解放思想是事业发展的金钥匙
------“十一五”临县地方税收工作调研
山西省委书记袁纯清同志指出：“思想的大门打不开，发展的大门也打不开。”解放思想是事业发展的金钥匙。“十一五”期间，临县地税局党组始终坚持解放思想、与时俱进，把解放思想转化为昂扬向上的精神状态、攻坚克难的精神杠杆、奋发进取的精神动力，进而转化为巨大的物质财富和发展成果，在临县地税发展历程中留下了浓墨重彩的一笔。
一、从守成求稳的心态中解放出来。2006年10月，调整后的新一届领导班子在整体和谐的大背景下不忘潜在的风险，坚决破除安于现状、求稳怕乱、缓缓而行的保守观念，大胆解放思想，切实转变作风，深入调查研究，召开11次会议，短短40天时间里解决了历时八年之久、历经三任局长、多次着手无果的个别职工住房纠纷、个别职工长期拖欠宿舍投资款、25户职工贷款本金利息纠葛、产权不明、错占乱占地下室、个体商贩私车喷绘“地税”标志影响地税形象、办税厅西窗户外商用铁皮房影响采光、个别人长期占用公车以及长期占用办公室、部分税干赌博恶习等十大历史遗留问题。最大程度地消除了不稳定、不和谐因素，风清气正、人心思进的发展环境由此形成。
二、从按部就班的定势中解放出来。“十一五”期间，该局围绕素质提升、作风转变、管理从严等方面不断加强行政效能建设，一扫按部就班、四平八稳、“做一天和尚撞一天钟”的不良习气，令行禁止、立说立行的工作理念在税干头脑中生根。大力整顿机关作风，坚决废除阻碍地税工作发展的旧制度和旧办法，先后制定出台了11项科学严密、健全规范的管理制度。明确要求工作人员正点上班，着装上岗，按时签到，认真履行请销假手续，严格外出公务活动登记。坚持对所属单位进行明察暗访，“抓住不落实的事、处理不落实的人”，对违反“五条禁令”、不着税装、着装不规范、卫生不整洁、擅自外出、值班不到位等不良行为严肃查处，着力锻造一支高效廉洁、纪律严明的地税执法队伍。
三、从落后僵化的困局中解放出来。为了解决内部管理职责不清、干多干少一个样以及纳税人办税拥挤等问题，该局党组一班人超前谋划，精心组织，以科技兴税为抓手，以信息管税为依托，积极构建征管科技“四化”新模式。一是电子管税科学化。先后组织开展了三次大规模的管户清查行动，夯实税源底子，收集基础信息，据此制作全县管户电子地图，将“痕迹化”管理引入其中，在三次更新升级的基础上与互联网连接，不仅实现了管户信息全面真实、直观准确、查阅方便的目的，同时也为“两权”监督提供了过程复原、手续复核、结果复查等原始依据，从时间和空间上对税收管理员的岗位和工作实现了全覆盖，税干的责任意识明显增强。二是纳税定额公开化。在实行电子定税的基础上，邀请社会各界代表对税收定额进行评议，并在业户所在街道、广场、办税厅予以公示，2010年8月份又将管户定额在互联网上公开，主动接受监督，人情税、关系税再无藏身之处。三是银行扣税批量化。全县所有管户全部纳入财税库银横向联网电子缴税系统，有效解决了纳税人缴税排长队、久等候、来回跑的问题，让纳税人足不出户就能申报缴纳税款，省时省力省心。四是服务载体电子化。该局在新建的办税厅设置了办税服务、休息等候、咨询辅导、自助办税等功能区域，更新了计算机，配备了电子触摸屏、POS机、扫描仪、翻拍仪、叫号机、大型电子显示屏，服务硬件得到了加强。
四、从官僚主义的桎梏中解放出来。“十一五”期间，临县地税局把优质服务提到议事日程，坚决克服推诿拖拉、冷眉冷眼、不给好处不办事、给了好处乱办事等“衙门”习气，牢固树立“执法就是服务”、“管理就是服务”的时代理念，立足于构建快捷、文明、高效的税收服务机制，为纳税人营造良好的办税环境。一是拓展信息化功能，简化办税程序。率先推行一人多责、一窗多能的“一窗式”服务模式，规定涉税事项“即受即办”，限办事项内部流转，让纳税人在任意一个窗口就能办结所有涉税事项。二是应用信息化平台，创新服务手段。