宁夏电力公司“三集五大”体系建设实施方案
一、“三集五大”体系建设总体思路和主要目标
指导思想：按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，全面推进“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设，深化人财物集约化管理。
基本原则：总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进。把提高公司发展质量和效率作为改革出发点与落脚点，在国家电网公司总体方案框架内，结合公司实际，优化设计，有序实施，及时改进，持续完善，防范和化解风险，确保电网安全和队伍稳定。
主要目标：统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，压缩管理层级，缩短业务链条，主营业务进一步向省地两级集约。建设电力调控中心和运营监测（控）中心，实施电网安全运行业务在绩集约管控，实现公司重要运营指标实时在线监控。
二、“五大”体系建设主要任务
大规划
压缩管理层级，构建省地两级运作的“大规划”体系。突出规划引领、强化计划管控，变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，形成包含各专业、贯彻各层级、覆盖全经营区
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域、涵盖各电压等级，内容完整、机构健全、职责明确、流程顺畅、标准统
一、信息全面、集约高效的规划计划工作机制。
地（市）供电局负责编制35千伏及以下电网规划，评审35千伏及以下电网可研，评审10千伏及以下客户接入方案。业务支撑机构为省经研院和地市经研所。
大建设
压缩管理层级，构建省地两级运作的“大建设”体系。统一电网建设管理流程、技术规范和建设标准。
地市供电局负责10至110千伏电网项目、220千伏扩建电网项目和建设过程和管理。负责10千伏配电网项目设计评审和工程结算监督。业务支撑机构为省经研院、送变电工程公司和地市经研所。
大运行
压缩管理层级，构建省地两级运作的“大运行”体系。将变电设备运行集中监控业务，纳入调度控制中心统一管理，实现调控合一。
地（市）调度控制中心负责330千伏非枢纽变电站、35至220千伏变电站设备集中监控、输变电设备状态在线监测与分析，负责城区配网和县域电网调控运行。业务支撑机构为省电科院。
大检修
实施检修专业化和运维一体化。强化电网设备实物资产和设备全寿命周期管理，建立按层级运维检修电网设备的生产体系，全面深化状态检修。
地（市）供电局负责110千伏及以下电网设备实物资产管理，负责35至110千伏电网（含城郊区35千伏以下）设备运维检修；县供电局负责10千伏及以下电网设备的运检检修。业务支撑机构为省电科院和省、地、县检修公司（中心）。
大营销
强化大客户服务、新型业务运营、稽查监控和营销政策技术研究等业务功能，提高供电服务能力、市场拓展能力和业务管控能力。实施95598客户服务、计量检定配送、大客户服务等核心业务省级集约，建立24小时面向客户的营销服务运行系统，统一协调组织实施客户业扩报装、故障抢修、投诉举报等业务。
地（市）供电局负责城郊区10千伏及以下客户、县域10千伏专线和报装容量1000千伏安及以上客户供电方案审批，35千伏及以上（含城郊区35千伏以下）客户其它营销业务执行，所辖全部客户电费核算和账务处理；县供电局负责10千伏及以下其它客户供电方案审批，10千伏及以下客户其它营销业务执行。业务支撑机构为省电科院和地、县客户服务中心。
支撑机构和业务公司
组建省检修公司，下设石嘴山、吴忠、中卫、固原4个分部，下设6个地区分部。地（市）供电局层面，组建地（市）检修公司，负责地（市）供电局电网运维、检修等工作。组建地（市）经研所，负责编制35千伏及以下电网规划，评审35千伏及以下电网可研和10千伏电网项目初设，以及工程结算监督等工作。
三、统筹“三集五大”整体建设
（一）人力资源集约化管理
以提高效率、效益为导向，以“三定”（定编、定员、定岗）“三考”（考勤、考绩、考试）为抓手，以高端人才培养和优化人力资源配置为重点，以深入推进“六统一”为主线，以激励约束为保障，按照集中、规范、高效的原则，建立完善制度标准规范、专业分工协作、调控监督有力、机制运转高效的人力资源集约管控体系。
（二）财务集约化管理
以“六统
一、五集中、三加强、三保障”为主线，按照“深化应用、提升功能、实时管控、精益高效”的目标要求，以全业务链过程管控为抓手，深化全面预算管理，实施集中核算，加强资金、资本集中运作，强化“五大”业务流程与财务集约
化协同衔接，提高财务管理现代化水平。
（三）物资集约化管理
深化“三个机制”（集中采购机制、供应保障机制、质量管控机制）建设，提升“四种能力”（资源统筹、集中采购、质量管控和供应保障能力）。不断扩大集中采购范围，优化采购模式，依托电子商务平台实现公司系统所有采购活动的一级管控。
（四）整合利用系统资源
有效整合和充分利用公司系统的专业队伍、产业单位、集体企业等内部资源，结合主辅分离、主多分开和规范集体企业管理，组建建设、检修等业务类公司。
四、优化组织机构设置
地（市）供电局层面，供电局本部统一设置11个职能部室；统一下设地（市）经研所、检修公司、客户服务中心、物资供应公司4个业务支撑和实施机构。
县供电局层面，精简县局本部机构，统一设置办公室、财务资产部2个职能部室；统一下设县运检（建设）中心、客户服务中心2个业务支撑和实施机构。
五、“三集五大”体系建设配套措施
（一）建立统一的公司制度体系
（二）建立统一的公司标准体系
（三）建立统一的信息系统平台
（四）建设统一的企业文化
（五）建立健全安全保障体系
按照“三集五大”体系建设总体方向和主要目标，在确保安全稳定的前提下，推进各项建设工作，在2012年底前完成“三集五大”体系建设各项任务。
