强化措施狠抓落实
努力提高林业生产安全工作水平昌宁县林业局李金福
（2007年4月20日）
各位领导，同志们：
根据会议安排，就林业系统安全生产基本情况、存在的主要问题、下步工作重点和措施做一个简要汇报：
一、安全生产基本情况
今年以来，我局高度重视安全生产工作，相继采取一系列重要措施，深入贯彻实施《安全生产法》，不断总结经验，巩固成果、创新思路，使林业安全生产工作始终保持比较稳定的运行态势，取得了无安全事故发生的良好成绩。归纳起来我们主要做了以下工作：
（一）加强领导，明确责任。安全生产不仅关系到人民生命和国家财产的安全，而且关系到经济发展和社会稳定的大局。为切实加强对安全生产工作的领导，我局成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的安全生产领导小组。局属各单位也成立了由行政主要领导任组长的安全生产领导小组，为安全生产工作的开展提供了有利的组织保障。为确保全系统安全生产工作做到分工协作，增强应急控制能力，我局并 - 1 -
制定下发了《昌宁县林业局关于明确安全生产工作职责的通知》（昌林政发„2007‟31号），进一步明确各科、室、场、站安全生产工作责任，并与各单位签订了《安全生产责任书》。
（二）突出重点，狠抓落实。一是强化森林防火工作。按照“预防为主，积极消灭”的方针，组织签订各类《责任状》280份，发放《户主责任通知书》8万多份，《森林防火公告》500份，森林防火知识宣传材料近3000份，给学生上宣传课200多个课时，翻新永久性、半永久性宣传牌82块，书写、张贴宣传标语
1.2万余条。清明节期间县指挥部成员单位在西山、观音山重点林区的主要入山路口设立森林防火宣传登记站13个，发放《入山须知》。由于各级重视，宣传到位，措施有力，目前尚未发生森林火灾。二是抓好森工采伐安全管理。在森工采伐野外作业过程中安全隐患大，易发生不安全事故。为此在伐区拨交时召集各采伐主体进行安全生产教育和安全生产知识培训，并与各采伐主体签订了包括森林防火、安全采伐、安全运输等主要内容的安全生产责任书，并要求各采伐主体要对工人进行上岗前安全教育和生产技能的培训方可进山伐木。三是严格森工企业安全管理。针对木材加工企业原材料堆放杂乱、电路老化、企业密集、人员繁杂、烤箱设置不合理等问题及时组织进行了整治，生产经营加工过程各类隐患得到了有效整改。四是做好机动车辆管理。制定《昌宁县林业局车辆管理制度》，严格公务用车使用审批制度，固定专人驾驶，严禁私拉乱跑，酒后驾车，开“英雄车、霸王车、带
病车”，并与各单位签订《道路安生责任书》50份。同时加强对驾驶员的教育监督管理，签订了《行车安全保证书》。五是加强重点工程安全生产。针对重点工程野外作业安全管理难度较大的实际，采取服务上门的办法，组织人员深入现场进行安全生产教育宣传、指导监督。与四季利河公路施工组签订森林防火责任状25份。六是抓好森林公安枪支弹药、武器警械的管理。要求公安干警严格执法，文明办案，严禁滥用强制措施和武器警械，认真落实枪支管理的有关规定和“五条禁令”，严禁携枪饮酒及人枪分离，严防涉枪案件的发生。
（三）强化监督，严格考核。按领导分工和科室挂钩责任制，结合各阶段工作重点，定期不定期对安全生产进行督促检查，确保安全生产各项措施的落实。同时将各单位安全生产工作开展情况纳入年度考核的重点内容，对出现安全事故的单位实行“一票否决”，有效增加了各单位安全生产的责任感和紧迫感。
二、存在的主要问题
我局的安全监管工作虽然做了大量工作，也取得了一定成绩，但也存在着许多问题，主要表现在：
（一）部分单位对安全生产工作存在侥幸心理，监管措施有待提高。从安全生产责任单位分析，有个别单位领导对安全生产的重要性认识不够，未能把安全工作放到重要的位置上来抓。对安全生产隐患整改不及时，安管人员不明确，人员不够稳定，业务素质不高，监管手段不利，致使有的工作难以落实到位。
