遂宁市档案局文件
遂档发„2008‟61号
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遂宁市档案局
2008年工作总结暨2009年工作要点
2008年，我局在市委、市政府的坚强领导和省局的大力支持和指导下，深入贯彻落实科学发展观,认真学习党的十七大和市委五届十二次全会精神,紧紧围绕市委“三个提速”的战略思路，坚持以班子建设为动力，队伍建设为重点，制度建设为保证，促进发展为目标，依法开展档案业务工作，创新档案工作内容，拓展档案工作领域，促进了档案事业全面发展，圆满完成了省档案局和市委、市政府下达的目标任务。
一、2008年主要工作及成效
（一）加强思想政治建设，干部队伍活力不断增强 1.加强学习，建设学习型机关。局党组织以中心学习组为龙头，以领导干部为重点，深入抓好新理论新知识的学习，大力宣传党的理论创新成果。一是认真学习贯彻党的十七大报告、十七届三中全会精神、省委九届六次全会和市委五届十次、十一次、十二次全会精神，统一思想认识；二是根据市委深入学习实践科学发展观活动的安排部署，我局集中学习了•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣、•科学发展观重要论述摘编‣、•中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见‣，围绕市委、市政府的重大决策和工作部署，切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导实践；三是抓好业务培训，学习•中华人民共和国档案法‣及其实施办法、•四川省†档案法‡实施办法‣、国家档案局第8号令、•归档文件整理规则‣、•机关档案工作业务建设规范‣等法律法规、业务规范和档案业务知识，增强解决实际问题的能力；四是建立了学习制度，坚持每月第一个周末学习政治理论、第二个周末学习法律法规、第三个周末学习业务知识，实行集中和分散学习相结合，全年集中学习30次以上。通过各种形式的学习，全局干部职工思想觉悟、理论水平、政策水平、法律法规和业务水平明显提高，为开创档案工作新局面奠定了基础。五是开展“共产党员系列示范行动”推进“共产党示范城”创建活动，确立了1个示范科室和4个共产党示范岗位。通过创建活动的开展，激励了机关全体党员工作激情，树立了档案工作者新形象，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2.深化效能建设，建设效能型机关。一是强化领导班子建设。修订和完善了•领导干部行为规则‣、•领导干部岗位职责‣、•局务会议议事规则‣、•重大事项报告制度‣、•政务公开实- 2一是根据•中华人民共和国行政许可法‣的相关规定，完善了遂宁市档案行政许可配套制度，对行政许可项目进行了全面清理和公示；二是开展了主题为“加强依法治理、创建和谐遂宁”的档案法制宣传。在育才路设立了综合治理法制宣传站，散发•档案法‣、•四川省†档案法‡实施办法‣、•行政许可法‣、档案法律知识问答等法制宣传资料5000多份，耐心细致给群众讲解档案法律知识，起到了法制宣传教育作用；三是加强档案法制教育。6月23日—25日举办了市级机关、企事业单位档案人员业务知识培训班，重点讲授了•档案法‣、•四川省†中华人民共和国档案法‡实施办法‣、•机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定‣（国家档案局第8号令）、•归档文件整理规则‣、•四川省电子文件归档与管理系统‣软件运用及电子文件管理等内容，参训人员达149名；四是组织全市2000多名档案工作者参加了省档案局举办的“四川省档案法制知识有奖竞赛”活动，营造了档案法制宣传氛围；五是积极开展“12.4”档案法制宣传教育活动。市局设立了街头宣传站，散发了宣传资料300余份，全市档案系统共设宣传站 5个，提供档案咨询100余人，散发宣传资料1500余份，收到了良好的宣传效果；六是开展送法进社区、进乡镇活动。我局先后深入到船山区米市街社区、西宁乡双拱桥村和遂宁市建设机械有限公司，送去•档案法‣、•四川省†中华人民共和国档案法‡实施办法‣和科学发展惠万家宣传资料，并结合宣传贯彻档案法律法规开展业务指导和执法检查；七是加强了执法检查。年初，市局以文件形式安排部署了今年档案行政执法检查工作，先后对5个区县档案局（馆）和市城- 4级7个，省三级42个）。同时，开展了对达标满3年的机关档案工作进行了复查认定。应复查认定16个，实际完成晋升7个，复查9个。全面完成目标任务。
3.重点档案抢救力度加大
一是把重点档案抢救工作作为政府工作目标任务，列入了部门工作目标，年终逗硬考核，市财政落实15万元专款用于重点档案抢救和保护；二是坚持把重点档案抢救作为重大任务来抓，采取 “三统
