2012年文化体育旅游广播影视局
依法行政工作计划
2012年，全县文化、旅游、广电综合执法工作总的要求是：一是文化执法工作方面将认真贯彻落实党的十七届六中全会及各级文化市场管理执法会议精神，以科学发展观为统领，以文化体制改革为契机，按照县委、县政府的工作部署和中心工作，以提高队伍建设为核心，以机制、制度、方法创新为抓手，以加强市场监管为重点，以繁荣文化市场、便民服务为己任，全面促进我县文化市场健康有序发展，确保政治文化等意识形态领域安全，实现文化事业大发展、文化产业大繁荣。二是旅游执法工作方面，坚持围绕“科学规划、整合资源、精心包装、强力促销、打造精品、规范管理”的旅游业发展思路，坚定不移地按照“三年大发展，五年见成效”的战略部署，推进旅游强县建设，不断强化旅游执法，打击各种违法违规行为；加强质量监督，确保服务质量；坚持以人为本，公平、公正处理投诉，全力营造和谐有序的旅游市场环境。三是广电执法工作方面，始终坚持“宣传、管理、查处”并重的原则，充分发挥职能部门联动作用，规范行业秩序、强化监督管理。继续加强对卫星地面接收设施安装使用，互联网视听节目服务，广播电视传输、播出机构传输播出节目、广播电视设施保护等工作的管理监督，严肃查处各类广电违法违规行为，切实规范广播影视行业秩序，为广播影视事业的发展提供有力保障。
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一、文化执法工作突出抓好以下工作：
（一）加大文化市场管理力度，规范、净化文化市场环境。
坚持日常管理和专项行动相结合的工作方法和严管、严控、严打的原则，对违法经营行为保持强有力的高压态势，监管好文化市场，开展专项整治行动，全面净化我县的社会文化环境。一是严管网络文化市场，打造“阳光网吧工程”。加强网吧市场管理，把网吧管理当成整个文化市场管理的重中之重来抓。继续加大执法力度，坚持严管重罚，有效杜绝网吧接纳未成年人、超时经营、未按规定核对登记上网人员有效身份证件或记录有关网络信息等违法经营活动。二是规范歌舞娱乐市场，打造文明娱乐工程。加强对娱乐场所的管理力度，集中治理整顿。打击娱乐场所接纳未成年人、陪侍、超时经营等违规行为。三是游戏厅、电玩城场所：特别是针对借助电子游戏进行赌博、法定节假日外接纳未成年人等违法行为，联合公安、工商等部门开展专项整治，加大打击力度。四是出版物及印刷市场：重点对音像、图书、电子出版物市场进行检查，进一步对游商地摊进行打击，依法查处侵权盗版行为。对政治性非法出版物、各类淫秽色情、低俗等图书、音像制品要加大打击力度，对当事人要依法从快从严惩处。对全县的印刷单位进行不间断的检查，对非法印刷厂要坚决进行取缔，严厉打击盗版盗印等非法出版活动。五是互联网信息服务市场：以清除网络侵权盗版为突破口，探索
打击网络游戏、网络动漫等侵权案件的新途径、新经验；清理网吧、网络游戏服务、网络动漫及手机短信的低俗内容。
（二）积极开展专项整治行动。
一是开展“扫黄打非”专项整治行动。联合公安、工商等部门，每年不低于4次开展“扫黄打非”联合行动，防止“黄、赌、毒”现象的发生。二是继续开展节假日专项整治行动。我们将继续开展五
一、国庆、元旦、春节等节假日期间的文化市场专项整治工作，确保节日期间文化市场的健康有序运作。三是继续开展网吧专项整治行动。我们将保持对辖区范围内所有网吧经营单位的监控和查处的高压态势，定期或不定期进行专项整治行动，对存有问题的网吧坚决从严查处，让家长满意，让百姓放心。四是开展全县学校周边地区出版市场专项整治行动。对学校周边200米范围内的出版物市场进行专项整治，确保学校周边不出现危害青少年学生的出版物。五是开展全县文化娱乐、游艺场所专项整治行动。联合公安、工商对娱乐、游艺场所中存在的“黄、赌、毒”现象进行专项整治，规范娱乐、游艺市场秩序。积极配合消防、公安部门对文化娱乐场所进行消防、安全检查，发现问题及时整改，特别是要加强重大节日和重大活动的安全工作，确保无安全事故发生。
