镇农经发„2017‟7号
镇巴县农村合作经济经营管理站
关于开展以“激情、干净、超越”
为
主题作风建设实施方案
县农业局党组：
为进一步深化干部作风建设，全面提升的凝聚力和战斗力，切实形成真抓实干、担当尽责、追赶超越的强大合力，努力推动全县农村经济工作快速健康发展，根据中共镇巴县农业局党组印发《关于开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设实施方案》﹝镇农党发（2017）1号﹞通知精神，现就2017年我站深化作风建设提出以下实施方案。
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一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，以及省委、市委、县委落实追赶超越的要求为指导，以“激情干事、干净做人，勇于自我超越、奋力追赶超越” （简称“激情、干净、超越”）为主题，以加快追赶超越、决胜全面小康、圆满完成年度任务为目标，以党员干部为重点，紧紧围绕市第五次党代会、县十五次党代会、“两会”提出的目标任务，针对思想观念、能力水平、务实担当、忠诚尽责、境界标准等方面影响和制约发展的突出问题，摆现象、找差距、查原因，树信心、强本领、提境界，教育引导党员干部进一步更新发展理念，激发干事创业激情，提升单位的凝聚力、战斗力，落实决策部署的执行力，为加快“五个镇巴”建设，打赢脱贫攻坚战、奋力实现追赶超越、决胜全面小康提供坚强的作风保障。
二、工作目标
（一）党员干部能力素质全面提升。进一步强化党员干部“四个意识”，不断增强想干事、能干事、会干事、干成事的激情和活力，全面提升学习能力、执行能力、创新能力，强化责任担当，切实增强追赶超越的紧迫感和使命感，在全体党员干部中树立追赶超越、决胜全面小康的信心、勇气和激情。
（二）单位战斗力、执行力全面增强。全力打造坚强的领 2 导班子，进一步增强统筹谋划、带动引领、服务群众的能力，充分发挥单位党组织“一把手”的主心骨、定盘星作用。坚持民主集中制原则，不断提高决策的民主化、科学化水平，使成为加快追赶超越、决胜全面小康的强力引擎和坚强战斗堡垒。
（三）追赶超越、决胜全面小康目标责任全面落实。紧盯追赶超越、决胜全面小康目标,紧扣“五个扎实”要求,全面完善和落实单位的追赶超越总体方案和年度计划，确保全站年度目标任务的实现。
（四）服务群众最后“一公里”问题逐步打通。结合正在开展的“晒时间、比业绩、争当服务群众好干部”、“三抓三当一引领”强党建促脱贫攻坚活动，与农村土地承包经营权确权登记、土地纠纷调解仲裁、新型农业经营主题培育等农经业务工作相结合，充分发挥农经人员服务群众、服务基层、服务发展的引领带动作用，进一步深化作风建设，逐步打通服务群众最后“一公里”梗阻问题。
（五）问题的解决率、群众满意率全面提高。以作风正党风，以党风带政风，切实增强党员干部的为民意识、服务意识，让人民群众看到深化作风建设带来的实实在在的变化和成效，凝聚起我站加快发展的强大合力，促进目标任务落实，不断提升群众的获得感和满意度。
三、工作原则
（一）坚持集中整治与持续推进相结合。按照农业局深化作风建设的安排部署，做好为期一周的集中整训，提高认识，
3 找准差距、明确目标，做好承诺、立好军令状，定好路线图、作战图，把思想、行动统一到县委追赶超越、决胜全面小康的决策部署上来。在此基础上，全年持续推进，坚持抓常、抓细、抓实，坚持边学、边查、边改，对好经验好做法要用制度固定下来，推进作风建设长效化和常态化。
（二）坚持整体推进与分层分类开展相结合。要紧紧围绕作风建设的指导思想和目标任务，结合本单位实际，以作风建设中存在的问题为主攻方向，统一部署，整体推进，做到在党员干部中全覆盖、无死角。
（三）坚持问题导向与目标导向相结合。党员干部要把解决问题贯穿作风建设始终，准确把握在追赶超越工作措施和自身精神状态两方面存在的差距和不足，列出问题清单，细化整改措施，推动工作落实。要以“咬定青山不放松”的韧劲，“刮骨疗毒”的狠劲，对关键环节存在的作风顽疾个个击破，逐个销号，为追赶超越消除障碍，铺平道路，开创作风建设新局面。
（四）坚持自查互评与督查点评相结合。党员干部要认真开展对照检查和回头望，通过自评、互评、点评，把自己摆进去，把自身的问题找出来，把别人的问题提出来。自觉接受局纪检组对的转向督导，点评和考评，确保作风建设有力有效开展。
四、工作步骤
