下路镇党建工作调查报告
2011年对于中国共产党而言是有着历史意义的一年，不断领导着中国发展壮大，中国在世界的东方屹立着。为了进一步完善党政工作的结合更好的领导农村工作体制的完善，着力加快重庆经济社会又好又快发展提供坚强的后盾，借着三下乡的机会我们深入到了农村一线，对广大各村干部进行问卷调查收集了意见和建议，深入了解了石柱县下路镇的相关党建工作，近年来，下路镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，切实做好发展党员和教育管理工作，不断壮大党员队伍的先进性和纯洁性。现将下路镇发展党员和教育管理情况汇报如下：
一、下路镇党建工作基本情况
（一）总体概况：下路镇（场）位于石柱县西南部，瞎11个行政村，一个社区居委会，69个村民小组，10857户，农业人口39518人，土家族占总人口的76%，镇内最高海拔1100米，最低海拔560米，适合种植辣椒、水稻、玉米、红薯、魔芋、西瓜、桑蚕以及各类水果等农作物，有大力发展生态经济林和草食牲畜的良好条件。全乡交通便捷、区位优势突出、地理位置优越、是较好的发展条件。
（二）党组织情况：基层党组织1个，机关事业单位支部1个，学校支部1个，企业单位支部2个，共有党员52人，其中女党员12人，高中以上文化党员14人。
二、工作现状
目前，我乡共有11个行政村，村级配套组织齐全，村支部班子平均年龄51岁，支部书记50岁以上的11名，40—50岁的10名，40岁以下的3名；班子成员中高中以上文化程度的占35%；全乡共有农村党员167名，平均每村16名，高中以上文化程度的占10%,少数名族党员占了60%.总的来说，经过近几年全乡各级党组织的共同努力，全乡农村基层党组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。开展了各种有利于党风建设的活动，近年来，全县各级党组织在县委的正确领导下，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展“三项活动”实践；实施“结穷亲”工程和“三进三同”开展共产党员密切联系群众，加强先进性教育活动为载体，以提高各级领导班子建设、转变机关作风和提高农村党员致富能力为突破口，加强领导，紧扣中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，全面推进党的基层组织建设。多年来下路镇被县委命名为“基层组织建设先进县”,“基层党组织建设第一名”,基层党组织优秀集体”。这样的荣誉和扎实的工作是分不开的，下路镇在党建工作上“想创新，敢创新，能创新”制度的落实和全体党员的积极参与，使得了下路镇一切工作运转的十分的高效。凝聚力和战斗力日剧增加，在工作中涌现一大批的先进分子，农村干部的水平不断的增加，学会了“找方法，巧做事，做实事”涌现一批在辣椒林中致富的，桑蚕产业开花，立足小山村创生态小康村，做农村示范园的典范。涌现了群众信任，党员满意，组织放心的好村支书。这些基层的党员发挥着重要的作用，这些先进的党员像一颗颗指路的明灯带领着广大下路镇任命脱贫致富，走上了小康的道路。用自己的行动践行着对党的忠诚的誓言，在广大人民心中筑起了一面面不朽的丰碑，为农村的致富和新生活注入的新的活力的
强劲的动力。下路镇开展了“三项制度”作为基层联系群众的一种有效载体和手段，搭建了基层干群交流的平台，有利于了解民情社意，为村级各方面的发展提供有力的依据，改群众找干部为干部找群众，改善干群关系，转变干部工作作风。为了确保“三项制度”的认真落实，下路镇“123”工作措施,进一步强化“三项制度”的落实。
一考核。根据县上对“三项制度”的有关要求，结合该镇实际制定《下路镇落实“三项制度”考核办法》，将 “三项制度”的落实纳入季度考核和年终考核，作为基层组织建设考核的重头戏；每季度召开季度总结会，对“三项制度”落实不到位的村和村干部，进行批评教育，并取消年度评优资格。
二抓实。一抓实入户走访，全镇规定基层干部除了要严格执行书记接访、反馈外，每月要抽时间走访，该镇还确定每年的
3、
10、12月为干部集中走访月，要求走访人员做到“三个必须”，即基本情况必须了解清楚，社情民意必须了解准确，帮扶项目必须切实可行；二抓实宣讲，镇组成了一支以大学生村官为主的“三项制度”宣讲队，就三项制度内容，结合群众需求的政策法规，以及基层党建的其他开展宣讲，加深基层群众对“三项制度”的知晓度。
三检查。一检查“三项制度”四簿册记录，主要查看走访户的数量，五种情况的记载，确保记录规范，准确详实；二抽查农户，到各村组随机调查农户，面对面了解村干部走访是否到位，了解问题是否深入，解决问题是否及时等情况，查看办理反馈是否全落实；三调查满意率，通过召开村民大会或者是问卷调查的形式，对村（社区）干部落实“三项制度”情况进行测评，查看群众对干部落实“三项制度”满意率。
