矿区街道“五五”普法“三五”依法治理
工作汇报
各位领导：
我街道“五五”普法依法治理工作在区委、区政府的领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，紧紧 围绕党工委、办事处的工作目标，坚持以维护稳定为中心，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，以加强法制宣传教育为基础，以推进依法治理为主线，按照健全组织、完善制度、细化措施、落实责任的工作思路，扎实推进“五五”普法依法治理工作的深入开展，进一步增强了全街道干部群众的法律意识和法律素质，促进了各项事业的依法规范和依法管理，全街道各项工作逐步走上法治化轨道，保障和促进了全街道经济建设和社会各项事业的健康发展。
一、普法依法治理工作的基本情况
我街道普法依法治街道工作在党工委、办事处的领导和人大工委的监督下，以贯彻落实中央“五五”普法规划，落实依法治国方略为重点，始终坚持以抓领导干部的学法用法为龙头，带动普法依法治理工作的广泛开展；以创建“民主法制示范村”为突破口，以开展“法律七进”活动为契机，
坚持法制教育与法制实践相结合，使全街道的普法依法治理工作有了长足发展。
（一）明确目标任务，健全组织领导机制。
1、制定普法规划。按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和省市区“五五”普法规划要求，结合街道实际，出台了矿区街道依法治街第三个五年规划和全街道公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。为进一步深化依法治理工作,适应全面推进依法行政的新形势、新要求，制定了《矿区街道开展“五五”普法依法治理工作的实施方案》、《矿区街道五五普法实施办法》、《矿区街道“法律七进”活动实施方案》、《矿区街道党工委中心组学法安排》和《矿区街道创建“民主法制示范村”工作实施方案》，切实把依法治理工作纳入规范化、法制化轨道，努力提升全社会法治化管理水平。同时，每年根据上级精神和街道实际制定年度法制宣传教育和依法治理工作计划，明确年度普法依法治理的工作重点。全街道各村各部室把\"五五\"普法依法治理工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的重要系统工程来抓，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局，有力地促进了街道普法依法治理工作。
2、完善组织网络。街道党工委成立了矿区街道依法治理领导小组，并根据相关部门人员变动情况，及时调整充实
区依法治理领导小组成员，设立领导小组办公室，切实加强对普法依法治区工作的组织领导力度。各村各部室也相应调整充实组织领导机构，实行一把手负总责，在全街道形成了相互联系、相互协调、纵向到底的“五五”普法依法治理工作组织领导体系。
3、强化责任落实。实施普法依法治理工作目标责任制，抓好责任延伸，先后制定领导干部、公务员、机关干部、村干部等各类群体的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展，使全街道普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。
4、构建监督体系。为推动各项工作措施的落实，街道人大工委充分履行法律监督职能，切实把“五五”普法依法治理纳入法律监督，通过组织视察和评议，听取计生办和司法所等部室的工作汇报，人大代表提案等形式，全方位推进依法治理工作的深入开展。
（二）围绕重点对象，深化学法用法。根据不同学法对象的实际情况，突出重点对象，把握重点内容，因地制宜，因人施教，在全街道推行了“三制”：一是推行“龙头制”，强化领导干部学法用法工作。街道领导班子把学法列入中心组学习计划，坚持每月学法，适时开展专题法制讲座，切实保证领导干部学法用法的针对性和实效性。二是推行“并轨
制”，强化机关干部的法制教育。制定下发了《法制教育宣传工作安排意见》，将“五五”普法工作列入每年的干部培训规划中，与干部理论教育培训并轨运行，即机关干部的更新知识培训、普法培训以及政治理论培训融为一体。认真组织机关干部开展依法行政的学习培训，参加了相关的知识考试，全街道49名机关工作人员全部参加考试，考试合格率100%。三是推行“考核制”，强化司法骨干和行政执法人员的法制教育。开展了以行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法以及与本职工作相关的法律法规为内容的考核，将考核结果与干部评优选先挂钩。
（三）创新普法形式，营造法治氛围。
1、拓展宣传阵地抓普法。一是利用村广播、宣传栏、文化活动中心、村民大会、村民代表大会等形式分别由街道司法骨干解答群众提问，提供法律咨询。通过生动的事实，具体的案例，切实强化了群众法制观念;二是拓展信访接待阵地,在街道纪工委、党政办举报中心建立健全了司法骨干参与信访接待制度，为信访群众当场解答法律问题,引导群众依法上访。
2、围绕中心任务抓普法。“五五”期间正是我街道4村由企业移交政府管理期间，在移交工作、项目建设、新农村建设、维护稳定等中心工作中，涉及到许多法律问题。特别由于种种原因，四村生产生活出路问题得不到落实，社会矛
盾日趋突出，拓展农村普法宣传教育的空间，切实增强广大人民的法制观念和依法维权意识就显得格外重要和紧迫。根据这种情况，我街道自成立以来坚持开展“送法下乡”活动，组成法制宣传队，深入各村开展《宪法》、《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《物权法》等法律知识宣传，并赠送村民急需的法律书籍。同时组织人员针对禁毒、治安管理、流动人口管理、环境保护、计划生育等群众关心的焦点、热点问题进行法制宣传教育。