2017年深化作风建设活动通过集中整训（2月3日—8日） 4 和持续推进相结合的方式进行，工作步骤如下：
（一）集中学习查摆阶段（2月3日至8日）
1.广泛动员部署。召开全体党员干部职工大会，对2017年作风建设活动进行全面动员部署。结合自身实际，制定活动方案，精心设计载体，健全工作机构，切实抓好本单位的作风建设活动，将各项要求落实到位。
2.开展学习教育。以学习为先导，利用有效时间组织开展集中学习教育，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，引导广大党员干部不断解放思想，树立自我超越信心。重点抓好以下内容的学习：（1）习近平总书记系列重要讲话特别是作风建设和来陕视察重要讲话精神；（2）中纪委十八届七次全委会议精神；（3）新颁布的纪律处分条例、廉洁自律准则、问责条例、党内监督条例、党内政治生活的若干准则；（4）省委、市委、县委关于追赶超越的文件、讲话；（5）省委、市委、县委出台的三项机制；（6）县第十五次党代会、县“两会”、全县深化作风建设动员会精神和部署；（7）农业局及本单位追赶超越方案等。
3.认真查找剖析。单位全体党员干部要坚持问题导向，聚焦“激情干事、干净做人，勇于自我超越、奋力追赶超越”主题，结合“两学一做”学习教育，以整治浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”为重点，对照岗位特点，从班子、领导、党员、干部四个层面，组织全体党员干部通过群众提、自己找、上级点、互相 5 评、集体议等方式，深入开展“四查找四提升”，即：查找思想认识差距、提升追赶超越信心；查找能力水平差距、提升开拓创新本领；查找务实担当差距、提升干事创业激情；查找干净做人差距、提升廉洁自律境界。
（1）查找思想认识差距、提升追赶超越信心。对照“五个扎实”、“五大发展”理念和追赶超越的要求，结合自身思想和工作实际，重点查找是否牢固树立和践行“四个意识”；是否思维固化、思想僵化，满足于老经验、老办法，用老一套、旧框框；是否自我感觉良好，只跟自己比、过去比，取得点点小成绩就沾沾自喜、小进即可，对差距视而不见、自甘落后；是否工作责任不清、职责不明，相互依赖、等待观望；是否政绩观出现偏差，把作风建设、基层党建当“虚活”，把片面追求数据漂亮作为衡量发展成效的唯一标准；是否具有赶超意识、一流意识、争先意识；是否心浮气躁，搞工作一遇难题就浅尝辄止、打退堂鼓；是否认为追赶超越事不关己，消极懈怠；是否对追赶超越自卑自馁、信心不足；是否安于现状，满足于已取得的成绩；是否在干事创业中自闭自满，视野狭隘；是否找准追赶超越目标对象；是否充分认识到自身优势和发展潜力等。
（2）查找能力水平差距、提升开拓创新本领。单位全体党员干部要结合履职尽职情况，深入查找自身在政策理论水平、工作业务能力、综合谋划能力、统筹协调能力、服务发展能力等方面存在的问题。重点查找是否在抓班子、带队伍，提升干 6 部队伍战斗力和执行力方面存在差距；是否存在调查研究不结合实际，安排部署工作停留在文来文去、层层开会层面，不下功夫思考谋划；是否干工作标准不高、要求不严，做事情松松垮垮；是否具有引领发展的能力；是否具有破解发展瓶颈的能力；是否破除传统路径依赖，突破陈旧意识框架；是否能够为群众、发展提供优质的服务；是否开展工作习惯按部就班，没有预见性、前瞻性；是否推动工作思路不活、办法不多，遇到问题习惯于讲客观、摆困难；是否不改革、怕创新，抱残守缺等。
（3）查找务实担当差距、提升干事创业激情。要对照好干部和合格党员标准，全面查找务实担当方面存在的差距。重点查找是否存在不作为、慢作为、乱作为；是否搞工作重形式轻内容，喜欢搞表面有声势、实际没效果的事，热衷于“三板斧”“短平快”；是否功利主义思想严重，不善于做打基础利长远的事；是否说一套做一套，纸上写的、嘴上说的与实际干的“两张皮”；是否当“假把式”，抓工作光说不练，只务虚工、不出实招；是否存在不敢担当、不愿担当、不善担当；是否只挂帅、不出征，甘于当“主持”、守摊子；是否借口要求严，不思进取，被动应付多，主动干事少；是否拈轻怕重、躲奸耍滑，一遇棘手的事就踢皮球；是否怕负责任、怕担风险，推诿扯皮，严重影响工作落实，模范带头作用发挥不够等。
