党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。
一、现阶段农村党员作用发挥状况和分析
目前，我镇农村党员队伍大约*名左右，党员个体的表现情况，大致有以下几种情形。
（一）带头发挥模范作用的。这部分党员约*名左右，占到*%。他们主要集中在村部和村组干部。他们有着较高的个人自身综合素质，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先进性。能够认真完成党的任务，工作勤恳，有争创一流的意识，工作实绩突出；能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作风踏实，群众关系好，树立了良好的党员干部形象。
（二）一般发挥作用的。这部分党员约*名左右，约占*%。目前，他们大都是在思想上他们会记住自己是个党员，无职党员，他们会自觉参加党组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，党员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了党组织的形象。
（三）无法发挥作用的。约*名左右占*%。主要是老弱病残，党员和生活困难党员，他们由于受到自身能力和条件的限制，事实上不能发挥先锋模范作用的。
（四）不发挥作用甚至起反作用的，约*名左右，占*%。这当中，既有在职党员、无职党员、外出党员，更有小部分村干部位置退下的党员。他们有的人不及时参加党组织生活、学习、会议，不很好履行党员义务，更不用说做好党组织交给的任务，日常表现与一般群众无异，个别人甚至更差，为了自己的个人利益，表面上关心村集体事业，却对村里的工作指手划脚，到处挑刺，暗地里干扰，阻挡村里的工作，在群众中造成较坏影响。
二、农村党员发挥作用的机制粗浅建议
在新形势下如何按照“三个代表”重要思想的要求，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，切实引导农村党员发挥自身能量，起到带头带领农村经济，带头弘扬社会正气，带头改变农村面貌的先锋模范作用，我们认为应该进一步建立健全好农村党员作用发挥机制，着重做好以下几方面的工作。
（一）把严党员“入口”，疏通党员“出口”，激发党员发挥作用的活力
新党员的质量如何，是党员保持先进性的第一道关口，也是党员能不能发挥作用的关键。由于在“入口”上把关不严，致使一些不具备党员条件的人加入了党的组织。有的新党员入党前拼命干，入党后站着看。要使党员能发挥作用，必须要坚持发展党员的“五项制度”，做好发展对象的考察和教育，坚持不懈地抓好党员发展工作的质量。
疏通党员“出口”，是新形势下保持共产党员先进性的一项重要措施。现在党员的“出口”不畅，致使党员队伍的素质难以保证。因此，必须要在疏通“出口”上做文章。一是要探索规范党员正常退出机制。对那些确实不能发挥党员作用的且本人自愿提出不留在党内的，党组织应及时讨论，准予正常退出；对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按照正常程序，作为自动脱党处理。二是要坚持党员民主评议制度。对民主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其不愿上进的行为；对工作中根本不能发挥作用、在群众中影响极差，根本不像党员的，应坚决劝其不愿上进的行为。对劝而不退的，报上级组织批准后予以除名。三是落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。对严重违法违纪案件的党员，及时坚决清除出党。
（二）着力提高农村党员的综合素质，夯实党员发挥作用的基础
党员的作用发挥得如何，与其综合素质的高低有极大关系。因此，必须要不断提高农村党员的综合素质。一是要强化政治理论学习，增强农村党员的政治坚定性。要通过创新学习方法、丰富学习内容、营造浓厚氛围，特别是要坚持运用和巩固在这次先进性教育中形成的好制度、好方法、好载体，改变以往“集体学习灌不进，个人自学学不进”的现象，激发党员的学习兴趣，提高大家学习的自觉性，增强学习的成效。二是要加强农村实用技能和农村工作能力的培训，提高党员发挥作用的实际能力。结合党员自身实际，开展农村实用技能培训，由于业务技能的学习关系到党员个人本身，能够提高农村党员的学习兴趣，要努力实现农村党员以往“要我学”向“我要学”的转变，因此，村党组织在加强农村党员的思想教育的同时，要为农村党员适应知识经济时代的发展潮流不断提高自己来大力开展各种技能的培训。
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