内江市东兴区2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目自查验收报告
为改善我区农业生产条件，提高农业综合生产能力，增强农业抗御自然灾害能力，根据《四川省2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目建设管理办法》要求，四川省水利厅以川水函[2010]133号文件下达我区同福乡桂花村、肖湾村、田家镇正子村、都堂村、火花村，五个村作为东兴区中央新增农资综合补贴资金水利项目区，在项目区党委、政府以及区水务局、区财政局有关技术人员及实施村、社干部群众的共同努力下，经过几个月的艰苦奋战，该项目现已于10月底竣工。我区组织财政、水务等部门相关人员对工程实体及竣工资料进行了县级自验，通过对照计划、查阅资料、核对账务对项目计划任务完成情况和工程质量状况、工程建设和建设管理、资金管理、工程效益及建后管护、项目建 设中存在的问题等方面进行了自查自验，现将相关情况报告如下：
一、项目概况
东兴区2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目规划整治新建项目区内桂花水库渠道总长18.9km，新建山平塘4口、整治山平塘16口，新增改善灌面5850亩。其中整治桂花水库自流干渠长0.90km，改善灌面300亩；整治桂花水库自流左支渠长5.7km，改善灌面1460亩；整治桂花水库自流右支渠长1.6km，改善灌面1100亩；新建桂花水库自流右支渠田间渠（A片区）4.20km，改善灌面1180亩；新建桂花水库自流左支渠3.1km、田间渠3.4km
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（B片区），新增灌面1060亩；新建、整治小型水源工程山平塘20处，新增灌面750亩。
项目区内整合2009年旱山村集雨节灌专项资金项目，新建蓄水池135口，整治山平塘10处，新增水方4.38万方，恢复水方2.49万方，解决旱地浇灌面积1114亩；2009年现代农业生产发展玉米产业项目，建设田间渠55.025km，田间道125.8km等农田水利基础设施，可使项目区农作物亩均增产44kg以上，年新增总产值126.72万元。
该项目区共规划投入资金2678.06万元，其中东兴区2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目总投资524.41万元，整合其他项目资金2153.65万元。
二、建设任务完成情况
（一）前期工作
该项目于2010年1月进行了实施方案编制，市水务局于2月26日批复项目总投资524.41万元，市财政局于2月25日以内财建[2010]7号文下达了资金计划。区财政局于2010年4月2日出具了财政评审报告。4月12日委托招标代理机构华春建设工程项目管理有限责任公司发布招标公告， 5月5日在内江市招投标中心公开招投标确定了施工单位和监理单位。6月11日，区水务局作为项目法人与施工及监理单位签订了施工及监理合同。工程于2010年6月18日动工，10月29日全面完工。
（二）实施结果
东兴区2009年新增农资综合补贴资金水利项目区级验收小组结合上级下达的项目计划、实施方案，通过查验工程量清单及图纸、现场收方计量表，采取随机抽取、重点检查的方式，对项目
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区内各分部工程的建设规模、工程数量及质量进行现场验收，初步认定该项目已完成建设任务， 各项主要工程任务完成情况如下：
1、整治桂花水库自流干渠长0.90km，占计划100%；
2、整治桂花水库自流左支渠长5.7km，占计划100%；
3、整治桂花水库自流右支渠长1.6km，占计划100%；
4、新建桂花水库自流右支渠田间渠4.20km， 占计划100%；
5、新建桂花水库自流左支渠3.1km，占计划100%；
6、新建桂花水库自流左支渠田间渠3.4km，占计划100%；
7、新建山平塘4口、整治山平塘16口，占计划100%。 东兴区2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目完成总投资548.36万元，中央财政补助资金450万元，区级配套资金15万元，灌区受益农户投劳折资83.36万元。
（三）工程质量
我区在实施2009年新增农资综合补贴资金水利项目过程中，区水务局积极组织工程技术人员深入到项目村进行指导、管理，解决建设中有关技术疑难问题，督促进度，检查质量。按照选点科学、布局合理、集中成片的原则进行规划，从实际出发，因地制宜，突出重点，讲求实效。并且项目监理单位四川泰兴工程监理有限公司派驻现场监理工程师3人，全程对项目进行工程质量监理， 根据工程监理报告和区级验收小组现场评定意见，东兴区2009年新增农资综合补贴资金水利项目建设质量评定为优秀。
三、工程建设和建后管理
（一）工程建设
为搞好东兴区2009年中央新增农资补贴资金项目建设，我区
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成立了以区长为组长、分管区长为副组长、区水务局、区财政局等相关单位负责人为成员的“东兴区新增农资补贴资金水利项目建设领导小组”。领导小组办公室设在区水务局，落实专人负责。区政府与项目所在乡镇签订建设目标责任书，并纳入年度综合目标考核。区级相关部门各司其职，密切配合，以确保该项目的顺利实施。
区水务局负责该项目的具体实施，对该项目的规划设计、施工建设、竣工验收、建后管护的全过程加强管理。在工程建设过程中，区水务局、监理单位及施工单位技术人员，切实加强了施工管理，坚持跟踪作业，对工程使用的建筑材料及浆砌条石、浇筑砼等均严格按照国家基本建设管理程序、规范进行验收检查。413号文件精神，为确保工程建设质量，按照水利部水利技（1999）结合项目特征划定的单位工程、分部工程和单元工程质量评定项目，对工程进行了质量评定。对施工单位材料检测报告进行了审查，对不符合的材料坚决予以更换；在满足质量要求的情况下，对工程外观形象做了进一步的要求。
