创造性地做好基层党建工作
引言
党章指出：党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作。
创新是一个民族繁荣进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力，也是执政党必须长期坚持的治党治国之道。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心和执政党，必须不断推进马克思主义的理论创新和实践创新。科学发展是我们党执政兴国的第一要务。基层党组织必须按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，创造性地做好工作。
（五）党小组不是党的一级组织，不具有决策权。它是党支部的组成部分；是在党支部的直接领导下，保证党支部完成各项工作任务的重要环节；是党支部的重要助手，具有协助党支部完成各项工作任务的重要作用。
（六）关于基层党组织的作用、地位和职责。
党章和十六大报告指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。笔者认为，这“六十个字”，高度概括了基层党组织的作用、地位和职责。党章还明确规定了基层党组织的八项基本任务（详见党章第三十一条）
这四个结合；一是要把创新与继承紧密结合起来（即把创新时代精神与弘扬党的优良传统相结合）；二是要把贯彻工人阶段政党的根本党性原则与执行新世纪新阶段的具体党性要求紧密结合起来；三是要把党性与人民性紧密结合起来；四是要把开拓创新、与时俱进，与求真务实、扶正祛邪紧密结合起来。
只有坚持这四条原则，做到这四个结合，我们才能继往开来，兴旺发达；否则，就会事与愿违甚至南辕北辙。
（三）要防止把“创新”泛化甚至异化的现象。
在理论方面，要防止浮躁地轻率地把“创新”泛化的现象。理论创新很重要，很必要，同时也很不容易。恩格斯说过：“即使只是在一个单独的历史事例上发展唯物主义的观点，也是一项要求多年冷静钻研的科学工作。因为很明显，在这里只说空话是无济于事的。只有靠大量的、批判地审查过的、充分地掌握了的历史资料，才能解决这样的任务。”胡锦涛同志指出：“理论创新必须以坚持马克思主义基本原理为前提”，“必须坚持实践第一的观点，以最广大人民的实践为理论创新的源泉，以实现最广大人民的根本利益为理论创新的目的。”因此，我们不能把任何一个新的说法、新的词语，或者由同一个意思改换的另一种说法，或者只是自己不知道的说法，都当成所谓理论创新。例如，关于社会主义要实现共同富裕的观点，毛泽东同志在1955年就讲过，并不是改革开放以后的理论创新。又如，关于通过党内民主来逐步推动人民民主的观点，在1987年党的十三大报告中就讲过，并不是十五大的理论创新……至于 “剥削有功”、“腐败有理”、“享乐主义者宣言”、“关系也是生产力”、“喝酒也是生产力”、“孙子哲学”（中国当西方国家的“孙子”）等沉渣泛起之说和新的说法，就更不是“创新”，而是属于奇谈怪论和歪理邪说了。
在实践方面，要防止“歪嘴和尚念经”、把“创新”异化的现象。例如，采用“招聘”、“招标”的方式产生党组织负责人（委员、副书记、书记）；把歌舞等娱乐活动或“红色旅游”作为党员组织生活会或党课；就不是“创新”（有些基层党组织除主讲人报告以外，还采用党员演讲、党建党史党务知识竞赛等形式上党课，笔者认为可以参照）。又如，那种“只要游戏、不要规则，只要名利、不要党性，只要市场经济、不要社会主义”的商业贿赂和官场“潜规则”、“逆淘汰”等做法，也不是“创新”，而是必须坚决进行抵制和纠正的行为。至于仿照天安门城楼兴建镇政府办公楼、国家级贫困县耗资数亿元操办“文化节”、地级市兴建12车道100米宽的公路（占地672亩）……就既不是“实践创新”，也不是“雄心壮志”。
最终的结果是，共产党用求真务实的行动赢得了亿万人民大众的支持，提前取得了解放战争的伟大胜利，用“小米加步枪”打败了国民党用美援和“飞机加大炮”武装起来的800万军队。
领导干部单独编成一个“领导干部党支部”或“领导干部党小组”（特殊情况并经上级党组织批准者除外）。