3、围绕宣传主题抓普法。紧紧围绕“12.4”宪法宣传日、社会治安综合治理宣传月、“6.26”等大型宣传活动，组织开展法律咨询、法制文艺演出、法律知识竞赛、法制谜语竞猜等形式多样、内容丰富的宣传活动，为法制宣传教育大造声势。同时，党工委书记和分管领导深入农村举办法制讲座，累计已达5次，受教育人数400人余次。街道依治办制发了各类宣传资料3000余份。举办普法骨干培训班5期，参培人数100余人次。
（四）推进依法治理，提升法治化管理水平。
1、全面推进政务公开，实现“透明政府”。把群众普遍关心，涉及群众切身利益的问题，作为我们政务公开的重点内容，围绕矿区四村的情况，不断拓展政务公开内容，重点公开计划生育补助费、农村低保、五保供养、社会救助、农村医保救助对象及金额的确定发放、村干部补贴、村集体经
济支出等，所有收支逐项逐笔及时纳入公开内容，每季度向广大群众公开，并设立举报电话，接受群众举报，保证了村民的知情权、参与权和表达权，实现了村情村民知。
2、全面推进依法行政，规范政务行为。在全街道开展了以“办事难、态度蛮、纪律散、作风浮、工作拖”为重点的机关作风整顿工作。明确提出了的“十严禁”，坚决杜绝对机关干部职工和四村干部在公务活动中违规违纪和谋取不正当利益的行为。通过征求意见表、调查问卷、上门走访、召开座谈会、设立举报电话等方式向服务对象和社会各界广泛征求意见建议，查找问题，及时整改。促使机关干部和村干部按法律法规行政，按规章制度办事，按政务、村务程序操作，按村民意愿决策，按制度要求运行，进一步增强了干部的责任意识、服务意识和依法行政意识。
3、全面推进创建活动，深化基层法治。深入开展“民主法治示范村”创建活动，不断加强农村基层民主法制建设。按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，切实把创建活动纳入依法治区的工作格局，加强领导，认真组织落实。逐渐形成了发挥一个核心作用，突出两项工作重点，抓住三个结合，实现一个工作目标的工作指导思想。发挥一个核心作用，就是要充分发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用，着力抓好村级领导班子建设，把党的领导和村民自治有机结合起来。突出两项工作重点，就
是把加强法制宣传教育和推进“四民主、四公开”实现两翼展开，同步发展，一方面着力提高村民的法律素质，切实保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权，一方面培养和提高村干部依法管理的能力。切实维护了社会稳定，推动村集体经济健康发展。
二、“五五”普法依法治理工作成效
（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。四年来，全区累计共有6千多人次接受了“五五”普法教育，占应普对象总数的86%。全街道广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了街道依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。
（二）领导干部和机关干部依法办事能力明显提高。通过加强国家公职人员学法用法的制度化、规范化建设，广大干部的法律素质和法治理论水平有所提高，领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力，得到不断增强。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。各行政部门深入开展了
专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，全部建立了行政执法责任制、执法违法和错案责任追究制，以及政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
（三）基层民主法制建设稳步推进。基层民主法制建设随着“五五”普法教育的不断深化而稳步推进，开展了民主法治进村创建活动，并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效。
（四）维护了社会稳定，促进了“平安”的创建。“五五”普法工作中，通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合，积极发挥法律的引导教育作用，引导群众运用法律武器维护自身合法权益，通过法律途径解决矛盾纠纷，使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解，维护了社会稳定，街道被市上评为“平安街道”、“三级无毒街道”和“无邪教街道”，四村均已创建成平安村。
三、存在的问题和不足
１、经过几年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
2、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训
难度较大。
四、今后要着力抓好的主要工作
（一）认真做好“五五”普法依法治理总结提高工作。要以这次检查验收为契机，认真回顾总结“五五”普法依法治理工作，总结经验，查找存在问题，认真研究对策，加以改进提高，巩固“五五”普法依法治理取得的成果。
（二）立足当前，着眼发展，谋划新一轮普法依法治理工作规划。2006—2010年度普法依法治理工作已顺利实施，并取得了一定的成绩，在许多方面进行了有益的探索，为今后更好地开展普法依法治理工作提供了理论和实践基础。下一步我们要在总结、把握普法依法治理工作规律的基础上，立足当前，着眼发展，高起点、高标准地开展普法依法治理工作，努力推进我街道普法依法治理工作再上新台阶。
