XX村2016年脱贫实施方案
为全面贯彻落实党中央、国务院，县委、县政府，以及乡党委政府“精准扶贫、不落一人”要求，2020年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”（即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），全面建成小康社会的目标，到今年年底使我村人均收入达到或超过3146元，打赢扶贫脱贫攻坚战，全面迈进小康社会，特提出以下实施方案。
一、总体要求
我村以科学发展观为指导，按照县委县政府“四大战役”战略布局，围绕我乡“生态立乡、旅游兴乡、工业强乡”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，按照“经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫、产业扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我村打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
1.由政府主导，村委主管，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，由政府主导，村委主管，多元参与，分级负责，明确职责。层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。
2.精准扶贫，不落一人。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因户派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。
3.创新思路，因户施策。将贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚胜利标识，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。
三、目标任务
（一）总体目标。
到2016年底实现XX村全村所有贫困人口全部越过3146脱贫标准线；2017年查漏补缺；2018年巩固提高。
（二）具体任务。
1.到2016年底XX村实现“七有”：
一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。
二是有至少有6个村民小组通水泥路。
三是有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达95%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。
四是有一个整洁的村容村貌，建立村级环卫站管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保我村生态环境得到有效保护。
五是有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。 六是有一支稳定的驻村工作队。
七是有一个有效的结对帮扶机制。XX村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。
为全村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
2.到2016年底实现全村建卡贫困户年人均可支配收入全部越过扶贫标准线3146元。
四、具体措施
（一）强化财政投入，突出政府主导【贫困村脱贫攻坚实施方案】
1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用上级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。 2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于实现我村“七有”，贫困户解决“八难”，力争年底实现全村脱贫摘帽。
（二）强化资源整合，形成推进合力
1．积极申请上级资金用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。
（三）强化分类指导，实现精准扶贫
通过反复调查核实，对全村137名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。
一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队必须以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村情况，更要摸准每户贫困户的情况。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫资金发展主导产业，并重点向贫困村延伸，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品网上营销平台。同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上，完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度，因户施策，做到户户有脱贫产业计划，有稳定且可持续的增收项目。
二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过危房改造、户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策。
三是“低保”兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提高供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。
四是就业安置一批。通过雨露培训、教育培训、田间学校，提高职业技能，实现转移就业脱贫30余人。充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，帮助贫困家庭实现脱贫。同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位
总之，我村将通过一年的努力，使我村社会各项事业得到不断的发展，群众生活水平得到普遍提高。人均收入达到或超过3146元，打赢扶贫脱贫攻坚战，全面迈进小康社会，保障社会稳定、国泰民安，向县、乡党委、政府交上一份满意的答卷。
