农民收入调查报告
按照国家发改委价格监测中心统一布置，广东省价格监测中心结合实地调查，对近几年本省农民收入情况进行了专题调研，提出了一些看法和建议，形成以下调研报告，以供参考。
1、调查时间：2012年2月7号至2012年2月16号
2、调查地点：广东省
3、调 查 人：
4、调查方式：网上调查
5、调查内容：对农民收入方面的状况和问题进行调查
一、农民收入增长情况及原因分析
近几年来，随着农村经济的发展，广东农民收入逐年增长。1990-2004年，全省农民年人均纯收入从530元增加到1867元，年均增长18%。2005年达2052元，比上年增长9.9%，扣除价格因素实际增长6.9%。农民增收的主要原因有一下几点：
（一）农村劳务经济迅猛发展，农民劳务收入快速增加。1990年，农民人均工资性收入只有88.1元，占同期纯收入的16.6%。2004年增加到690.1元，比1990年增长近7倍，年平均增长达15.8%，占纯收入的比重提高到37%。劳务收入的增速比同期人均纯收入增速快6.4个百分点。
（二）农业生产发展，农村产业结构不断调整，为农民增收拓宽了新的空间。2004年，农民人均家庭经营收入达到1028.3元，比1990年增长1.5倍。其中农业纯收入增加到843.4元，增长近1.3倍；非农产业纯收入增加到184.9元，增长4.1倍。非农产业的增长速度大大高于农业生产的增长速度。
（三）农产品市场化程度的提高促进了农民收入的增长。市场经济的不断完善和发展，促进了农产品商品率的提高，使农民收入中现金收入的比重逐步加大。1990-2004年，农民人均现金纯收入由297.7元增加到1475.8元，增长4倍，年平均递增12.2%，比同期农民人均纯收入增长快2.8个百分点；现金收入占纯收入的比重由55.6%提高到79.1%，提高23.5个百分点。
（四）劳动力文化素质的提高有利于农民收入的增长。2004年，全省农村拥有中专及以上、高中、初中、小学及以下文化程度劳动力的户数比例分别为5.5%、27.7%、53.9%、12.9%，前三项分别比1990年提高4.5个、6.1个、3个百分点，小学及以下文化程度的则下降13.6个百分点。据农村住户调查资料分析，收入水平与文化程度呈正比例关系，随着高文化程度农户的增加，农民整体收入水平得到了相应提升。
（五）国家的稳农、惠农政策保障了农民收入的增长。2005年起，广东省全面取消了除烟叶外的所有农业税和特产税，由此全省免征税收8.4亿元，同时，省级财政预算还安排各种支农资金12.1亿元。这些政策的出台，不仅提高了农民的农业生产积极性，也使农民直接得到了实惠。
二、影响农民增收的主要因素
虽然近十几年广东农民收入有了较大提高，但与全国平均水平相比仍有一定差距，特别是最近几年差距还有所扩大。2003-2005年，全省农民人均纯收入与全国平均水平差额分别为947元、1069元、1148元。主要影响因素有：
一是农业生产基础薄弱，束缚了农业经济的发展，加大了农民增收难度。广东省人均耕地仅1.6亩，并且水利条件差，机械化程度低，农业科技服务落后。这些问题使农业生产抵御自然灾害的能力弱，难以保证稳定发展，同时农产品科技含量低，价格低、成本高，经济效益差，增产不增收的现象较为严重。
二是农户
二、三产业的收入比重偏低，收入对农业的依赖性大。2004年，家庭经营性收入中农业收入比重为68.4%，而第二产业收入仅占3.1%；第三产业收入占14.8%，远远不及农业收入所占的比重。
三是农业产业化水平低，难以对收入的较快增长形成强大的产业推动力。首先是农产品加工能力不足，多数农产品不能通过加工和流通增值，仅能以原材料的形式输出，农民难以分享到加工和销售环节的后续利润；其次是引导不够，造成农民在结构调整上存在很大的盲目性和趋同性，容易出现产品积压、价格下跌，使农业生产风险加大；再次是缺乏农产品加工龙头企业，没有创出能叫响的优质品牌，使地方特色产品特而不优，优而不强，难以形成增收合力。
四是城镇化进程低，限制了农民增收的空间。2004年，全省城镇人口占总人口的比例为24.7%，低于全国平均3.2个百分点。另外，全省小城镇平均人口为 2.25万人 ，规模比全国平均水平低1.39万人。城镇化水平低，加之存在着城镇建设无特色、缺乏地方主导产业等诸多问题，造成吸纳农村人口的能力差，农村剩余劳动力难以实现就地转移，限制了农民增收的空间。 此外，广东省经济发展较慢，农村内部收入差距扩大，也一定程度制约了农民整体收入取得更快增长。
三、促进农民增收的几点建议
（一）不断提高农村劳动力素质，统筹城乡劳动力就业，加快农村劳动力向城市转移。要整合现有技校、中专、职业学校及政府各职能部门和社会上的职业培训中心等教育资源，建立起适合我省农民需要的多种形式的教育培训基地；在技能证书、劳动准入等方面要制定一系列的促进农民教育和培训的制度和法规，加强职业培训，提高劳动力素质。要逐步建立城乡一体化的就业政策，健全完善劳动力市场，加大农村劳务输出，就地或异地转移农村剩余劳动力。
（二）加强农业基础设施建设，加大农业科技投入，提高农业综合生产能力。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理，提高农业机械化水平。充分利用杨凌农业科技示范区的优势，加大农业科技推广力度，健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。在有条件的地方积极推广和实施无公害标准化生产，形成具有陕西特色的农产品支柱产业，并将其做精做大。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。同时，要优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。
（三）加大农产品价格支持政策力度，创新农业生产模式，降低农业风险。要对主要农产品实行价格支持政策，进一步加大对粮食等重要农产品的补贴力度，真正把种粮补贴、良种补贴、地膜补贴、农机补贴等一系列惠农措施落到实处；继续加强农资价格监管，稳定农产品生产成本。逐步改革和完善土地使用制度，发展规模经营；积极发展龙头企业，发展公司加农户等形式的农工商联合企业，发展订单农业，依据市场调整产品结构，增强农民对市场风险的抵御能力，减小农民农业收入的波动幅度。
（四）扩大公共财政农村覆盖范围，为农民增收提供保障。政府、特别是中央财政要拿出更多的资金，支持西部地区农村医疗保障和教育服务体系建设，强化农村其他公共服务，进一步形成以工促农、以城带乡的农民增收长效机制。
