波斯喀木乡全部党员干部党风建设现状及
对策研究
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，乡村党员干部队伍作为一支加强农村基层党组织建设的中坚力量，直接面对着广大农民群众，在具体指导、实践和推动党的各项路线、方针、政策在农村的有效贯彻落实，加快农村经济社会发展方面起着十分重要的作用,因此，农村基层党组织建设的如何，乡村党员干部的作风好坏，直接关系到农村改革发展稳定的大局，也直接关系党和政府的形象。围绕这一问题，下面我结合波斯喀木乡乡村党员干部队伍建设实际，与各位领导和同志们作一探讨研究。
一、乡村党员干部队伍党风建设现状及存在问题
从对全乡387名在岗机关党员干部和村级党员调查情况来看，主要是以下几个方面：
1、有些乡村党员干部理论学习不够自觉、不能真正静下心来学，一些干部的知识水平、理论水平已不能很好地适应形势发展的要求，对当前基层群众的思想动态分析不细，法律法规了解太少，遇到问题和矛盾，拿不出解决办法和点子，影响到镇域经济的发展。缺乏创新精神；深入基层、深入群众、深入实际调查研究不够，工作安排部署多，检查督办少。 例如，有些党员不参加周五活动，不按时交思想汇报，学习记录本不全
2、有些乡村党员干部宗旨意识淡化，服务群众不够；在思想认识上不到位。，存在本位思想；有的思想不解放，患得患失，工作打不开局面；有的工作缺乏深度与硬度，缺乏一种一抓到底，雷厉风行的激情；有的片面夸大不利因素，把问题归咎于客观原因，不能正视和积极解决问题，结果问题越积越多，工作陷入被动；有的缺少工作的前瞻性，对基层工作缺乏研究；有的工作拖拉，缺乏艰苦奋斗的作风。由于人少事多，每个部门都承担着繁重的业务工作。因此，部分机关干部在思想上产生了松懈和无所谓思想，认为开展机关作风建设活动只不过是一种走形式，走过场的过程，雷声大，雨点小，只要口号喊得响就足够了，没有从内心深处认识到此项工作的重要性，没有高度重视起来，没有把这项工作当作自己的日常工作来做，思想上的放松导致行动上的迟缓，致使有些工作限于被动局面，在一定程度上影响了机关作风建设的整体进度。
3、工作责任心不强，有的敬业精神不强，事业心、责任心有所退化特别是一些村级干部，由于工资待遇低，家务繁忙，对村级工作要么“撂挑”，要么变成“守摊干部”。个别基层工作经验不足的干部，在处理工作事务中，把一些可以通过思想政治工作解决的群众问题复杂化，甚至激化矛盾，造成干群积怨增多，形成信访隐患。
4、工作不够深入。主要表观为“四多四少”:在机关多，下村少；迎来送往多，调查研究少；掌握上情多，了解下情少；做表面文章多，讲究实效少。民主法制意识不强，工作方式简单。部分村支书、主任作风不民主，遇事不商量，搞一言堂、个人说了算。
5、学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平，是一个紧迫的课题。学习抓得不够扎实。
上述存在的问题，尽管只是少数和个别现象，有的还只是苗头，但如果不警惕、不重视，任其蔓延，终将损害党和干部在群众中的形象，影响到地方的发展。这些问题的产生，有其深刻的思想根源和社会根源:一是有些干部的理想信念发生了动摇；二是当今社会各种思潮不断涌现，拜金主义、享乐主义、个人主义对人们的思想冲击很大；三是一些制度和机制的
可操作性、激励性不强，在督察落实上不到位。
二、解决问题的办法及对策
乡村党员干部在党风方面出现的上述问题，客观上来讲不是偶然的，这不仅与农村经济发展缓慢、乡村经济基础薄弱有关，也与政府职能转变不彻底、管理不规范有着很大的关系。 因此，要彻底加强基层党组织建设，全面提高乡村党员干部队伍素质，必须运用教育、制度、监督并重的手段，在科学合理的改革中逐步加以解决。
（一）立足教育培训，提高乡村党员干部的三种能力
