中国共产党党风廉政建设的实践历程和宝贵经验
我们党在全国执政近60年的历程中，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，在党风廉政建设方面不懈地进行理论和实践探索，保证了党领导的中国特色社会主义伟大事业稳步前进。深入了解这一历程，认真总结我们党近60年在党风廉政建设方面的宝贵经验，对于在新时期进一步发扬党的优良传统，不断加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要的现实意义。
一、以毛泽东同志为代表的第一代中央领导集体，针对党在全国执政的新形势，要求全党坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，牢记“两个务必”
在抗战胜利前夕，毛泽东要求全党学习郭沫若根据明末李自成农民起义失败教训而撰写的警示文章《甲申三百年祭》，旨在提醒党员干部应该牢记腐败亡国的历史教训，要永葆无产阶级先锋战士的革命本色。他还多次要求全党发扬我们党在长期斗争实践中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东告诫全党，要“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”（《毛泽东选集》，第4卷，1438-1439页）。随着中国共产党成为执政党，毛泽东先后提出了一系列反腐倡廉的措施和要求，把防止腐败作为全党一项紧迫的政治任务。
在实践上，毛泽东强调从严治党。新中国诞生后不久,毛泽东领导了建国后第一次整风运动。1951年中央下发《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求各级党组织结合实际工作,开展批评与自我批评,克服党内领导干部中存在的教 1
条主义、官僚主义、命令主义作风及少数人贪污腐化、违法乱纪行为。在组织建设上，毛泽东重视反腐败机关的建立与完善。1949年11月，中共中央发布《关于成立中央及地方各级党的纪律检查委员会的决定》。此后，中央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会逐步建立健全起来。在具体工作中，毛泽东注重反腐败的方式方法，把党内监督和党外监督特别是民主党派的监督结合起来。毛泽东指出，在党内要靠整党整风加强党的自身建设；在党外要靠民主监督,让全社会一起监督政府,使政府不敢懈怠。共产党可以监督民主党派,民主党派也可以监督共产党。
二、以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，在推进改革开放和现代化建设过程中敏锐地指出执政党的党风关系党的生死存亡，提出在整个改革开放过程中都要反腐败，创造性地提出“两手抓，两手都要硬”
改革开放以后，党风廉政建设面临着复杂而严峻的考验。一些人丧失了理想信念，迷失了方向，陷入享乐主义、拜金主义和极端个人主义的泥沼之中，一些党员领导干部经受不住改革开放和发展社会主义市场经济的考验，走上了违法乱纪和严重经济犯罪的道路。为了保证改革开放和现代化建设的顺利进行，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，高度重视党风廉政建设。邓小平指出，执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题。高级干部要带头抓好党风廉政建设，对党员特别是领导干部要严格要求、严格管理和严格监督。精神文明建设和物质文明建设要两手抓、两手都要硬。
针对党风廉政建设方面存在的问题，改革开放后党相继出台《关于加强党同人民群众联系的决定》、《关于加强党风和廉政建设的意见》等文件。根据党的十二大的决定，从1983年起全党利用3年时间，从思想、作风和组织上进行了一次全面
整顿。
邓小平注意汲取以往党和国家政治生活中的经验教训。他深刻指出，制度问题更具根本性、全局性、稳定性和长期性，制度问题不解决，思想作风问题也就解决不了。邓小平特别强调反腐倡廉法律体系建设。他指出：“我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律。”（《邓小平文选》，第3卷，148页）要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。他还强调，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，领导干部、领导机关是重点，端正党风、反对腐败要先从领导干部抓起。
三、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，大力加强党风廉政建设，把反腐败斗争作为关系党和国家前途命运的严重政治斗争，提出治国必先治党，治党务必从严，坚持标本兼治，把教育作基础、法制作保证、监督作关键
党的十三届四中全会之后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，把反腐倡廉工作作为党的建设的重中之重，不断把反腐败斗争推向深入。江泽民同志指出，坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。在反腐败斗争这个问题上，旗帜必须鲜明，态度必须坚决，工作必须锲而不舍。党执政的时间越长，越要从严要求党员和干部，治国必先治党，治党务必从严。要建立起一整套便利、管用、有约束力的机制。要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。
