清洁发展机制推广工程
一、发展现状
**作为成德经济圈的中心城市，近年来一直保持着强劲的经济增长。其中机械制造、医药食品、新能源新材料为主的工业支撑了广经济的快速增长，拥有大量低成本CDM潜力资源，并且社会发展与节能减排矛盾尤为突出。国内外CDM项目开发工作多由专门机构承担。国内CDM开发机构少，大都处于起步阶段，技术开发人员奇缺问题严重。**CDM项目优势资源不少，但项目业主涉足国际商务的经验还比较欠缺，对CDM的认识和宣传上有所不足，在选择开发机构进行CDM项目开发方面更是非常谨慎，成为制约**CDM发展的关键因素。
二、推广目标
1.基本原则：从**实际出发，坚持以企业为主体，政府依法促进和推动的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化政策引导和激励，逐步形成企业自觉实施清洁生产的机制。
2.力争目标：争取三年内使我市主要耗能产品综合能耗较大幅度降低，工业用水重复利用率和工业固体废弃物综合利用率较大幅度增长，全市资源利用效率明显提高。到2015年基本建立企业自觉实施清洁生产的机制，健全推行清洁生产的政策法规体系、标准体系和服务体系。
三、推广计划
（一）工作重点
1.开展清洁生产试点工作。选择部分条件较好、环保意识 1
强的冶金、化工、食品、建材、造纸等重点行业的企业分期分批开展清洁生产试点工作，通过示范试点，推动全市清洁生产工作由点到面开展，发挥示范企业的作用，带动中小企业全面实施清洁生产。
2.实施企业清洁生产自愿行动计划。企业在污染物达标排放的基础上，通过改进技术工艺，使用清洁能源和原料，改善管理和综合利用“三废”，节约资源，削减污染物排放量实现清洁生产的协议。市经信局等相关部门认真组织参与清洁生产自愿行动计划的企业，在项目、资金、政策等方面对实施清洁生产自愿行动计划企业给予重点支持。
3.抓好结构调整。抓好一批对冶金、化工、建材、造纸等重点行业结构调整有重大影响的项目建设，逐步解决结构性污染。对高耗能、高排放项目，在降低能耗、达标排放的基础上，要加快淘汰落后生产能力的进程。
4.严格执行国家政策。严格执行国家产业政策和行业准入标准，防止高能耗、重污染的部分行业的盲目发展和低水平建设，防止高能耗、重污染的落后装备向我市转移。严格贯彻执行国家公布的限制和淘汰落后生产能力、工艺和产品目录，坚决依法淘汰和关闭严重浪费能源和各种资源、污染环境的落后生产能力和企业。
5.强化促进清洁生产法制建设，加强指导和规范企业实施清洁生产。市经信局、市环保局会同有关部门，加快制定促进
清洁生产的地方性配套实施方案，依照规章制度严格进行管理，加强执法监督。
（二）主要措施
1.明确责任，加强清洁生产组织领导。在**市市政府的领导下，经信局负责组织、协调全市清洁生产促进工作，其他部门要按照各自职责，共同努力推进清洁生产。
2.实施重点排污企业公告制度和强制性清洁生产审核制度，认真开展清洁生产审核。
清洁生产审核是企业实施清洁生产的主要手段，通过举办清洁生产审核培训班，培养企业清洁生产审核队伍，自愿和自觉开展清洁生产审核。
根据《清洁生产审核暂行办法》的规定，对排放的污染物超过国家或地方排放标准，或超过核定的排放总量控制指标的企业，以及使用有毒有害原材料进行生产或在产生过程中排放有毒有害物质的企业，应依法对其实施强制性清洁生产审核。
3.依靠技术进步，提高清洁生产整体技术水平。积极引导和支持企业按照清洁生产的要求，实施节能降耗、综合利用、污染防治等投资项目，用先进适用技术改造传统产业，调整产业及产品结构，研究开发清洁生产技术和产品，加快企业技术进步。一是要推广应用无污染、少污染的高新技术及节能节水技术、工艺、装备和产品。二是要引导企业对生产过程中产生的废物、废水和余热余压等进行综合利用或循环利用，努力实
现“零”排放。三是要认真执行《国家重点行业清洁生产技术导向目录》和国家明令限期淘汰的生产技术、工艺、设备及产品目录，严格把关。鼓励企业采用无毒无害或低毒低害原料，采用资源利用率高、污染物产生量小的工艺设备，从根本上减少和防治污染。四是加快技术创新步伐，在科技开发计划中应将清洁生产作为重点领域，优先安排清洁生产技术攻关项目，重点支持中小企业清洁生产技术创新,与大专院校、科研院所实行产学研结合，提高我市清洁生产技术水平。
4.加大对清洁生产投资项目的支持力度。在制定和实施投资计划时，要重点支持节能降耗、工业节水、综合利用、提高资源利用效率、防治工业污染等清洁生产项目。
对企业通过清洁生产审核确定的污染防治项目，以及采用节能节水、综合利用等清洁生产技术改造的项目，优先列入申报省、市有关重点专项计划，优先给予资金支持。积极引导企业按照清洁生产的要求，加大资金投入。鼓励和引导银行信贷资金和社会资金投向清洁生产，金融担保机构要优先给予贷款担保支持。
5.完善和落实政策，鼓励企业实施清洁生产。对从事清洁生产研究、示范、培训以及清洁生产重点技术改造项目，可分别纳入技术改造资金、环保专项资金、高新技术产业化资金等的支持范围；对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，在排污费使用上优先给予安排；对实施清洁生产的
中小企业，优先纳入扶持中小企业发展方面资金的支持范围。
认真落实国家和四川省对企业实施清洁生产的鼓励政策，对企业在推行清洁生产过程中实施的符合《资源综合利用目录》，按照国家《资源综合利用认定管理办法》规定程序和条件组织认定的企业资源综合利用项目，市级部门要积极组织申报，并按照有关政策办理税收减免优惠。