提高乡村党员干部队伍素质，教育是基础。一是重视和加强思想政治教育，提高执行政策的能力。要充分利用党校教育、以会代训、集中学习等适合乡村干部特点的教育形式，对不同岗位的乡村党员干部队伍进行权力观和利益观教育、群众观和科学发展观教育，使他们熟悉和掌握党的农村政策，自觉地维护政策，模范地执行政策。在当前，要结合保持共产党员先进性教育活动，重点学习和贯彻好党和国家的农村土地承包、税费减免、粮食和农机具补贴等各种支农惠农政策。
二是重视和加强法纪教育，提高依法办事的能力。重点在乡镇行政执法干部中开展好党纪法规教育和示范警示教育，积极帮助他们转变工作作风，把他们的思维方法和工作方式从过去的行政命令、简单从事，转变到说服教育、民主协调和依法办事上来。正确对待和妥善处理干群矛盾，维护农村的稳定。
三是重视和加强科技培训，提高带领群众政富的能力。通过组织学习观摩、科学技术培训等活动，开阔乡村党员干部的眼界，拓宽他们的思路。把积极引导农民认识市场、开拓市场和适应市场，作为乡村党员干部在农村工作中的主要任务。
(二) 抓住制度建设这个关键，促进党员们的工作作风的根本好转。
制度建设是全面规范和约束乡村党员干部行为，促使其依法行政、照章办事的重要手段。目前，重点是健全和完善好以下几个方面的制度。
1、乡镇要以机关效能建设为重点，进一步建立和健全服务承诺制、限时办结制、同岗替代制、岗位责任制等效能建设制度，促进乡镇政府职能转变，提高工作效率，方便群众办事。
2、村级要以民主管理和民主监督为重点，认真贯彻落实好村级财务村务“两公开”、“一事一议”等制度。凡属村级重要事务，如涉农负担的各种收费项目的标准和依据、扶贫救灾救济款物的发放、支农惠农政策资金的兑现等，都要通过相关的监督审核程序后，及时如实向村民公开，避免因少数人的“暗箱操作”
（三）加强党风廉政建设，提高责任心
一是要开展权力观、地位观、利益观教育，使干部们时刻牢记自己手里的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能把它当作谋取私利的手段，每个干部要在思想上解决好参加工作是为什么、现在当干部是为什么、将来身后留点什么的问题，自觉做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎微、慎独。
二是切实增强责任意识，培育主动负责、敢于负责、能够负责的工作作风。责任是一种精神、一种品格、一种能力。在工作中，具有责任意识是对党员最基本的道德要求，也是党员做好本职工作的必要条件。我们要切实提高党员责任意识，严肃工作作风，建立高效履责的工作机制。
三是把落脚点定位在为基层群众服务上。针对当前机关干部作风建设出现的新情况和干部队伍思想作风存在的突出问题，加强机关作风建设，必须调整工作思路，要加强机关干部为农民服务意识教育，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局
的大事，放在更加突出的位置，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。坚持深入基层调查研究，把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效。要以“重行、重做”为工作着力点，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，比如健全领导联系基层、完善“走村入户”等一系列制度，形成一套科学、严密、规范的工作机制。
总之，在为基层群众服务上，通过开展优质服务、文明办公、规范机关干部日常的言行，体现机关干部作风的转变；通过组织机关干部深入基层调查研究，为群众办好事实事，帮助解决生产生活中的实际问题，促使机关干部作风的转变；通过广大机关干部的行与做，让群众亲眼看到、亲身体会到机关干部作风的转变，从而真正把群众情绪作为第一信号，把群众富裕作为第一追求，把群众满意作为第一目标，努力把为民服务提高到一个新水平。
