把菜篮子工程建设好
——来自袁州区湘赣蔬菜有限公司无公害蔬菜基地的调查
市服务业发展办、市社联联合调查组
一个惠及几十万市民，每天为城区供应数万公斤新鲜蔬菜的千亩无公害蔬菜基地却鲜为人知。近日，市服务业发展办、市社联组织部分理论和实践工作者，对袁州区湘赣蔬菜有限公司及其生产基地进行了一次调查。
现 状
袁州区湘赣蔬菜有限公司成立于2008年6月，位于袁州区寨下乡大宇村，规划种植面积1500亩，实际投产面积550亩。该地四面环山、土壤肥沃，方圆30公里没工厂，无污染，是一个天然的无公害蔬菜种植基地。基地的主要品种黄瓜、辣椒、茄子、上海青等都已通过江西省农产品质量安全检测中心的检测，基地已被列入中心城区政府菜篮子工程之一。公司现有农技师3人（其中两人分别是高薪从湖南、高安聘请的蔬菜种植专家），技术员6人，农民工200余人。公司实行股份制经营，自筹资金500万元，常年种植黄瓜、茄子、苦瓜、西红柿、辣椒、上海青、芹菜、大蒜、豆角、莴笋等20多个品种蔬菜，日销售蔬菜3万多公斤，年生产销售无公害蔬菜7000多吨。产品大部分供应中心城区，其中，黄瓜、茄子占中心城区市场供应量的90%左右。
基地严格按照国家农业部行业标准和《无公害蔬菜生产技术规范》进行生产管理，种植的蔬菜生态、环保、无公害。总经理伍贵生从事蔬菜贩运20余年，是中华供销总社认定的全国农产品经纪人，曾荣获市供销合作系统2007年度“十佳农产品经纪人”称号。
问 题
通过调查，我们发现公司在生产运营中存在以下几个问题。
一是劳力资源短缺。公司采取就地就近聘请农村富余劳力做合同工的办法组织生产，每天投劳150～200人，但由于年轻有技术的农民都外出打工，所聘的人多是妇女和老人，农忙时节，妇女老人也难聘请，只好高价到外乡外县请钟点工，导致公司生产成本增加。
二是基础设施建设滞后。由于资金短缺，政府又没投入，该基地蔬菜生产方式粗放，诸如规范蔬菜基地所应具有的采摘通道、固定大棚、喷灌、水圳、粪池等基础设施也难以配套。基地中心有一条小溪，由于没有疏浚与闸控，今年遭遇大暴雨，导致蔬菜被淹，直接经济损失达65万元，洪水过后，他们自筹资金50多万元进行了整治，区里只下拨灾害补助资金3万元，公司负债较重，企业运转艰难。
三是租地方式欠妥。首先是承租期限短，公司与农户只签订了五年的土地租赁合同，从而制约了投入和基础设施建设，助长了短期行为；其次是租用地价过高，农民转让土地后，不仅获得了国家种粮补贴，而且每亩每年要收取500元租金，而承租方却没得到国家任何惠农补贴。
四是经营理念不新。公司目前虽是股份制经营，但在规划、产业延伸、市场运作等方面缺乏现代企业的管理机制和人才。
建 议
公司虽有做大做强的愿望，但面临的困难重重。为此，调查组提出以下建议。
一是政府应加大扶持力度。蔬菜产业既是菜篮子工程，又是惠及民生的工程，也是一项朝阳产业。近年，中心城区人口将倍增到50万～80万，现有蔬菜基地1万余亩，自给率不足20%，这应引起市委、市政府和袁州区领导的重视，要加快推进中心城区菜篮子工程建设，改善民生，保障中心城区新鲜蔬菜长期稳定安全供应。要制定规划，力争两年内种植面积翻两番，自给率达80%，基本解决中心城区吃菜难、吃菜贵的问题。作为现有基地，市、区两级政府要高看一等，尽快建立蔬菜生产发展基金，整合涉农资金，加强基地基础设施建设，把菜篮子工程建设好。
二要创新体制机制。公司应从自身实际条件出发，借鉴外埠好的组织形式和经营管理经验，采用“订单农业”、“超市农业”、“公司+农户”和“公司+基地+市场+农户”等模式，大力发展蔬菜生产专业合作社，对周边农户实行订单生产收购，不断延伸产业链条，做到贸工农一体化、产加销一条龙，同时要开展招商引资，引进人才，拓展产业发展空间。
三要加大基础设施建设力度。作为专业蔬菜生产基地，没有好的种植大棚与排灌、运输等设施，就难以批量生产反季节蔬菜应对市场。所以，当务之急是政府有关部门要协调好公司与农户的关系，将已签订的土地租赁5年期合同调整为10年以上，从而加大对基地各项有关设施的投入。同时，市、区两级的涉农资金要重点向基地基础设施建设倾斜，使基地建设有一个看得见的变化。
四要争取政策专项扶持。种菜与种粮应享受同等待遇，现在是农民转出土地获得了租金，不耕作还可享受国家每年每亩100多元的种粮补贴，而蔬菜公司却没有享受到政府一分钱的政策红利，公司成立一年多仅得到区农业局3万元的洪灾补贴。要让基地享受到国家惠农政策，市、区两级蔬菜生产发展基金，要尽快建立起来并向基地倾斜，作为公司也要争取各有关方面对口资金扶持，借助外力解决固定投资所缺资金，增强蔬菜生产和发展的硬实力。
五要逐步提升档次品位。要改变目前蔬菜与农田“插花”的现状和无公害蔬菜与大众蔬菜同价不同质的现象，必须对规划区域的山地水塘等资源进行整合，使基地集中连片；同时，要减少农药与化肥施用量，使蔬菜生产向绿色、无公害、有机逐步迈进；要加大产品宣传力度，做好产品包装和品牌创建工作，在中心城区和大型超市都要设立直销门市部和柜台，并加强蔬菜原产地的生产和保护。