一、三集中”（统一思想认识、统一质量标准、统一举措要求，集中资金、集中人力、集中时间）的办法，加大了对重点档案抢救的力度，今年市档案馆重点档案抢救人员由过去5人增加到10人（最多时11人，其中长期雇用9人）；三是狠抓抢救质量。按照国家重点档案抢救暂行办法，我们坚持边抢救边保护，保护好档案原有形态，保持全宗齐全完整，保存档案的全部信息，在保证抢救质量的基础上，加快进度，确保重点档案抢救任务的全面完成。今年我市重点档案抢救工作的经验，在四川省重点档案抢救和保护工作会上作了交流，•遂宁日报‣、•四川日报‣、•中国档案报‣作了专题报道。到11月底，市、县档案馆已抢救重点档案3616卷（其中：市档案馆完成2500卷，射洪县档案馆完成316卷，蓬溪县档案馆完成800卷），为任务数3190卷的113.4%，超13.4%。
4.爱国主义教育基地建设工作有新进展
今年，市、区县档案馆积极创建爱国主义教育基地，开发利用馆藏档案信息资源，充分发挥档案馆的社会教育功能，拓展服- 6管理工作任务，研究重大建设项目档案管理机制；二是根据•重大建设项目档案验收办法‣的要求，我们加强了对重点建设项目档案的指导。先后对达成铁路扩能改造等28个省属重点项目和猪骨开发天然谷维素、日元贷款水环境治理工程等48个市属重点建设项目的建档及档案规范化管理进行跟踪指导、督促和检查，并建立了业务指导登记表和重点建设项目档案管理登记表，提高了重点建设档案的收集和管护质量。年内共指导省、市、县（区）属重点建设项目建档76个，档案管理登记76个。
7.档案信息化建设有新进展
一是按要求建成了遂宁市档案局党政网网站（内网）和遂宁档案信息网门户网站（外网），动态更新网页内容，及时发布档案工作信息，成为政务公开的重要阵地；二是认真开展向省档案局现行文件中心上传已公开现行文件工作。到目前为止，已上传已公开现行文件全文（PDF）185份；三是安装了省上统一研制的档案馆综合管理软件并已开始使用；全市已有80个单位（其中市级49个）购买了•四川省电子文档管理软件‣，并对本单位近3年的电子文件全文进行了挂接；四是建立了档案馆数据库，完成民国档案案卷级著录16494条，建国后知青、招工等档案文件级目录3万多条，为群众查阅利用提供方便；五是市档案局制定了计算机及网络管理、政务信息公开等规章制度，保证了网络安全；六是市档案馆开展了对珍贵档案资料的数字化处理工作。到目前为止，已对清乾隆52年（1787年）•遂宁县志‣12卷及清代档案进行了扫描处理，并分别制作成了网页版和PDF版电子版清乾隆52年（1787年）•遂宁县志‣；七是开展了已公- 8理工作，主动为林权改革档案工作提供业务咨询和技术服务。四是切实加强民生档案管理工作，与市民政局联合制发•关于开展民生档案管理试点工作的通知‣，确定了试点单位，制定了民生档案管理试点的实施步骤，制发了•遂宁市低保档案暂行管理办法‣，切实加强了对民生档案工作的监督、指导,确保民生档案服务民生，因此得到省局通报肯定，•中国档案报‣作了专题报道。
9.档案安全管理不断加强
切实加强档案日常保管保护工作。受“5.12”特大地震影响，我市档案库房盖瓦碎落、椽子断损、墙体下陷、档案柜架翻倒，装具损坏。对此，局领导立即组织人力抢险，进行防雨堵漏、调整库容、减轻负载、全力抢修等一系列措施，确保了国家档案安全，得到上级领导充分肯定。强化日常的消防检查和防范，坚持每天温湿度测记，并充分利用现有设备控制库内温湿度，使库内温湿度基本达到国家规定的标准。坚持每周末对档案库房的进行日常检查，确保了馆内档案的安全。
10.服务方式不断创新
在档案利用工作中，做到了接待热情，服务周到，努力为利用者创造较好的查阅条件，最大限度满足利用者需求。全年市档案馆接待利用者3000余人次，提供档案资料4100卷次，复制档案10000多页。其中提供招工档案2230卷次，财会档案139卷次，任职文件54卷次，征地文件90卷次，落实供给制档案81卷次，精简名册58卷次，移民档案148卷次，其它档案1300卷次。档案为社会各界办理社保、医保、退休、落实待遇，解决土- 10内外装修工程于12月底完工（目前正在进行道路、绿化等附属工程建设。附图）。
(2)蓬溪县档案馆建设情况。新馆建筑面积2800平方米，总投资480万元（不含土地征用费），于2007年10月立项，今年3月开工建设，原计划年底竣工使用，因地震影响，目前主体已封顶，将进入内外装修，预计2009年6月前后竣工投入使用。
（四）认真贯彻落实重大决策
按照市委、市政府要求，认真贯彻落实市委、市政府重大决策、重要工作部署、重要会议精神和市委、市政府领导重要批示，及时反馈贯彻落实情况。
（五）加强党风廉政建设，认真贯彻落实民主集中制 1.提高认识，增强拒腐防变能力