全面推广“四议两公开”工作法，加强农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，我镇多措并举扎实开展“四议两公开”各项工作。 一是领导重视、科学组织。成立了以乡党委书记为组长的四议两公开工作法领导小组，下设办公室在组织办，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。各村制订了“四议两公开”工作法工作方案，明确了目标任务，落实了分工责任制。全镇上下形成了主要负责同志亲自抓、领导班子成员主动抓、村（社区）支部书记具体抓的良好局面，为活动整体推进提供了坚强的组织保证。二是广泛宣传、营造氛围。一是抓好学习培训，及时组织乡、村干部及村民代表进行集中学习培训，学习了“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。二是抓好宣传发动。各村（居委）通过刷写墙体标语、张贴标语、喇叭广播、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。三是抓好典型带动。镇党委抽调干部组成宣讲团，进村入户开展宣传，推广好学习典型做法，全面提高村干部和群众积极性、主动性、自觉性。三是严格检查、强化监督。采取镇干部包村、组方式，驻村入户帮助指导工作。镇党委专门成立督查组，深入各村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，全面有效落实四议两公开工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入村（居委）基层党建阶段考核内容，对工作不落实，推行滞后的村进行责任追究，严格奖惩。
多年来，我乡党政一班人团结一致、艰苦奋斗，开拓创新，扎实工作，全面完成了各项任务目标，这是武功山管委会和县委、县政府正确领导的结果，是全乡广大党员干部群众共同努力的结果。当然，工作中我们也存在着一些不足，主要表现在经济实力依然薄弱，基础设施投入仍然不足，农民增收较为缓慢，作风建设有待进一步加强。成绩属于过去，
明天更加美好。在今后的工作中，该镇党员表示一定认真总结经验，努力加以克服和解决，坚持以党的十七大和十七五中全会精神为指导，紧扣区委“石柱大开发”战略，主攻项目抓旅游，高位推进抓突破，着力加强党的建设，为建设生态优美、宜居宜游、魅力和谐的石柱而不懈奋斗。
三、存在的问题
1、最普遍的问题是村干部、农村党员年龄老化，后备干部队伍青黄不接发展力度不够大，年龄结构不合理。当前农村党员年龄偏高60岁以上的占总数的46%、文化程度偏低大学生村官仅仅12人、女党员偏少的队伍结构占总数的20%，以及农村党员发展工作面临着的严峻形势。导致农村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况，严重影响了农村党组织的活动，大大削弱了党员的先锋模范作用和农村党组织的战斗堡垒作用。
2、农村发展新党员难一直是一个普遍性的问题，改革开放后，大批农村青年外出务工，家里留守的只是老人、妇女和儿童，后备人选匮乏。仅仅靠大学生村官是远远不够的，以高山乡为例，该村有大力发展辣椒种植是一个发展比较迅速的乡，共计2095人，有党员17人，其中女党员2人，年龄最大的85岁，最小的27岁，平均年龄50岁，该支部五年以来未发展一名党员，季节性外出务工的流动党员有5人，开个支部会有时三分之二的党员到会率都不足。而且到会大多数是老党员，有的文化层次偏低，有的不识字，有的年龄偏大，只能是到会来听听，回去以后难以贯彻落实，更谈不上如何发挥作用。活动内容较陈旧，教育形式无创新。党员教育仅满足于政治说教等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。
3、教育设施不齐全，学习活动成效少。村活动室设备少，暂未建设户外文体设施、户外活动场地；小部分建立了农村书屋的村，书籍中仅有很少与党建相关的杂志，加上党员居住分散、居住距离远，村党组织的图书未能起到提升党员素质的作用。党员队伍个体素质参差不齐，与党员标准和先进性要求不相符适应的现象仍然较为突出。主要表现为四种类型。因循守旧型。有的受小农经济意识、计划经济体制思维方式影响，对市场经济和改革开放中出现的一些新情况缺乏正确理解，用老眼光、旧观念看问题，不能接受新鲜事物。有的甚至不信科学信迷信，热衷于求神拜佛。知识匮乏型。由于文化知识所限，缺乏市场经济、法律法规、现代管理等方面的知识，对当前农村出现的新矛盾、新问题、新情况，深感力不从心，一些村组干部任职几十年，却从未接受过系统的知识培训，缺乏带领群众致富的本领.