（三）坚持机制创新、制度创新和方法创新，全面提高办案水平和效率。
一是提高办案科技含量，建立健全长效机制，逐步建立
起执法信息数据库、购置先进的取证设备，打破原来的旧思想、老套路，求实创新，提高工作效率和避免工作漏洞及风险。二是严格按执法程序办案，彻改办案的随意性和盲目性；三是加强与工商、公安等“扫黄打非”成员单位的沟通和配合，以提高“联合执法，快速出击”的检查办案能力。
（四）、全面加强执法队伍建设，进一步提高依法执法水平。
现阶段文化市场管理执法工作的新情况、新特点，对文化执法人员素质要求也越来越高，必须通过业务培训等形式全面提高执法队伍依法执法、依法行政的全面素质和能力。在业务学习方面：一是积极主动参加区、市举办的各种业务培训班；二是每周拿出不低于一天的时间统一组织学习法律和相关业务知识。在提高自身修养和廉洁勤政方面：要以廉政教育、服务为民教育为重点，坚决杜绝工作中“吃、拿、卡、要”等不正之风，自觉接受社会和群众监督，树立起“一身正气、两袖清风”的良好执法人员形象。本年度将出台《吉木萨尔县县文化、旅游、广电综合执法大队执法人员廉洁自律规定》等各项规章制度。
二、旅游执法质监工作突出抓好以下工作：
（一）加强旅游市场综合治理。我局将联合消防、工商、卫生、质监等涉旅职能部门，深入开展以旅游企业安全工作为重点的旅游市场综合治理和执法检查活动，进一步规范旅游市场。
（二）加强旅游执法工作。一是进一步加大执法力度，及时发现和查处旅行社各种违法违规行为；二是加大检查力度，深入各景区、星级宾馆饭店、农家乐对导游人员、服务人员、旅游车辆等进行常态性执法检查，确保旅游者权益；三是认真受理旅游投诉，坚持依法、公平、公正办事，做好游客信访工作。
（三）加强旅游行业监管工作。一是结合旅行社实际，规范旅行社经营行为，探讨旅行社经营管理中所面临的突出问题及其对策。二是抓好旅游统计信息报送工作，切实做到客观性、合理性、时效性。三是每年至少召开一次全县旅游行业管理工作会议，研讨旅游行业管理面临的问题并提出解决的措施和办法。四是继续深入开展旅游行业民主评议政风行风工作，促进我县旅游业健康发展。
（四）加强旅游标准化建设。一是大力推进旅游标准化试点工作，扎实开展旅游标准化的贯彻实施，对旅游工作、旅游产品、旅游基础术语等进行约束和规范。二是组织开展星级农家乐（乡村旅游）的评定工作。
三、广电执法工作突出抓好以下工作：
（一）加强部门协调联系，努力构建联动机制。加强与工商、公安、等部门构建协调联动管理机制，适时开展查处非法销售卫星地面接收设施联合执法行动；及时汇报，联合打击互联网视听节目非法服务网站；将广播电视设施安全保护纳入当地社会治安防控体系等有力举措，扎实推
进卫星地面接收设施销售管理、互联网视听节目管理和广播电视设施保护等重点工作开展。
（二）积极开展宣传报道，大力普及广电法规。印制宣传品、制作公益宣传片、组织新闻宣传报道、开展集中宣传活动等多种形式，在全县城乡深入开展广电法规宣传活动。通过电台、电视台等媒体对广电执法工作动态及整治成果进行集中报道，广播电视播出机构集中播放广电法规公益宣传片，每日均不少于3条，让广大群众更直接更全面地了解、熟悉广电管理工作，自觉维护广播影视传播正常秩序。使广播电视行业管理和网络稽查执法工作得到大家的进一步的理解与支持，树立良好的社会形象,营造良好的执法氛围。
201２年是“十二五”规划承上启下的一年，也是我局刚刚扬帆起航新的一年，可谓使命光荣而又任重道远。我们将以全新的面貌，新的姿态，求真务实，敢于争先的工作作风，扎实工作，奋力拼搏，努力开创文化、旅游、广电综合执法大队工作的新局面，为全县文化、旅游市场的繁荣发展做出应有的贡献，向全县人民交一份合格的答卷。
二○一二年三月