（二）安全生产责任尚未全面落实。部分单位安全生产责任制不够明确，缺乏有效的监管制度，对安全生产工作不够重视，存在着讲起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。
（三）、非公有制企业已成为监管工作的难点。 非公有制企业以追求利润最大化为目标，安全意识淡薄、基础薄弱，点多面广、情况复杂，异地作业多、安全管理弱化，监管难度大，各类事故隐患较多，成为当前安全监管中的难点。
（四）森林防火任务艰巨。我县森林普遍林下可燃物较多、春雨过后高温持续发展，森林火险等级上升，加之春耕备耕时期，农民用火增多，生产用火与森林防火的矛盾十分突出，非生产性火源呈上升趋势，野外火源管理难度加大，火灾隐患问题突出，广大林区面临巨大的防火安全压力。
（五）随着木材价格走高及茶叶市场活跃，破坏林木资源及毁林开垦现象时有发生，林区社会治安不容乐观。林业系统车辆老化，加之林区公路路况较差，存在较大安全隐患。
三、下步工作重点和措施
（一）提高认识，加强领导，全面落实安全生产责任制。要把安全生产工作任务作为保证林业发展的基本任务，从讲政治、促发展、保稳定的高度来认识安全生产的重要性。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，把安全生产真正纳入本单位工作总体规划，要同步安排，同步实施，同步见效。根据县政府安全生产责任状，按机关、林场、林业站和企业层层分
解安全生产责任，逐项落实，落实到领导、落实到具体责任人。各职能部门、行政执法部门，要各司其职，各负其责，加大监督、检查、执法力度。
（二）突出重点，狠抓落实，强化安全专项整治工作。加强对事故多发区域，重点部位、重点林区、重点时段的监督管理，尤其要加大对森林防火、木材加工、车辆安全、林政管理等的监管力度，加大对重、特大事故隐患的监控与整改力度，有计划、有重点、分阶段的开展防火、防盗、工程项目施工、电器安全、人员聚集场所等专项整治。把专项整治工作同抓基层、打基础工作结合起来，规范监管工作，把专项整治工作推向深入。
（三）、依法监管，立足防范，狠抓安全生产薄弱环节。首先是非公有制企业环节。随着我县私营、个体、股份制、外阜等林木产品企业数量的增多，已成为安全监管的难点，要求各林场、林业站及相关单位要摸清企业底数，分清行业类别，力争把这部分企业监管到位，规范到位。做到依法监管、立足防范、防患于未然。其次是“三同时”建设项目环节。凡是新、改、扩建的项目一经立项开工，要严格按劳动安全卫生设施同时设计、同时施工、同时投产使用，从源头抓起，消除事故隐患。
（四）求真务实，创新举措，提高监管能力。一是提高组织协调能力及决策效应能力，保证安全生产管理工作的方便快捷，不断增强对突发事件的快速反应能力；二是提高专项制度落实。实施重点排查制度、检查制度、事故分析制度和目标管理考核制
度等。通过考核，奖优罚劣；三是提高服务水平。在安全监管中开展为企业办实事，解难题，查隐患，排险情，不断提高监管服务水平。
（五）、有效利用载体，做好安全生产工作。进一步加强安全文化建设，重视人的生命价值，营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，把每年的“安全生产月”、创建安全林区活动作为安全文化建设的有效载体，利用培训、研讨等形式，面向企业、职工和社会，进行宣传、教育，让人们更多的了解安全生产知识，不断提高自我防护和自救能力，同时要发挥大众媒体的宣传作用，坚持正确的舆论导向，实施有效的舆论监督。
安全生产人命关天，社会稳定必须安全，我们将牢记以人为本、安全责任重于泰山的理念，以对党和人民高度负责的精神，全力做好安全生产工作，为昌宁林业健康发展做出贡献。