为增强全局干部职工拒腐防变能力，局党组统一制定了学习计划，切实加强反腐倡廉教育。一是认真组织干部职工特别是领导干部深入学习•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣和胡锦涛同志最近对党风廉政建设建设责任制工作的重要指示和“四个亲自”要求及中、省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，强化了廉政教育。二是贯彻•关于加大监督检查力度坚决制止公款出国（境）旅游的通知‣ (遂纪„2008‟30号)文件及中、省、市关于加强对领导干部因公出国（境）管理的有关规定，领导干部带头承诺，带头学习并搞好自查自纠，增强廉洁自律的自觉性和防范意识，进一步规范从政行为，做到为民、开拓、务实、清廉，树立风清气正的档案工作新形象。三是组织全局干部职工集中学习遂纪通„2008‟4号•深刻教训要牢记，公仆本- 12署，市档案局党组召开了领导干部民主生活会。会议严格按照局党组制定的民主生活会实施方案确定的内容、形式、程序、步骤举行，保证了效果；三是严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”，局领导干部及配偶子女无违反规定经商办企业、收送现金和有价证券、“跑官要官”、参加赌博、巧立名目敛财的行为；四是发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，在办公场所、办公条件十分简陋的情况下，局领导一直坚持与职工同甘共苦，没搞特殊。一年来，我局党风廉政建设取得了明显成效，领导干部和职工没有违纪违法行为发生。
4.扎实开展了转变干部作风加强机关行政效能建设和深入学习实践科学发展观活动。一是4月8日至5月底，我局按照省委、市委的总体要求，认真扎实地开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动。通过“集中学习讨论、查摆问题、整改建制”三个阶段，每个干部职工都认真对照问题，边学边查,边查边改，认真剖析，使机关效能建设达到预期效果，全体干部职工宗旨意识、责任意识、服务意识得到进一步增强，机关作风明显改善、机关服务更加规范、机关办事效率得到提高，为推进遂宁档案事业发展新跨越提供了坚强的组织保障。二是按照市委学习实践活动领导小组办公室要求，我局从10月15日起开展深入学习实践科学发展观活动。通过学习调研和分析检查阶段，我局全体党员干部进一步增强科学发展意识、服务意识，提高行政效能和执行力。
（六）加强平安创建，切实维护社会稳定 1.抓领导,落实维稳工作责任
- 14案制；单位干部职工参与全日制安全巡逻督查和节假日值班，全年机关未发生任何事故和案件。
（七）加强精神文明建设，促进机关和谐
一是“七一”期间开展了形式多样、主题鲜明、内容丰富的主题活动；二是关心职工疾苦。“三〃八”节组织女职工到外地参观，组织职工进行健康检查，维护了职工的合法权益；开展“五一”工会活动，组织健康有益的文体活动。四是关心少年儿童，“六一”节组织5名儿童开展有意义的庆祝活动，为其购买学习用品；开展暑假“十个一”活动，组织机关职工子女到农村体验生活，通过活动的开展，使小朋友们开阔了眼界，增强了知识。五是重阳节组织召开退休干部座谈会，开展了丰富多彩的慰问活动。
二、存在的困难和不足
（一）全市档案事业经费严重不足，制约了档案事业的发展。
（二）个别单位对档案工作重视不够，特别是重大活动档案、民营企业档案、重点建设项目档案的规范化管理工作有待进一步加强。
（三）档案信息化建设和管理水平相对较低，还不适应新时期档案工作的需要。
（四）基层档案队伍业务素质仍需提高。一些基层机关、企事业单位的档案人员兼职多，调动频繁，业务不熟，影响了档案的管理和开发利用。
三、2009年档案工作要点
（一）认真贯彻•中华人民共和国档案法‣及实施办法和新- 16教育工作，举办一期档案人员培训班。
（九）加大档案向社会公众开放的力度，简化利用手续，适应用户要求，开展档案展览，在利用中体现档案自身价值，在利用中强化社会档案意识，在利用中促进档案事业发展。
（十）加快档案基础设施建设，以档案馆搬迁为契机，加快“两基地一中心”建设。
（十一）认真贯彻十七届三中全会精神，围绕推进农村改革发展的需要，加快新农村档案管理工作。
（十二）继续推进开发利用。充分挖掘馆藏档案资料资源，加大整理编研力度，为建设和谐文化创造更多的服务方式，提供更好的档案文化产品；认真实施•中华人民共和国政府信息公开条例‣，进一步做好现行文件服务中心资料的充实完善工作，加快数字化转化，逐步开展现行文件全文网上查阅工作。
二○○八年十二月十八日
主题词：2008年 档案工作
总结
要点
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报：省档案局，市委、市人大、市政府、市政协办公室。 发：各县、区档案局，各科室。
——————————————————————————— 遂宁市档案局办公室 2008年12月18日印 ——————————————————————————— （共印25份）
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