对古蔺农业产业化发展的思考
摘要：农业产业化是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选择、是扩大农村经济规模，适应市场竞争，提高农业经济效益的重要途径。本文拟通过对古蔺县农业产业化存在问题的全面分析，提出解决问题的方法和措施。
关键词：农业产业化、发展、思考
近年来，随着国家对农业产业化发展的高度重视，古蔺农业通过结构调整、培育和完善市场机制，开展一系列切实可行的发展措施，在培育专业大户、建立龙头企业、发展基地建设等方面都取得了可喜的成绩，有力地促进了古蔺农业的产业结构调整，实现了农业增效、农民增收、农村社会稳定。但由于受起步晚、认识偏差等因素的影响，古蔺农业产业化发展尚存在许多问题，如何解决好这些问题，是今后一段时间内古蔺农业产业化发展的核心工作。
一、农业产业化发展雏形已基本形成。
1、郎酒集团、肝苏药业、德胜果苗公司等龙头企业的建立和带动，促进了古蔺农业向规模化、集约化方向发展。
2、有机牛皮茶基地、绿色高粱基地、绿色食品原料（小麦）标准化基地等建设规模逐渐扩大，辐射带动作用加强。通过基地建设，形成了规模化、系列化生产经营，有力地推动了古蔺农业产业化进程。
3、轿顶蔬菜协会、马蹄甜橙专业合作社等中介组织的建立，有效地解决了农民产前、产中、产后等环节的服务工作，有力地提高了农业的组织化程度。
4、马蹄碰柑专业化交易市场、古蔺镇下桥农副产品交易市场等的建设，大大地促进了农产品的流通。农业产业化的最终落脚点是销售和流通，完善的交易市场和畅顺的流通渠道，是农业产业发展的决定性因素。
二、当前古蔺农业产业化发展中存在的问题
1、思想认识存在误区。有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说法而已，而没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受，政府也缺乏有力的组织领导、资金投入和政策配套，在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。同时，不少人将专业大户发展单纯地与产业化相结合，发展几户大户，成立几个协会，就可以宣传产业化水平上台阶了，而不重视农产品的加工与销售，不重视产加销、农工贸有效结合，这样的农业很难参与市场的竞争，农产品的附加值也得不到深度开发。
2、企业与农民、市场的桥梁作用不够明显，联系不够紧密；生产基地与加工龙头结合不紧，基地建设的规模化、标准化、专业化程度低。由于长期受传统农业生产方式和小农经济的影响，农民对企业订单生产、合同收购存在只顾眼前利益现象，而企业为尽可能降低成本，压级压价甚至不予收购。
3、中介产业化组织规模小，实力弱，与农民之间的利益关系不够紧密，发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标就是要实现农业组织的创新，通过产业化组织的中介作用，建立起农民与市场的协作关系，推动农业向规模化、集约化方向发展。
4、缺乏市场风险防范机制。由于受市场经济的影响和对市场风险防范意识的缺失，盲目扩大规模，造成生产过剩。
5、劳动者素质影响科技推广。农业产业化要求劳动者懂生产、善经营，具有一定的文化素养，能够熟练掌握运用一般的科学技术从事农业生产经营活动。
三、促进古蔺农业产业化发展的对策与建议。
1、确立主导产业，建立规模基地。农业产业化的推进，必须要求农业的规模化发展，而基地建设最为重要。通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产，从而形成区域布局、专业化生产、标准化管理、规模化经营、品牌化销售。在发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配臵和利用资源，培育适合本乡镇、本地区的有市场潜力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、新、稀等项目，做到人无我有、人少我多、人多我优，为卖而产、为赚而卖；三是依靠科技，提高质量。要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种、新技术，提高现有传统农业的科技含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。要以主导产业为纽带，加大品牌营销力度，拓展产品市场空间，促进生产、加工、流通互动共赢。
2、着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业，强化加工农业。加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加强引导和协
调，使企业与农民、基地真正形成“公司+基地+农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头企业的扶持力度，制定支持和鼓励龙头企业发展的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工质量档次，积极引进农产品生产、加工销售一条龙大型综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。
3、强化中介组织建设，加强组织与农户的联系作用。一是要规范中介组织行为，克服盲目发展；二是要培育中介组织的发展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均有企业支撑，从而服务于农业生产的各个环节。如马蹄甜橙专业协会、轿顶蔬菜协会，从组织形式和服务内容上就比较完善；三是要建立组织、农民、企业的利益共同机制。中介组织在服务农民时，可采取各种形式，发展经济实体，与农户、企业建立产品供销关系，明确农民、企业、组织之间的利益分配原则，从而壮大组织实力，扩大组织规模，完善服务功能和服务内容，更有利于推进农业产业化的发展。
4、健立健全农业产业化发展风险保障机制。一是应建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领导机构，在政府
部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。
5、促进土地的合理流转，推进农业适度规模经营。在第二轮土地延包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转使用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营能手转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设。在土地流转过程中，一是不能搞强迫命令，以农民自愿为前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改变土地的所有权；四是要完善流转合同，不能放任自流。
结论：农业产业化是扩大农村经济规模、适应市场竞争、提高农业经济效益的重要途径。要实现古蔺农业产业化科学发展、又好又快发展，必须通过确立主导产业，着力培育龙头企业，强化中介组织建设，促进土地合理流转等一系列措施。在此问题上，需要政府部门做好有关政策的制定和对企业、农民的科学引导，科技部门要加强对农业产业化的调研，进一步贯彻落实好上级的政策措施。( 古蔺县农业局 陈 桥)
