开江县人事局
领导班子贯彻落实科学发展观
分析检查报告
根据县委《深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施意见》文件精神，县人事局紧密联系人事工作实际，继续深化学习，通过专门召开座谈会、发放意见表、深入基层展开调研等形式广泛听取意见和建议，认真开展“五查五看”活动，查摆影响和制约人事人才工作科学发展的突出问题，剖析主客观原因，寻找对策，研究制定贯彻落实科学发展观的工作思路和措施。现将有关情况汇报如下：
一、党员干部在贯彻落实科学发展观上形成了共识
通过认真学习和深入调研，全局广大党员特别是班子成员进一步解放思想，转变观念，在贯彻落实科学发展观上形成了共识，主要有以下几个方面：
（一）在进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。我们更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸日常工作，具有重大意义。我们要更加自觉
- 1有序、高效运转，切实解决好人才入户、子女就学等后顾之忧问题，努力为各类人才在开江生活居住和创业发展创造良好条件。坚持有效运用人才市场的积极作用，下大力吸收引进高素质技术人才、专业服务人才和经营管理人才；注重抓人才培养，通过合作、委培等多种形式，培养大批适用人才，为实施产业发展战略提供人才支撑。
二、贯彻落实科学发展观的主要成效、存在问题及原因分析
今年以来，在县委县政府的正确领导下，县人事局的工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以科学发展观统揽全局，准确把握实情，优化工作发展思路，以实现科学发展为目的，坚持以人为本不断创新工作举措，抓主抓重，创新思维，强化措施，狠抓落实，以“促发展”为主题，以“求突破”为主线，扎实开展工作，取得了显著成效。
（一）以贯彻实施公务员法为契机，不断推动公务员管理工作迈上新的台阶。一是坚持“凡进必考”，完善公务员考录制度。上半年，我们按照省、市文件规定，公开招考并录用了人民警察26人，基层司法所4人。对10名考调到乡镇事业单位锻炼期满的高校毕业生，经考核符合录用条件，已报市人事局审批录用。二是坚持从严把关，严格公务员职位管理。今年上半年对个别政府工作部门和依照管理事业单位中层干部任职44人，免职16人，单位借用3人，解聘村官4人，对判缓刑刑期期满重新分配工作人员1人。三是严格执行人事任免和奖惩政策。承办县政府任命的领导职务36人，免职12人,
- 3对照深入贯彻落实科学发展观的新要求，我局还存在着一些制约人事人才工作科学发展的问题，主要有：
（一）人才工作机制有待进一步完善。当前我县的“三支人才队伍”（党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才队伍）存在严重的发展不平衡现象，我县仍未完全建立起与市场经济体制相适应的人事人才工作机制。目前来看，体制内机关事业单位的人事人才工作做的较好，但体制外的企业人才工作却还“处于初级阶段”，明显反映在高端人才引进力度不够大、人才培训和继续教育工作较缺乏以及人事公共服务质量不够高等方面。
（二）人事制度改革进程有待进一步加快。近年来，我局围绕人事制度改革目标，在贯彻实施公务员法、机关事业单位收入分配制度改革、事业单位人事制度改革方面做了大量工作，取得了明显成效，但总体来看，我县人事制度改革进程还有待进一步加快，在探索完善公务员培训及交流机制、推进机关事业单位绩效工资工作进程等方面都有待加强。
（三）人事维稳工作的方法和途径有待进一步拓宽。人事工作与广大干部群众的切身利益息息相关，我局一贯重视人事维稳工作，将军转干部和随军家属安置、企业困难军转干部解困维稳、事业单位改革人流人员上访等涉及干部群众切身利益的问题摆在突出位置，取得明显成效，但随着改革的不断深入，新问题、新要求不断出现，人事维稳工作的难度越来越大。为此，如何进一步拓宽人事维稳工作的方法和途径，做好人事信访、维稳等工作，成为我局面临的重要问题。
- 5今后一段时期，我局推进人事人才工作科学发展的总体思路是：紧紧围绕县委“12345”这个总体目标，深入贯彻落实科学发展观，继续贯彻实施公务员法，深化人事制度改革，切实维护社会和谐稳定，不断加强人事干部队伍建设，加快构建人事公共服务体系，完善人才工作机制，为推动开江科学发展作出积极贡献。
结合人事人才工作发展思路，我局按照科学发展观的要求，并针对当前工作中亟待解决的问题，制定措施如下：
（一）认真贯彻实施公务员法，切实加强公务员队伍建设。继续开展公务员法及其配套法规的学习、培训工作，将公务员法的培训列入新录用公务员和各级公务员任职培训的主要内容。加强公务员法的宣传工作。完成好参照公务员管理单位的审批和人员登记，完善全县公务员信息管理系统，形成动态管理机制。严格执行配套政策法规，做好新的制度衔接。加强对公务员法实施工作的指导、监督和检查。坚持“凡进必考”，完善公务员考录机制。制定健全公务员调任、转任政策，加大公务员轮岗、交流力度，建立公务员下基层锻炼制度。
（二）健全人才工作机制，大力构建公共服务体系，为我县发展提供智力支持。我局将切实履行职责，进一步加强人才工作制度建设，不断改进服务方式，加强人才公共服务体系建设，改善政务环境，努力提升服务质量和水平，为我县产业发展服务。根据实际情况，我局制定了十条人才服务优惠措施，包括建立重点企业联系制度；优先办理人才引进（落户）、应届毕业生接收、职称评审等手续，并作出时限承诺；优先为企
- 7件有着落，事事有答复。
（四）不断提高干部素质，转变工作作风，进一步加强人事干部队伍建设。一是按照“政治强、作风正、业务精、工作出色”的要求，进一步加强干部职工政治理论学习，积极开展业务培训，不断提升人事干部队伍综合素质。二是切实改进机关作风，大力倡导求真务实、精益求精的工作作风，树立和维护人事部门和人事干部的良好形象，建设效能型、服务型人事部门。
四、落实科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施 理清和明确我局在我县发展战略工作中应当履行的职责，关键在于领导班子。为此，局领导班子针对认真查找出来的突出问题，制定整改措施，加强自身建设。
（一）以科学发展观为中心点，加强班子思想素质建设。一是要加强科学理论武装，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，尤其要深入学习科学发展观，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。二是要树立政治和大局意识，要以高度的政治责任感，切实用科学发展观指导我县人事人才工作的开展。三是要保持积极进取的精神状态，认清肩负的历史责任和光荣使命，始终保持奋发向上的精神风貌。四是加强党支部建设和党员干部思想教育，提高干部队伍的思想素质、理论修养和业务能力。
（二）以强化服务意识和创新意识为着力点，提高班子领导水平和执政能力。全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。领导班子要不断
- 9