（二）建后管理
工程建成后，结合项目区的实际，采取协会管理和农户管理相结合的办法，项目采取“先建协会，后建工程”的模式，积极探索农民用水户协会建管方式，由项目区受益农户成立用水户管理协会，负责灌区末级渠系的日常维护和管理。新增农资补贴资金水利项目渠系配套工程在竣工验收后，及时办理移交手续，产权归灌区用水户管理协会，灌区用水户管理协会为工程受益对象，并与各所在乡镇签订长期用水协议，确保工程长效发挥效益。新增农资补贴资金水利项目是以灌溉为主的水利工程，本着加强计划
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用水、节约用水、保证农田灌溉生产及生活用水的原则，编制供水计划，制订供水章程，确定水费收取标准和办法，并上报上级主管部门批准后实施，水利工程管理单位与用水单位之间安装设置严格的计量设施，并根据国家水利产业化政策，实行水利工程有偿供水原则。
项目区小型水源工程按照“自建、自有、自管、自用”的原则，对兴建的小型水源工程进行确权发证，落实工程产权和管护责任制。建成的山平塘在竣工验收后，办理移交手续，产权归项目区用水户管理协会，由用水户管理协会统一行使用水、管水权利。
四、资金管理
东兴区2009年中央新增农资补贴资金项目工程建设资金由区级财政部门要按照实施的项目，先预拨一定的启动资金，余下资金按工程进度拨付。项目工程实行规范的县级报帐制管理办法，在区水务局设置专账，做到会计核算规范真实，资金往来清晰，报帐程序严格，报帐手续完备。以确保水行政主管部门职能的发挥和工程建设资金及时足额到位。
项目建设过程中，项目法人要严格执行合同，按照工程进度对工程进行计量和支付。根据工程价款支付单和施工单位提交的进度付款申请，由监理单位出具相应付款证书，经审批同意后，按照合同约定时间和方式向施工单位拨付工程款。
在切实加大专项资金投入的同时，加强资金整合，进一步拓宽农田水利建设投入渠道。以中央新增农资综合补贴资金为引导，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合项目区内旱山村集雨节灌专项资金项目和2009年现代农业生产发展玉米产业项
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目建设资金，统筹安排，集中使用。
五、工程效益
我区在实施2009年中央新增农资补贴资金项目工程过程中，坚持以农村水利基础设施建设为重点，以农业增效、农民增收为目的，取得了良好的社会经济效益。
（一）灌溉效益
项目实施后可恢复改善灌溉面积4040亩，新增灌溉面积1810亩，合计总灌溉面积5850亩。通过改良作物和调整产业结构，项目区农民人均可增收375元。年新增经济效益292万元。
（二）社会效益
通过项目实施，使节水农业措施进一步得到落实。先进实用农业生产技术得以普及推广，农业标准化技术应用更加规范，标准化及农产品检验、检测体系更加完善。由于制旱措施的推广应用，使土壤的抗旱能力有较大的增强。改善了生态环境、减少了干旱洪灾等自然灾害的损失。
（三）生态效益
项目建成后，有利于自然环境、社会环境的改善。同时又利于中低产田改善及土壤和水环境改良从而有效改善农业生产能力和田园地貌。
促进绿色农业无公害和谐发展，有利于减少环境污染，降低了有害物质残留。提高了农产品的质量和市场竞争力、提高了人们的食品安全意识、提高了农户的环保意识。项目的建成具有较大的生态效益。
六、资金整合与综合示范效果
该项目按照“集中连片、综合示范”的要求，依托《东兴区县级
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农田水利综合规划》，以规划整合项目、以项目整合资金，把项目区内现代农业生产发展项目集雨节灌项目等专项用于农田水利建设的资金相对集中，整合使用，打造能灌能排、田土成型的农建示范片。项目区内整合2009年旱山村集雨节灌专项资金项目，新建蓄水池135口，整治山平塘10处，解决旱地浇灌面积1114亩；2009年现代农业生产发展玉米产业项目，建设田间渠55.025km，田间道125.8km等农田水利基础设施，完成整合资金投入2153.65万元，所有整合项目计划年内全面完工，项目区内粮食综合生产能力将提高8%，农民人均纯收入增加375元，年新增经济效益292万元。
项目建成后，可通过进一步实行水、田、林、路综合治理。成片打造综合配套，功能齐全的高标准农田水库基本综合示范区。改善农业基础设施，调整农业产业结构，提高了农业产品产量和质量。对现代农业发展，社会主义新农村建设将产生极大的推动作用及强烈的示范效果。逐步带动项目区农户增收致富，加快农业专业化生产，产业化经营步伐示范效益十分显著。
七、存在问题及建议
在项目实施过程中，我区切实加强组织领导，严格执行项目建设的各项要求，保证了项目建设顺利推进。在项目建设中，当地农民积极性高涨，农户自愿承担项目投工投劳，保证了项目计划全面完成。项目区周边干部群众迫切希望继续实施该项目，以完善当地农田水利基础设施建设，并要求国家加大项目资金投入力度，加快产业结构调整步伐，实现农民增收、脱贫致富。希望上级部门在下一步工作中予以支持。
八、结论
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我区2009年中央新增农资补贴资金项目建设工作，在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的帮助指导下，全面完成了计划任务。经区水务局、区财政局组织自验，项目规划科学合理，工程质量总体较好，施工组织安排得当，财政资金使用符合规定，工程管护措施有效，档案资料管理规范，项目建设取得了明显的经济社会和生态效益，区级验收优秀。
内江市东兴区水务局
内江市东兴区财政局
二〇一〇年十月三十日
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