在办税厅推出“场景式”动漫导税新模式，将95项常见涉税业务制成卡通漫画，一键按、逐层进、全程通、税事明，受到了纳税人欢迎。三是提升信息化水平，构建服务平台。自行设计纸质征管档案电子索引目录，并将2010年度2485户纳税人的纸质档案翻拍存储为电子档案、形成信息63421条，提高了档案使用效率，减轻了纳税人重复报送资料的负担。借助移动、电信等部门的网络通道，开通“税收短信平台”，推出提醒、催报、政策宣传三项服务。由于该局工作成效显著，2010年1月全市征管科技与纳税服务现场推进会在临县召开，9月份全市观摩评比中又获第一。
五、从亦步亦趋的状态中解放出来。实现地税事业跨越发展，人是关键的因素。五年来，该局坚决摒弃不学无术、浑浑噩噩、小进即满、跟在别人屁股后面跑等落后意识，始终坚持以人为本，队伍建设富有成效。一是业务技能进一步提高。坚持干部教育“三训三不”的思路，即全员培训不搞“一阵风”，每年组织4期综合培训；强化培训不搞“一锅粥”，举办40岁以下人员业务骨干培训班；特色培训不搞“一刀切”，将直属一分局办税服务厅作为轮训基地，理论知识与具体办税业务相结合，每期选调3—5名税收管理员，实行“一帮
一、结对子”的办法上机实战训练，在大力推进税收信息化应用水平的过程中起到了事半功倍的效果。五年来共组织干部业务培训30多期3600余人次，2007年有4名同志获得“市级征管能手称号”，2010年9月市局征管软件技能比赛夺得团体第一名，白华平同志在省局比赛中荣获个人第一名。二是干部管理机制进一步完善。坚持“重品行、重实干、重能力，不唯选票取人、不唯资历取人”的基本原则，五年来有8名同志提拔为副科级以上领导干部，11名同志竞聘为股所级干部。采取东西部交流、农村与县城调整、基层与县局轮换、双向选择等办法，先后对同一岗位工作五年以上的85名税干进行了轮岗。三是党风廉政建设载体进一步拓展。落实“两权”监督和“双管”制度，严格规范经费管理，严肃查处违法违纪行为。2006年以来，先后对5名税务所长和31名税收管理员进行了责任追究，并给予经济处罚7500余元，敢于揭丑，不护短。
六、从计划税收的模式中解放出来。临县地税局党组一班人带领全体税干自我加压，奋力赶超，一村一街查管户，一摊一户搞定额，一分一厘抓收入，取消税款过渡户、不藏税于企业，坚决从计划税收、任务税收的框框中解放出来。五年间，该局税收收入从2006年的0.38亿元增长到2010年的2.64亿元，年均增长65.53%，高于财政收入平均增速18.48个百分点；地税一般预算收入从0.18亿增长到1.55亿，年均增长72%，高于财政一般预算收入增速22.38个百分点。地税收入占财政收入的比重由31.61%提高到40.17%，地税一般预算收入占财政一般预算收入的比重从43.63%提高到66.07%。五年累计组织收入12.02亿元，是“十五”时期的13.2倍，是1994-2005年十二年的地税收入的6.8倍，为服务地方经济建设、促进转型跨越发展做出了积极贡献。
临县地税局解放思想、干事创业的实际行动得到了上级的充分肯定：2006年以来连续两届荣获省级“文明单位”称号；2007年荣获山西省委、省政府“模范单位”称号；2008年被吕梁市委、市政府评为“政风行风建设先进单位”；2009年直属一分局办税服务厅被全国妇联授予“巾帼文明岗”殊荣；2010年被评为“全省地税系统县（市、区）局先进单位”。回顾五年来的工作，该局党组书记、局长孙三平同志感慨地说：“思路决定出路。只有具备人无我有、人有我优的豪气和处处争创一流的锐气，工作才能出新、出彩、出奇。”他同时表示：过去的成绩，既是努力的证明，更是前进的动力。站在新起点上的临县地税人将继续吹响解放思想的冲锋号，冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍，在转型和跨越发展的大道上劲跑。
（辛成明 任金平）