4、党员干部待遇低，后继力量不充足。每年财政对村党支部的预算少，难以保证正常工作的开展。年轻党员在市场经济的影响下，更愿意外出打工，有的村组长当了几十年，无年轻人顶替作为后备人选。一些村干部因文化水平年龄等因素限制，失去了报考公务员的机会，心理不平衡而动摇。村干部是任务重、压力大的一个特殊群体，他们得到的报酬与付出的艰辛劳动不成比例，退职后没有保障，绝大部分村干部为村民工作一辈子，但退职后只能自谋生路。任务重、压力大、待遇低成了村干部的真实写照，仅凭感情、凭党性、凭奉献，没有利益保障，影响到村干部队伍稳定和凝聚力的发挥，更影响到党在农村的执政基础。
四、意见和建议
1、首要任务是发展壮大农村经济。邓小平曾说过：不管白猫还是黑猫逮着老鼠才是好
猫.我们只有自己富起来了，才能建设出新中国的未来和明天，只有紧紧围绕发展农村经济抓党建，农村党建才有着力点，才能真正赢得广大群众的拥护。要围绕发展选准配强班子。扩大选拔范围，创新选人机制。打破目前“限定村内选人、固定本村任职”的传统模式束缚，打破地域、身份、年龄、职业限制，面向发展选经济型人才、技能型人才；而向外务工经商回村人员和复退军人等门路广、信息灵人员，选开拓型人才；面向大学生“村官”和的返乡待业青年，选知识型人才；拓宽人才的来路，通过 “公推直选”、“两推一选”，选出精干高效、群众满意的村支部班子，选准配强村党支部书记。
2、加强党员干部的能力和素质培养，大力提升党员的整体素质。要注重提高党员群众致富发展能力，通过远程教育培训、图书室功能的发挥，逐步提高党员群众的文化科技水平，同时也促进了经济的发展，对党建工作打下坚实的基础。要建立健全党员干部培训教育长效机制，认真抓政治理论、业务知识、电脑、经济以及实用技术、技能的培训，多形式的提高他们的综合素质。以党校、远程教育站点和农业科技示范基地为主阵地，对村干部和党员骨干进行专题培训，现场培训和技术轮训，对农村支部书记单独培训，参加讲座和观摩学习，不断提升村干部的致富技能和带富能力。找准组织设置与生产力发展的最佳结合点，实现党建与经济的双向互动
3、要建立健全发展党员工作责任制。要大力推进发展党员工作，把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中，使他们逐步了解党、认识党，积极向党组织靠拢。
4、巩固农民的党建阵地。农民工在外打工的同时，学习到了一定的技能与知识，也拥有了参政议政的意识。搞好返乡创业农民工的党建工作，既充实了我们带头致富队伍，又在农民当中树立了典型，将促进农村党建工作的顺利开展。
5、加强村级干部后备队伍建设，乡党委及村党支部要强化培养村级后备干部的职责，建立起一支数量充足、素质较好的村级后备干部队伍。及时把那些思想品质好、奉献精神强、会经营、善管理、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。把选人范围扩大到大学生“村官”、回乡学生、复退军人、外出经商务工人员、企业经营管理者等各个领域、各种群体之中。建立后备干部培养联系人制度。
6、形式多样开展党员教育活动。在学习教育的活动方式上，注重灵活多样，除了规定性的动作以外，多搞一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、歌唱比赛、参观爱国主义教育基地等，从而使党建工作丰富多彩，既可以使大家受到教育，又能陶冶情操。
