企业安全生产应急救援预案
1.总则 1.1编制目的
为切实加强公司突发事故、事件的应急管理工作，建立完善应急管理体系，提高突发事故、事件预防和应对能力，控制、减轻和消除突发事故、事件引起的严重社会危害，及时恢复正常运行，保障人民生命财产安全，增强应急保障能力，现结合本公司实际特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规。
1.3分类分级
本预案所称突发事故、事件：是指突发事故、事件可能造成或造成公路运行中断、阻塞、重大人员伤亡、人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会问题引起异常波动造成的紧急事件。
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
（2）道路旅客运输生产事故。主要包括交通事故、场地事故、其他人员伤亡事故。
（3）火灾。营运车辆、办公场地火灾。
（4）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（5）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件、治安突发事件和群体性事件。
（6）客运事件。主要包括旅客滞留事件、客车停运罢运事件、
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车辆抛锚等事件。
1.4适用范围
本预案适用于本公司范围内。 1.5工作原则
1.5.1预防为主、以人为本、平急结合、科学应对
切实履行公司客运作为社会窗口和公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视道路旅客运输突发事故、事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对突发事故、事件的各项保障工作。
1.5.2统一领导、分级负责、属地管理、联动协调
本预案确定的道路旅客运输突发事故、事件应急工作在人民政府的统一领导下，由交通运输主管部门具体指挥，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥公司应急体系的作用。
1.5.3职责明确、规范有序、部门协作、资源共享
明确应急管理机构、人员职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化、常态化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的联动处置机制。
2.突发事故、事件综合应急组织体系 2.1应急领导小组
突发事故、事件综合应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是突发事故、事件的指挥机构。 公司成立应急领导小组： 组 长：程波 副组长：程琪
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组 员：程亚丽 宋宪民 张义
1、应急领导小组职责
（1）组织有关部门制定应急救援预案，并按照应急预案迅速启动工作，力争将损失降到最低；
（2）根据事故、事件发生的情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（3）在公司范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故之后及时归还；
（4）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
（5）配合上级部门进行事故调查工作；
（6）其他相关重大事项；
（7）定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整修订和补充。
2.2应急工作组及职责
应急工作组分为五个组，在应急领导小组统一领导下工作。
1、现场事故抢险救灾组： 工作职责：
（1）负责突发事故、事件的接报，向公司应急领导小组组长、副组长报告，确保救援物资的调配、供应；
（2）负责应急救援部门、人员召集和组织，并做好协调工作；
（3）负责对外的报告和求援；
（4）负责受灾人员善后安抚安置工作，对上访人员的调解，处置；
（5）负责对内外宣传及新闻发布、媒体接待，参加事故、事件调查；
（6）承办应急领导小组交办的其他工作，确保通讯畅通。
2、现场保护、事故调查组
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工作职责：
（1）负责突发事故、事件的现场保护，维护现场秩序及设置隔离围栏（线）、标识和协助公安交管、运管部门进行交通管制、应急处置工作；
（2）负责确定事故伤亡人数和伤亡人员姓名、身份、人数；
（3）负责现场人员紧急疏散、撤离；防止次生事故发生；
（4）负责有关事故负责人员的监护；
（5）负责突发事故、事件现场设备设施，确保救援物资供应。
（6）组织指挥、协调损坏的设备设施的修复或恢复正常运行工作。
（7）协助突发事故、事件的应急救援和相关技术支持。
（8）负责突发事故、事件发生后的设备设施的评估、鉴定工作。
（9）参加事故、事件调查，承办应急领导小组交办的其他工作，确保通讯畅通。
3、交通工具、物资供应组： 工作职责：
（1）负责突发事故、事件应急救援车辆的组织调配； （2）负责救援人员、设备的输送及事故、事件滞留旅客的疏散转运；
（3）负责对外支援交通运输工具联络； （4）负责确保日常固定救援车辆使用正常；
（5）参加事故、事件调查，承办应急领导小组交办的其他工作，确保通讯畅通。
4、资金保障组： 工作职责：
（1）负责提供突发事故、事件应急救援的资金使用，确保救援及救援物资的保障供应；
（2）承办应急领导小组交办的其他工作，确保通讯畅通。
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5、事故善后处置组： 工作职责：
（1）负责抢险救灾处置工作，确保通讯畅通；
（2）负责善后安抚、慰问工作，对上访人员的调解工作。
（3）参加事故、事件调查，承办应急领导小组交办的其他工作。
6、消防专项应急组
消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，如遇火情按照分工，团结一致，各尽其责组织实施，服从现场统一指挥，公司其他人员有责任和义务参入灭火救援，切实做好消防应急预案工作。 2.3预测与预警
2.3.1预警信息
（1） 综合预测、预警信息
根据车辆运行线路、地区，按照气象发布的预测、预警信息，坚持72小时内通报气象预报（包括台风、暴雨、冰雪、大雾、道路积冰、沙尘暴、地震、地质灾害等）、洪水、堤防决口与库区垮坝、公路损毁、中断、阻塞，以及重大突发公共卫生事件、重大恶性交通事故、火灾事件、重大社会安全事件、特殊时段、黄金周、大型活动等预测、预警信息通报，同时要求驾驶人加强预防和避险，加强GPS动态监控，时时掌控驾驶人行驶路线，确保行车安全。