三、加强干部作风建设的建议
根据我乡党员干部作风建设的状况，我们建议，进一步加强机关作风建设当前和今后一个时期要着力抓好四方面的工作。
1、抓根本，切实提高机关干部的思想政治素质。要把干部队伍思想道德建设作为机关作风建设的基础性工程抓住不放。要认真研究机关各个时期思想实际，通过深化理论学习、集中整顿、经常性教育、典型激励、专题讨论等多种形式和途径，引导广大机关干部真正用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，不断强化大局意识、发展意识和服务意识。培养机关干部勤奋学习、爱岗敬业、求真务实、热情服务、公平公正、廉洁守纪的职业精神。要充分发挥各级机关党组织教育党员干部的作用，积极配合行政领导抓好机关的作风建设。
2、抓重点，切实解决干部作风建设的突出问题。机关作风建设是永恒的课题和长期的任务，必须持之以恒、常抓不懈，但同时又要突出重点，抓住各个时期人民群众反映最强烈、对经济社会发展影响最大、对本部门本单位危害最深的突出问题，一个一个地加以解决，并以此推动机关作风的全面转变。
3、抓关键，切实发挥领导干部在转变机关作风中的“龙头”作用。
作风建设问题，表现在机关，根子在领导。只有领导班子坚强，领导干部过硬，机关作风建设才有坚强的组织保证。一方面，各级各部门要率先抓好班子自身作风建设，严格教育、管理、约束领导干部，使其养成良好的思想、工作和生活作风。对领导干部存在的问题要从严处理。领导干部要严以律己，自觉加强作风纪律修养，率先做到令行禁止，以自身的模范行为、良好形象和人格魅力，为机关干部树立标杆，做好示范。另一方面，领导干部要忠实履行抓作风建设的责任。要建立部门领导抓作风建设责任制，坚持一手抓业务工作，一手抓作风建设，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，并将抓作风建设纳入班子和领导干部考核的内容，努力形成各级、各部门思想上高度重视机关作风建设的浓厚氛围。
4、针对管理偏松的实际，建全机制强管理
根据乡干部分工，采取分线考核的办法，建立量化考核指标和绩效评价体系，明确任务，落实责任，制定镇干部工作百分制，给每个干部制定工作任务和分数指标，视工作数量、质量进行考核，与干部的报酬和选拨相挂钩，增强了干部压力感。
一是建立竞争机制。坚持“有为就有位”的思想和“凭实绩用干部”的用人导向，推进股级干部竞争上岗和岗位轮换，打破级别、编制、论资排辈的观念，真正做到了“能者上、平者让、庸者下”， 使优秀人才脱颖而出。把一批素质高、能力好、责任心强的年轻镇干部推上了党政办主任、计生办主任、招商办主任等重要岗位。
二是建立谈心机制。坚持干部管理人本理念，针对镇村干部实际，对干部工作、学习、生活给予人性化关怀，经常开展镇党委主要领导与班子成员、班子成员和一般干部谈心交流活动，并切实帮助解决干部所遇到的难题，让干部感受组织的关怀与温暖，激励乡镇干部振奋精神进行工作。
三是健全约束机制。首先是实行签到制度，要求镇干部每周在乡住宿不少于4天，周末值班一天，切实解决干部“走读”问题。主要领导做到了率身垂范，坚持吃住在镇。其次是强化了公务接待监督制度，严禁镇村干部在饭店用餐，向群众公布了举报电话，接受群众监督，并要求镇纪委干部经常到饭店明查暗访。通过这一措施，镇村干部进店用餐的现象明显减少。
四是健全责任机制。抓好了首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实，削除“门难进、人难找、脸难看、事难办”的不良作风。按照分工，把年初既定的各项工作目标和任务进行分解，把责任落实到具体的人，使每件工作有明确的责任主体，有明确的时限要求，有明确的事后奖惩，真正做到“事事有回音，件件有着落”，干部工作的效率明显提高。
波斯喀木乡纪委
2014年7月9日
