关于对江油市新安镇晒经村农民收入情况
的调研报告
2011年6月15日
新安镇晒经村农民收入情况的调研报告
罗元庆
【摘要】本调查报告主要是对农村基层政权建设的一项调查，从中发现了很多发展得很好的地方，说明最近我镇农村组织建设得到了良好的发展，但从调查中也发现了好多做得不好的地方，对此经调查提出很多解决相关问题的方法。主要是想怎么样搞好农村村组织建设，发展农村经济，帮助农民走致富路，更好的发挥农村基层干部的能力建设好我们的新农村
【关键词】 农民增收；改革发展；制约因素
一、促进农民增收，改变致富思路
近年来，随着我市农业和农村经济发展态势良好，农民收入呈现恢复性增长。200
9、2010年，全镇农民人均纯收入实现5192元、5701元，较上年增长12.4%、13.2%。我们的主要措施是：
一是大力推进农业结构调整，靠发展优势经济促进农民增收。 建设生产基地。抓住我镇大力发展“观光农业”机遇，建设万亩猕猴桃生产基地，依托现有农副产品加工企业，发展以观光、旅游、垂钓的附属产业，力保经济作物总播种面积1400亩;结合土地流转，建设千亩柞桑蚕生产基地，放养柞蚕240把。大力发展绿色、特色农业。充分利用本村资源富集和生态环境优势，建设绿色农生产试验基地，种植绿色食品。积极发展外向型农业。与伊顿农业等多个领域建立了合作关系，引进农业先进生产技术和优良猕猴桃，建立了伊顿农业示范园。
二是加快龙头企业建设，靠提高农业产业化水平促进农民增收。明确农业产业化发展思路。以龙头企业为重点，以提高农业竞争力和增加农民收入为目标，突出发展主导产业，围绕麦、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、果、渔等十大主导产业和五个成长性较强的产业，构建龙头企业群体、扩大基地生产规模、推进产业化发展。加快农村市场体系建设，在我市和中心乡镇重点发展推广较好基础的农产品交易批发市场，基本形成了以乡镇批发市场为中心，城乡农贸市场相互依存、相互配合的市场体系。
三是深入实施科技兴农战略，靠科技进步促进农民增收。
加大农业新技术推广和应用。推广了一大批先进、适用、成熟的农业新品种、新技术。大力实施种植业和牲畜业良种工程。引进推广大豆、小麦、玉米等作物优良品种，建设各类种子繁育基地，推广优良品种，农作物优质品种率达95%以上。努力提高农民科技素质和科学应用水平。对广大农民进行多项目、分产业、逐层次的科技培训。每年培训科技户、种田大户及青壮年农民30人次左右。
四是夯实农业发展基础，靠降低风险促进农民增收。
大力推进农业基础设施建设。修建和改造了本村五处堰塘，提高了本村抗旱防洪能力。目前，有效灌溉面积覆盖率在70%以上。
五是大力发展非农产业，靠转移农村剩余劳动力促进农民增收。 大力发展畜牧业，实现农业内部转移。目前，本村从事养殖业生产户206户，占农户总数42%。从事山产品采集、食用菌栽培和水产等副业生产农户也不断增加。大力发展非农产业，拓宽社会转移空间。
通过加快农村小城镇建设，大力发展农村
二、三产业，鼓励和吸引农民进城务工、经商。截止2010年10月底，本村转移剩余劳动力350人，占农村劳动力44%，平均每3个农业劳动力中就有1人外出务工，农民外出务工收入占农村人均纯收入40%。
六是充分调动农民生产积极性，靠落实政策促进农民增收： 稳定完善土地承包责任制，充分调动农民生产投入积极性。坚定不移地贯彻土地承包政策，不断完善以家庭联产承包为主的责任制。按照“自愿、依法、有偿”原则，积极稳妥地推进土地承包权流转，进一步优化资源配置，提高土地产出率和劳动生产率。积极推进农村民主政治建设，严格控制农民负担反弹。加强村级民主制度建设，积极推行村级民主选举、村民议事、民主监督和村务公开，切实增强农民对村务工作的知情权和参与权，从源头上遏制农民负担反弹，农民负担呈逐年减轻趋势。
二、影响农民增收的制约性问题比较突出结构制约
产业化经营刚刚起步，没有形成各具特色的产业基础。农业资源尚未得到合理配置，抵御市场风险能力十分脆弱。龙头企业普遍规模偏小，组织形式和利益机制不完善、不规范，带动能力弱。农村小城镇建设慢，吸纳农村剩余劳动力能力不强。在产业内部结构中，种植业比重大，林牧渔业比重小。
市场制约。从国内市场看，近年来，由于市场需求变化，农产品卖难十分突出，农业增产不增收，增收空间越来越小。目前，本村大
豆、小麦价格超出场价格20%，已失去市场竞争能力。畜产品、蔬菜等虽有一定价格优势，但因规模、品质等问题，在短期内开拓市场难度较大。从自身看,地处偏远，处于中心市场末梢，辐射面小;农业人口占65%，城市化水平低，社会购买力规模不大，内需拉动力较弱;缺少规模大的农产品综合批发市场。
科技与信息制约。农业生产科技含量低。2010年本村农业科技贡献率42%，由于农产品质量差，名特优品种少，过腹转化和精深加工水平低。农村信息服务滞后。农村专业协会、中介组织等社会化服务组织机制不健全。政府部门缺乏对农民的信息引导，预测性、定量分析少，导致农民决策缺乏依据。
劳动力素质制约。敢闯敢干进取精神不够。缺乏闯大市场、创大事业的胆识和气魄。特别是一些农村基层干部驾驭市场和带领农民闯市场的能力不强。科学文化素质不高。全市农业科技人员仅占农村劳动力1.2%。农村劳动力初中以下文化程度的占73%，许多农业科技成果得不到推广应用。民主法制意识淡薄。自觉、主动参与农村民主管理意识差，特别是发展市场经济所必需的契约意识、竞争意识、开放意识淡薄，在一定程度上束缚了农民收入增长。
