，健全师德建设长效机制，把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、进修深造和评优奖励的首要依据，实行师德考核一票否决。严格落实《xxxx市中小学教师违规违纪暂行处理办法》，以治理乱收费、乱办班、乱订教辅资料和过大作业量为重点，加强教师从业行为监管，深入开展全市万名教师拒绝有偿家教公开承诺活动，树立人民教师良好形象。结合教师节庆祝活动，帮助困难教职工解决实际问题，评选表彰师德标兵和师德先进个人，营造尊师重教的良好社会氛围。
24、加大教师培养培训力度。积极推进“网络教研助推教师成长”国家教改实验项目，力争实现网络教研全覆盖。继续实施高素质教师队伍建设工程，完善市、区、学校三级培训网络，创新培训的形式、内容和方法，培养造就一支高素质的教师队伍。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”，年内完成各学段校长、骨干教师省级、国家级培训200人次，中小学教师全员培训和“双对接”培训10000人次，各学科骨干教师培训300人次。继续实施“中小学名师名校长建设工程”，完成50名初中校长提高培训，20名xxxx名师人选高级研训，开展xxxx教育创新人物评选，认真组织“名师论坛”“教学能手说课”“班主任论坛”等活动，努力造就一批有思想、有理论、有实践、有成效的名师、名校长队伍。
25、深化教师考核评价制度改革。修改完善《全市中小学教师考核评价机制改革指标体系》，量化各类考评指标，召开全市中小学教师考核评价机制改革会议，在所有中小学校全面推开，激发教育内部活力。深化教师职称评聘制度改革，落实全省深化中小学教师职称改革工作会议精神，积极推行绩效工资改革，多劳多得，优劳优酬，调动教师工作积极性。
六、优化教育发展环境，服务全市经济社会发展大局
26、深入开展作风建设年活动，打造为民务实清廉机关。开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，巩固“省级文明单位”和学习型党组织建设成果，强化宗旨意识，切实改进作风，加大调研力度，密切联系群众，精简会议文件，厉行勤俭节约，严格控制和规范各类检查达标评比表彰活动。进一步加强机关文化建设，营造和谐文明、健康积极的工作氛围。
27、继续抓好政风行风建设，树立教育良好形象。完善行风建设工作体制机制，进一步规范教育收费和办学行为，健全校务“民主决策、阳光决策、科学决策”制度。抓好学校行风民主评议，落实教育系统党风廉政建设责任制，抓好岗位廉政风险防控管理工作，确保各项惠民政策落到实处，全面完成全市教育系统反腐倡廉牵头工作任务。落实各级教育干部“一岗双责”，加强教育、管理和监督。继续抓好廉洁教育和廉洁文化进校园活动，开展廉洁文化示范校创建活动。积极参与“市长公开电话”“政风行风热线”“政府在线”活动，不断加大政务公开力度。进一步加强保密工作，严格落实各项保密工作制度和责任追究制度。完善信访维稳工作责任制，建立健全信访维稳工作规章制度，畅通群众诉求渠道，提高群众满意度。
28、深入实施“平安和谐校园”创建活动。加强安全机构建设和制度建设，强化人防、物防、技防，建立“平安和谐校园”复评随访制度，继续推进校园安全督查责任区制度和随机督查机制，落实校园安全“一票否决”。加强安全教育和安全演练，增强广大师生的安全意识和安全素质。配合实施中小学“爱心厨房”工程，探索建立“政府主导、企业运营、部门监管、规范运作”的校车运营模式。继续开展学校周边综合治理专项整治和校园安全大检查活动，做好各类安全隐患和矛盾纠纷的排查化解，确保校园安全稳定。经常性开展反邪教警示教育，努力引导广大师生崇尚科学，远离邪教。
29、提升国家教育考试管理现代化水平。积极推进国家教育考试标准化考点建设，新建90个标准化考场，实现电子监控全方位覆盖，落实各项安全措施，保障考试公平。加强考风考纪建设，落实考点“一把手”负责制，坚持依法治考，从严治招，强化保密意识，规范考务管理，加强考试环境综合治理，提高国家教育考试公信度，维护国家教育考试良好形象。
30、强化信息宣传工作。围绕“赶超跨越，争创一流”的主题，充分运用报刊、电视、简报、网络等宣传阵地，拓宽宣传渠道，加强不同媒体的互动，形成宣传声势，打造立体宣传格局。重点宣传我市教育工作取得的新突破、新进展、新成就，提高xxxx教育在全国、全省的知名度，营造教育发展良好舆论氛围。
31、努力做好招商引资等工作。强化工作措施，发挥职能优势，广泛邀请客商到xxxx实地考察，突出大项目、新项目招商，为所联系的客户提供优质服务，确保超额完成市委市政府分配的招商引资任务。认真做好驻企联镇包村和“千名干部下基层”工作，助力全市经济社会发展。继续做好语言文字、行政服务中心教育窗口、计划生育、勤工俭学、教育史志、后勤服务、双拥共建、老干部、工会、妇女等各项工作，全面完成全年工作任务。