（4）查找干净做人差距、提升廉洁自律境界。以各项廉洁 7 自律规定为标尺，认真查找在干净做人方面的差距。重点查找是否认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《党内监督条例》，营造风清气正的从政氛围；是否认真贯彻落实中央八项规定精神，杜绝隐身变异“四风”； 是否树立良好家风，管好家人和身边人；是否在执行廉洁自律规定中打擦边球、搞变通；是否抱有侥幸心理，制度和规矩意识不强，甚至顶风违纪；是否严守纪律规矩，按制度和规矩办事；是否从查处的典型案例中汲取教训，做到自警自省；是否对照廉洁自律表率，经常自勉自励，构筑不想腐的思想防线；是否对党忠诚老实，说老实话、办老实事等。
4、广泛讨论交流。主要任务是认真梳理汇总问题，深入开展交流讨论，深刻剖析问题根源，明确努力方向和改进措施。每名党员干部都要对查找的问题着重从主观方面逐条剖析原因，将“病因”找准。要通过集中学习会、党组织生活会、党员大会和干部职工大会等形式开展讨论交流，分类分层让每一名党员干部在会上查摆不足、交流发言，党员干部重点围绕履职尽责、提高效能、优化服务、干事创业等方面对照检查。讨论交流找问题要紧扣实际，提目标要科学合理，定措施要切实可行，不搞假大空，具体做到“三个一”：
（1）一人一状（每人立军令状）：每人要按照对照检查、讨论交流查找的差距，列出清单，提出整改措施和要求，明确追赶超越进程中自我超越的措施和完成好所在单位交给自己追 8 赶超越任务的措施，并张榜公示。
（2）一部一书（向上级组织交一份承诺书）：要对如何落实深化作风建设的要求和要达到的效果，特别是完成好追赶超越的具体目标任务，向上级党委（组）作出书面承诺，并张榜公示。
（3）一季一督（支部一季度一督查一点评）：支部本单位的作风建设开展和整改落实情况、追赶超越目标完成进度进行督查和点评。
（二）持续推进、整改巩固阶段（2月9日至11月底） 1.持续推进。全体党员干部要牢固树立作风建设永远在路上的思想，发扬钉钉子精神，要把集中整训中形成的“两个一”成果持之以恒地落实到全年工作中。坚持把学习教育、发现问题和整改落实贯穿作风建设始终，形成一以贯之的工作态势。
2.夯实责任。一是每季度对作风建设开展情况进行一次逐级点评。二是党员干部要通过“三会一课”、专题组织生活会、“党员活动日+”和召开干部职工大会等方式，每季度开展一次评议，通过点评、自评、互评对作风转变情况进行回头望和对照检查。
3.整改销号。单位和党员干部对问题要建立整改台账，整改工作要实行挂图作战、销号管理，将整改落实一抓到底、抓出成效。
（三）总结考核阶段（12月1日到年底）
9 1.全面总结。单位和党员干部要对作风建设开展情况进行全面总结，从表现形式、关键环节梳理作风问题发生的规律和特点，从内外部环境、干部思想观念、体制机制上分析作风问题出现的深层次原因，从整改措施落实和实际成效把握作风建设、促进追赶超越的有效途径。单位要向上级党组织提交书面总结报告，党员干部要向提交总结报告。
2.严格考核。单位要把作风建设情况作为单位和个人年度考核的重要内容，严格按照作风建设实施方案细化、量化考核指标，通过点评、评议、考核等方式，对党员干部作风建设情况进行客观公正地评价，将考核结果作为表彰奖励、能上能下的依据。
3.制度固化。在总结、考核的基础上，要坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合，要总结作风建设中的好做法、好经验固化为制度，从体制机制上保障党员干部作风持续向好。
五、工作要求
开展主题作风建设活动是落实全面从严治党的有力抓手，是持续巩固“两学一做”学习教育和整治“四病”的重要举措。要高度重视，把主题作风建设列上重要议事日程，作为今年推进党建工作的重点，精心组织，扎实推进。站长负总责，带头示范，采取有力措施调动广大党员干部积极参与，形成齐抓共管的良好局面。
（一）加强组织领导。为确保活动顺利进行，取得时效， 10 成立以站长为组长，办公室工作人员为成员的县农经站深化作风建设领导小组，办公室主任负责日常工作。
（二）加强宣传教育。要通过报纸、网络、等媒体，采取灵活多样的形式，加大对“激情、干净、超越”作风建设活动目的、意义及开展情况的宣传，及时报道作风建设中的好经验、好做法。
（五）坚持相互促进。把主题作风建设与“两学一做”学习教育、“治四病”专项整治、落实“三项机制”紧密结合，坚持高标准、严要求，增强作风建设的针对性、实效性，确保作风建设切合实际、解决问题，促进全站干部作风建设持续好转。要把开展作风建设与推动当前各项农经业务工作紧密结合，在转变作风中推进工作，在工作落实中锤炼作风，推动我站在追赶超越伟大实践中走在前列、作出贡献。
镇巴县农村合作经济经营管理站
2017年2月6日