针对在相当一部分干部中不同程度地存在着忽视理论学习、理想信念动摇、政治敏锐性和鉴别能力缺乏、官僚主义、形式主义盛行等现象，1998年11月，中央决定在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。党的十五届六中全会及时作出《关于加强
和改进党的作风建设的决定》，对加强和改进党的作风建设作出了全面部署，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题。在进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作中，敢于动真格，并严厉处置了成克杰、胡长青、王怀忠等一批腐败分子，以党风廉政建设的实际成效取信于民。
四、以胡锦涛同志为总书记的党中央，贯彻为民、务实、清廉的要求，坚持党要管党、从严治党，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度，进一步强调加强党风廉政建设对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要意义。提出为民、务实、清廉的要求，要求全党牢记毛泽东同志提出的“两个务必”，发扬求真务实的作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
胡锦涛同志多次强调，要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，要把党风廉政建设和反腐败斗争贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，渗透在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。随着反腐倡廉的重要性日益凸显，党的十七大，将反腐倡廉建设从党的思想、组织、作风、制度建设中凸显出来，把党的建设拓展为思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设，这五大建设共同形成党的建设新的伟大工程的格局，进一步丰富和发展了党的反腐倡廉理论，拓展了反腐倡廉建设
的新思路。
以胡锦涛同志为总书记的党中央，要求全党充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，不断认识和把握规律，推进反腐倡廉建设。2005年1月，中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
彻底惩治腐败，必须从源头抓起，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。在实践上，党中央坚持建立健全反腐败体系，加强执政能力建设和开展保持共产党员先进性教育活动，要求党员干部带头践行社会主义荣辱观，着力进行社会主义核心价值体系建设，为新时期党风廉政建设和反腐斗争提供了有力的思想保证。2005年1月至2006年6月，在全党7000多万党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育、党性党风教育和廉洁从政教育。
五、在中国共产党执政的60年中，我们党在党风廉政建设实践中历经艰辛探索，积累了许多宝贵的经验，坚持这些经验对于保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位，加强党同人民群众的血肉联系，贯彻落实科学发展观具有重大意义
党风廉政建设和反腐败斗争必须紧紧围绕党的中心任务来进行。随着党在全国执政，党风廉政建设和反腐败斗争服从服务于巩固新生的人民政权，巩固党的执政地位。随着改革开放和社会主义现代化建设的推进，党风廉政建设和反腐败
斗争服从服务于党的基本路线，保证改革开放和社会主义现代化建设的健康发展。进入新的历史阶段，党风廉政建设和反腐败斗争服从服务于贯彻落实科学发展观、全面推进中国特色社会主义伟大事业。
党风廉政建设和反腐败斗争必须紧紧围绕保持和发展党的先进性、提高党的执政能力和领导水平来进行。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。但是，我们必须清醒地看到，马克思主义政党夺取政权不容易，巩固政权更加不容易，党的执政地位不是与生俱来的，党的先进性也不是一劳永逸的。这就要求马克思主义政党把党风廉政建设和反腐败斗争作为加强党的先进性的重要途径，不断纯洁党的队伍，永远保持党的先进性，密切同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力。党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。落实党要管党、从严治党的方针不是一时一事的要求，必须贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律、制度建设的各方面的工作。彻底惩治腐败，要把经常性教育和查处大案要案结合起来，在查处大案要案的同时，更应该注重平时教育，从根本上遏制腐败现象的出现。党风廉政建设和反腐败斗争必须更加注重制度建设，把制度建设作为根本性、全局性、稳定性和长期性的任务来抓。必须重视廉政文化建设。各级党组织要注重帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。要以中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，牢固树立社会主义荣辱观，在全社会加强廉政文化建设，形成反腐倡廉的良好氛围。
