江西中烟工业有限责任公司
井冈山卷烟厂“五五”普法工作情况汇报
各位领导：
二〇〇六年以来，我厂“五五”普法工作，在国家局、市、县和江西中烟的统一部署下，紧紧围绕厂党委、厂部的中心工作，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻“依法治企”基本方略，认真实施“五五”普法规划，勤奋务实、团结协作、开拓创新，圆满完成了“五五”普法各项目标任务，为企业营造了和谐、稳定的内部环境，为企业生产、管理的全面发展作出了重要贡献。回顾五年来的普法工作，我厂主要做了以下几方面的工作，现向各位领导汇报如下：
一、高度重视，加强对普法教育工作的组织领导
1、制定了“五五”普法规划。2006年厂党委、厂部根据南昌卷烟总厂和地方政府第五个五年普法规划的要求，结合企业实际，在总结“四五“普法经验的基础上，规划明确了我厂“五五”普法的指导思想和工作原则、主要工作目标和主要任务、主要对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。厂党委将普法教育和依法治企工作纳入厂党委和行政的重要议事日程，定期和不定期召开普法工作会，听取普法工作的情况汇报，协调解决普法工作中的问题。
2、健全了普法工作机构。我厂成立了“五五“普法领导小组，由厂长、书记担任领导小组组长，党委成员为副组长，各部门党支部书记以及厂办、政工、安保等部门负责人为成员。并根据领导变动情况及时予以调整充实。设立了普法工作办事机构，落实了工作人员，配备了办公设备。普法工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署我厂普法和依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。
3、完善了普法工作制度。每年初，厂普法办按照江西中烟和地方政府的部署和要求，及时下发了年度《综治工作要点》，制定了《普法学习制度》、《普法会议制度》、《普法考试制度》、《普法工作制度》等六个制度，明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。并将普法工作纳入到部门的年度考核中，做到了半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
二、周密部署，着力提高普法教育的覆盖面和针对性
按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，在实效上下功夫，收到了明显成效。
1、突出重要法律知识的普法宣传。我厂在全厂干部职工中，深入学习宣传宪法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，重点学习了《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国烟草专卖法》等16部法律，通过学习，提高了全厂干部职工的法律意识，增强了员工的法制观念。
2、加强了企业法律法规的宣传教育。我厂在“五五”普法规划中，积极开展了消防、安全生产、交通安全、烟草行业、信访和公共卫生等方面的法律法规宣传教育，通过外聘老师、开展法律知识竞赛、演讲、征文和文艺汇演等形式，加强了与企业生产管理息息相关的法律宣传力度，使全厂干部职工知法，懂法和守法意识得到进一步提高，较好地为企业营造了一个良好的和谐氛围。
3、以干部为重点，认真开展学考活动。我厂认真贯彻落实了《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，实施了“一月一法”、“一年一考”制度。全厂完成了涉及常见法律法规知识的学习考试。2006年到2009年组织参加了全县“五五”普法干部法律知识考试、干部考试人员达200余人，大大强化了广大干部职业的法律意识，为企业“依法治企”奠定了坚实的基础。
4、以党委理论中心组学习为重点，认真开展法制教育活动。按照《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部法用法的若干意见》和《进一步加强烟草行业领导干部学法用法工作实施意见》，厂党委每个季度进行了一次党委理论中心组学习，学习范围由厂级领导扩大到中层以上干部、党支部书记，支部成员、共产党员和班组长，并制定了《普法学习制度》、《普法会议制度》、《普法考试制度》以及《普法工作制度》，党委理念中心组学习期间多次聘请了市、县党校学励知深的教授来厂授课，2008年-2009年连续两年组织了全体中层以上干部、共产党员到井冈山接授革命传统教育，聆听了井冈山革命博物馆馆长毛秉华的井冈山革命斗争史讲座。
5、以“12.4”法法制宣传日为重点，认真开展普法知识宣传培训活动。每年通过“12.4”法制宣传日的契机，精心组织历年的“12.4”法法制宣传日活动。如采取邀请吉安县司法局来厂进行法律咨询、开展“法律在我心中、做一个知法、懂法、守法的合格公民”等内容的演讲比赛以及文艺汇演等活动，使“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。2006年以来，共开展“送法进企业”活动4余次，散发资料1500余份，职工接受法律咨询600余人次，参与活动的职工达2000余人。共举办普法培训10余班期，参训人员1000人次。
三、强化措施，着力提高全社会法治化管理水平
我厂坚持学用结合，普治并举，在开展普法的同时，加强对依法治企工作的领导和指导，依法治企工作取得明显成效。
1、及时制定了厂依法治企工作规划和《普法工作年度工作计划》，将依法治企工作纳入厂党委、行政工作目标。加强了对中层以上干部学法用法工作情况的考核，并领取了“五五”普法考核合格证，同时把普法学习情况作为考察、任用干部的重要依据之一。