邓小平同志在改革开放初期就曾经反复强调，各条战线的各级领导干部特别是高级干部要发挥表率示范的作用。例如，1978年6月2日他在全军政治工作会议的讲话中指出：“领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的。”1979年11月2日他在中央党政军机关副部长以上干部会议的报告《高级干部要带头发扬党的优良传统》中指出：现在的物质条件比六十年代初期困难时候好一些，人民的生活除了住房以外都比那个时候好一些。“既然这样，为什么群众对我们还有那么多意见?这确实同我们脱离群众，特别是同高级干部脱离群众有直接关系。……现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不像话!脱离群众，脱离干部，上行下效，把社会风气也带坏了。”1986年1月17日他在中央政治局常委会上的讲话中又强调指出：“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”
胡锦涛同志2005年1月14日在党中央举办的新时期保持共产党员先进性专题报告会上进一步明确指出：“全体共产党员都要积极投身先进性教育活动，领导干部尤其要发挥表率作用。领导干部带头，要从中央政治局常委做起。”
“政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这是中华民族优秀的遗教古训，也是历朝历代那些开明的执政治国者的镜鉴箴言。老百姓则说：“火车快跑车头带，群雁高飞头雁领”。焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒和王宝森、胡长清、李真、成克杰、王怀忠等正反两个方面的典型人物和事例也都说明，领导干部的所作所为，不论正面示范的作用和成果，还是负面示丑的影响和恶果，都是非同寻常的，都直接关系到党的声誉和形象。在基层党建工作中尤其是这样。
容都为优秀，评分内容的得分在100分以上，党组织发挥了战斗堡垒作用，本单位主要行政负责人认真落实《中央党校局、处（室）主要负责同志抓党建工作责任制》，领导班子团结，党员队伍精神振奋，工作取得了显著成绩。“达标”的标准是：考核内容基本做到，评估内容都已达标，评分内容的得分在88分至99分，工作取得较好成绩。“不达标”的标准是：有些考核内容没有落实，评估内容有的不达标，评分内容的得分在87分以下，党组织在本单位没有发挥应有的作用。
（三）关于考核的程序，共包括五个步骤。第一步自查：各直属单位党组织实事求是地评估自身的工作和考核成绩，并写出总结报告（各单位党组织的自查总结须向本单位党员大会报告，到会党员人数应占本单位党员总数的80%以上）。第二步测评：由校机关党委派人参加各直属单位党组织的党员大会，并组织到会党员测评考核成绩。第三步初审：由校机关党委将全校25个直属单位党组织的自查总结材料印发和交流，并由各直属单位党组织推荐“优秀”成绩者8个左右即直属单位党组织总数的三分之一左右；然后，由校机关党委各处长、各联络员联席会议进行综合分析和讨论，提出对获得“优秀”成绩的直属单位党组织的初步审核意见；再经校机关党委书记办公会议研究后，向全校公示，征求意见。第四步审定：召开校机关党委全体委员会议，根据初审意见和公示结果，研究确定各直属单位党组织的综合考核成绩等级。第五步奖惩：由校机关党委向全校通报考核情况和结果。对于获得“优秀”、“达标”成绩的直属单位党组织，按照本单位上一年度交纳党费总额的20%（前几年15%）发给党组织活动费。对于获得“优秀”成绩的直属单位党组织，给予通报表扬和物质奖励。对于“不达标”的直属单位党组织，提出“警告”，并限期改正；年终干部考核时，校机关党委向校有关部门提出该单位党组织负责人不能评为“优秀”的建议。对于连续两次“不达标”的直属单位党组织，给予通报批评，进行组织整顿，并依据情况追究党组织书记、副书记等有关人员的责任。
（四）关于考核的时间安排。从1996年至2001年期间，每年考核一次。从2002年起，考虑到每年有暑假、寒假（共两个月）等因素，改为每两年考核一次。各直属单位党组织在考核年份的寒假以前搞好自查总结，并将书面材料上报校机关党委；校机关党委在次年春季开学以后进行审定、通报和奖惩。