2.3.2应急响应启动程序
当应急响应时，应急领导小组按下列程序和内容启动响应： （1）应急领导小组在接到突发事故、事件报告后，应急领导小组组长正式宣布启动应急响应。
（3）应急响应宣布后，应急领导小组人员及时赶赴现场指挥应急处置工作（市区内2小时赶到现场，市区外3小时，湖北省外原则上不超过24小时）。
（4）应急响应宣布后，各应急工作组立即启动24小时值班制。
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2.3.3信息报送与处理
建立信息快速通报与联动响应机制，形成较为完善的突发事故、事件信息快速通报机制。
信息报告内容包括：事件的类型、发生时间、地点、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效。
公司各有关部门在发现或接到社会公众报告的突发事故、事件，经核实后，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在2小时内向政府相关部门报告。
2.2.4指挥与协调 2.3.4.1小组间协调机制
当发生突发事故、事件时，各小组按照职责分工，加强协作，共同开展应急处置工作。
2.3.4.2现场指挥协调机制
应急工作组负责指导、协调突发事故、事件现场的应急处置工作，并及时收集、掌握相关信息，优化措施，研究备选方案，及时上报最新事态和运输保障情况。
2.3.4.3现场处置方案及措施
1、现场处置本着，“以人为本、平急结合、科学应对、统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效、处置得当的工作原则。
2、接报后，立即启动应急预案，按事故、事件情况分别拨打：
110、1
19、120、122报警救援电话，并报告说明事故、事件具体情况，现场设置安全警示标识，展开自救、疏散旅客、控制事态、消除后果。
3、应急领导小组人员立即赶赴事故现场，抢救伤者，划定设置警戒区域和警戒线、全面开展救援，控制现场事态，并向上级和相关机关报告事故、事件现场情况及现场处置情况及应对办法，防止现场次生事故、事件发生和现场处置不当而造成事故、事件的事态扩大。
4、清理现场，转运滞留旅客及物品，安抚伤者，恢复正常。
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2.3.5应急响应终止程序
突发事故、事件应急响应终止时，应急工作组采取如下终止程序： （1） 交通工具、物资供应组，根据掌握的事故、事件信息，确认恢复正常，向应急领导小组提出应急响应状态终止建议； （2） 应急领导小组决定是否终止应急响应状态，如同意终止，签发应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见，并在24小时内向相关部门报送；
（3） 现场事故抢险救灾组、负责向社会宣布应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施。
2.3.6奖励
应急响应终止后，各小组应对参加突发事故、事件做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。
2.3.7调查与评估
总结评估小组具体负责应急响应的调查与评估工作。按照国家应急管理机构的要求上报总结评估材料，包括突发事故、事件情况、采取的应急处置措施、取得的成效、存在的主要问题、建议等。
3.应急保障和应急队伍 3.1.组建原则
各小组按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则建立突发事故、事件应急队伍。 .3.1.1.应急运力的备案管理
建立相应的应急运力档案，包括运力车辆及其座位数、类型及人员数量等，每年针对储备运力的技术状况、车辆及人员变动情况进行审查，对运力及时进行调整、补充，及时上报上级应急管理机构更新备案。
3.1.2.应急人员安全
应急领导小组应协调有关部门提供不同类型公共突发事故、事件
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应急人员的安全防护装备并发放使用说明，采取必要的安全防护措施。
3.2资金保障
应急保障所需的各项经费，按规定程序列入年度财政预算中。 应急领导小组要根据每年开展宣传、教育、培训、演练等日常工作所需经费编列年度预算，报公司领导审批，并统一负责该项工作经费的管理与使用。
3.3预案演练
应急领导小组要结合本单位实际制定应急演练计划，并组织各小组有重点地联合开展应急演练活动。
3.4宣传与培训
应急领导小组组织编写统一的突发事故、事件应急处置大纲和教材，编印各类通俗读本，做到图文并茂、通俗易懂、携带方便、快速查询，提高宣传与培训效果，并通过广播、录像、板报、宣传画等多种渠道，加强应急保障的宣传工作。
各部门应将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作，并作为年度考核指标，定期开展应急培训工作。原则上，应急保障相关人员每两年至少接受一次相关知识的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高应急保障人员的素质和专业技能。
3.5应急能力建设评估
应急领导小组应定期开展突发事故、事件应急能力评估工作，建立规范化的评估机制，综合运输线路规模、组织体系、后勤保障、应急队伍数量、规模等因素，制定客观、科学的评价指标，提出评估方法和程序。
3.6责任与奖惩
突发事故、事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时地给
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予宣传、表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息或者应急管理工作有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
4、附则
4.1预案管理与更新
应急领导小组定期对相关应急预案的执行情况进行检查，发现问题提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案，上报有关部门。
下列情况，本预案应进行更新：
（1）本预案所依据的法律法规做出调整或修改，或国家出台新的应急管理相关法律法规；
（2）原则上每两年组织修订、完善应急预案；
（3）根据日常应急演练和特别重大突发事故、事件应急行动结束后取得的经验，需对预案做出修改；
（4）因机构改革需要对应急管理机构进行调整； （5）其他。
应急领导小组应根据形势变化和实际需要，及时修订和更新相关应急预案。
4.2相关记录
（一）重大突发事故、事件报告记录。
（二）重大突发事故、事件分析会记录。
（三）总结报告。 4.3制定与解释部门本预案由应急领导小组制定、解释、组织实施。本预案自发布之日起实施。
2013年1月3日