2、充分发挥了法律顾问作用。“五五”普法实施以来，我厂聘请了政治坚定、业务精通的律师，开展法律顾问。与律师签订了聘任协议书，制定了《重大决策法律咨制度》，为我厂依法决策、依法解决热点、难点问题提供优质、高效、及时、准确的法律服务，使企业依法管理得到有效保障。
3、顺利推进了基层民主法制建设。我厂对依法治企工作高度重视，将依法治企作为专项工作目标进行管理。每年将依法治企工作目标任务加以明确细化，进一步推动了基层民主法制建设。进一步建立健全了“财务审计监督制度”、“民主公开制度”、“内管监督制度”等，各项事务管理做到了规范化、法治化。
4、维护了社会的和谐稳定。2006以来，我厂不断探索创新人民调解工作，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，人民调解工作已成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。深化了“横到边、纵到底”调解机制。2006年以来，全厂共受理矛盾纠纷20余件，调解成功20余件，成功率100%。有效地维护了企业内部稳定、和谐。
四、不断探索，积极推进普法教育形式创新
“五五”普法规划实施以来，我厂积极探索创新普法工作手段，不断丰富普法形式，努力完善普法资料，普法工作取得了明显成效。
1、丰富了法制宣传教育的形式。为增强法制宣传教育的效果，我厂在宣传形式上积极探索，创新方法，采取措施，形成了一整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。一是开展法律知识讲座、法律咨询、上法制课。二是举行文艺汇演和组织法律知识竞赛。三是组织开展“读书月”活动、法律知识考试等。
2、加强了普法教育队伍建设。我厂建立了专兼职相结合的法制宣传教育队伍，部门设置了兼职法制宣传员。强化了专兼职法制宣传教育工作者的政治思想、法律素质和业务能力，充分发挥了法制宣传员的作用，采取“走出去、请进来”的方式对普法人员进行专业性的培训，使普法队伍业务素质得到进一步的加强。
3、开展了专项普法宣传活动。一是“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。二是由厂普法办牵头，相关部门配合，扎实开展了社会治安综合治理宣传月活动、安全生产月、安康杯、消防周、交通安全月等专项宣传活动。
五、建章立制，强化普法教育工作保障
我厂对“五五”普法和依法治理工作高度重视，把普法和依法治理工作纳入企业发展规划，加强了对法制教育工作的领导，强化了目标管理，及时解决普法工作中存在的困难和问题。
1、健全机制，责任到位。一是继续坚持和完善了属地管理、党委领导、职能部门实施、各部门协调配合、全厂干部职工共同参与的领导体制和工作运行机制。
2、投入经费，保障到位。普法教育经费列入年度预算，按实列支。2006年以来，共支出教育经费200多万元，
3、目标管理，考核到位。每年初，厂综治领导小组办公室，按照上级部署和要求，及时下发本年度《综治工作要点》，要点中明确了各部门普法的要求，同时厂普法办及时指导各部门认真开展普法、依法治理工作，明确了本年度普法工作的目标任务。形成了年初有目标、年终有总结考核、平时有督查的目标管理体系。
六、务实高效，普法依法治理工作成效显著 我厂紧紧围绕企业中心工作，把“五五”普法、依法治理工作紧密结合，加强组织领导，营造工作氛围，分解细化目标，突出工作重点，采取有力措施，积极开展工作，普法依法治理和创建工作取得显著成绩，圆满完成工作目标任务。
1、增强了员工的法律素质
通过学法教育，广大干部职工法律意识和法制观念不断增强，依法履行义务和维护自身合法权益的自觉性不断提高，有问题找律师，解决问题靠法律的观念已初步确立，实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。
2、提高了领导干部依法决策能力和依法管理水平
领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，在重大决策的论证和重大政策出台时，都要先请法律顾问把关，在管理社会事务方面，自觉转变领导方式，实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。
3、促进了社会秩序的和谐稳定
通过开展法制宣传教育、广大干部职工遵纪守法的自觉性明显增强，并且勇于同违法犯罪作斗争。全厂在依法管理中，把社会治安综合治理列为重要内容，落实综合治理的各项措施，大力开展法制宣传，有力地维护了企业内部的稳定。五年来，企业未出现职工违法违纪行为。
4、创造了良好的经济发展环境 随着普法教育和依法治企的深入，我厂广大干部职工法律素质大大提高，推动了各项事业依法管理，坚持了领导干部定期接访、领导包案、包案干部定期到车间一线深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理、非正常上访集中整治等活动，做到“六个确保”，即：确保我厂非正常上访“零进京”目标、确保信访问题在基层解决、确保重信重访案件息诉息访率达90%以上、确保矛盾纠纷排查化解率达100%以上、确保不发生重大恶性信访事件，确保了“三不一高”综治目标的实现，为我厂的稳定发挥了重要作用，为经济发展创造了良好的环境，保障了企业经济持续健康发展。
总之，我厂“五五”普法和依法治理工作取得了一定成绩，但也还存在一些不足。我们要继续按照江西中烟和地方政府关于普法依法治理工作的统筹安排，勤奋务实、开拓创新、不断进取，创造性地开展普法、依法治理和创建优秀卷烟工厂，大力提高全厂干部职工的法律素养和依法管理水平，为我厂营造良好的法治环境。
二0一0年六月十五日
