中国反腐倡廉新战场——网络反腐
摘要：鼓励、动员和依靠人民群众开展反腐倡廉建设，是中国共产党一贯坚持的根本准则。近年来，随着互联网的普及与发展，我国人民越来越喜欢通过网络关注国家公务人员的工作行为，揭露了不少高官贪污腐败的丑行，有效地加强了公务员队伍的廉洁建设。在不久的将来，我们相信网络会成为人民监督、反腐的重要途径，网络反腐将成为我国反腐倡廉的新战场。
关键词：网络反腐、发展、必要性、优越性、正确引
网络作为信息交流平台所具备的廉价性、公开性、快捷性、便利性、互动性、隐秘性、追踪性等优势，已使其渗透到人们生活的方方面面。目前，我国的网民数量已近3亿，成为世界上网民数量最多的国家。随着政府信息公开制度的贯彻实施，网络在实现人民民主法治化进程中发挥了重要作用，成为反腐的重要武器。一位网络反腐人士说过：“离中南海最近的是网络”。充分利用网络资源及其优势能够很好地促进信息公开化，有利于规范官员的行为和树立政府的形象，预防和制止腐败。网络反腐作为新兴的反腐监督机制，是传统反腐方式在网络信息化条件下的拓展，是信息化发展的产物，是科学执政、民主执政、依法执政理念的重要体现。它通过对公共权力的监督与制约，更好地保障了公民的知情权、表达权、参与权和监督权等相关权益的实现。
一、网络反腐的发展 2003年可以看做是网络反腐标志性的一年。2003年最高人民检察院开始建立网络举报平台，利用网络的举报功能，开展反腐败斗争。
2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。”这为网络反腐提供了有力的制度支持。同年12月，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。
2007年12月，中国国家预防腐败局网站正式开通，网站除了介绍中国预防腐败的方针政策外，还设置了“网友互动”、“网络调查”和“献计献策”等互动栏目，这标志着网络反腐功能的全面扩展。
2008年岁末，一个叫“周久耕”的名字迅速蹿红网络，他的一句“严肃查处低价销售房产的开发商”的言论，引起全国数以千万网民的质疑、声讨，网民通过人肉搜索，查出这位房管局长抽高档香烟、带贵重手表、开名贵香车的种种“腐败”行为。面对众多网友的指责、质疑、事隔18天后，这位“说风凉话，抽天价烟，戴名牌表”，被网友冠以“史上最牛房管局长”，终于被拉下马。2008年12月28日，南京市江宁区委决定免去他的职务，有关网民举报的其他问题，江宁区纪委表示，将认真调查。从此，网络的力量被大众所认识到，人民大众开始真正去运用它来揭露身边一些官员的不法行为。
2012年于北京召开的中国共产党全国人民第十八次人民代表大会中指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”在反腐败问题上，中共的主张是一贯的、明确的，党内绝不允许有腐败分子的藏身之地。中共十八大后，网络上纷纷爆出疯狂卖官任人唯钱的李春城、为涉毒团伙提供保护伞，从中谋取私利的英德市原副市长、公安局原局长郑北泉、给情妇写承诺书的山东省农业厅副厅长单增德等众多政府高官的丑陋行为。这标志着网络反腐日渐兴起，网民的网络反腐热情高涨，网络反腐进入发展期。
二、网络反腐的必要性
另一方面，我们应该认识到这些违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况屡禁不止，表明我国的反腐倡廉制度体系还不健全，网络反腐是必要的，其存在是有合理性和必要性。其必要性主要表现在：
1、腐败对象高层化、集团化。高层领导干部由于其权力更大，拥有的可获利资源更多，权钱交易的领域更广，而其活动又更具隐性特征，没有更科学更全面的反腐防腐手段，是难以扯破关系网，使腐败集团全部曝光的，难以达到一网打尽、连根拔除的效果。
2、腐败领域的广泛化。腐败不仅自上而下，自下而上，现在在中国已经涉及到社会的每一个行业和领域，连教育、卫生等公共服务部门，甚至连军队也没能幸免。腐败已经渗入到社会的各个环节，无孔不入。
3、腐败手段隐蔽化、高科技化。贪污腐败的手段日益具有隐蔽性，钱权交易、市场寻租等日益转人幕后，而世界金融的发达又给贪污赃款迅速转移以可乘之机，不少高官将自己获得的不法收入存入瑞士银行等国外保密性较好的金融企业。在高科技腐败面前，没有高科技的反腐败手段，反腐败斗争将显得苍白无力。
4、腐败目的多样化。一些官员把扩大金钱收入作为唯一的追求，利用公职之便，贪赃枉法，“不捞白不捞”。有些官员滥用公款整天花天酒地，吃遍山珍海味，游遍千山万水。还有些官员利用裙带关系、熟人关系，为亲朋好友谋取好处。还有不少官员为了男女私情，包养情妇。
三、网络反腐的优越性
面对21世纪腐败所呈现的广泛化、高科技化、多样化，网络反腐具有一系列优越性。
首先，网络反腐更及时快捷、广泛便利。信息技术日新月异，网络渠道四通八达，只要轻轻一点，一则消息就可以扩散到全国各地的每一个角落，甚至跨越重洋。并且大大缩短了群众举报到上级知晓的时间，减少了人为带来的干扰，也为反腐败斗争赢得了时间，减少了损失。同时，网络能保证全社会以最快的速度在最短的时间内关注到惩治腐败的进度。
其次，网络反腐公开透明，有效地保护了举报人。政府可通过网络公布更加详尽、准确、真实的信息，并充分借助网络传输的快捷化，主动将除涉及机密外的一切信息迅速及时公之于众，积极引导舆论动向，主动将政务透明化、公开化，自觉接受民众的监督，也让腐败分子无机可乘。同时网络具有虚拟匿名的特点，网民的网上身份可以隐藏，可以是非真实的，而且可以多样化、个性化。网民在网上的言论由于虚拟空间的存在而变得更加的自由。这种特点也使得参与上诉、举报的网民不易被腐败分子知晓身份而遭到报复，减少了举报人的风险。
四、网络反腐存在的问题及对策
透明开放的网络给反腐提供了比以往更畅通的监督渠道，网民在论坛、网站发帖、发视频、图片都有可能造成轰炸式的效果，但网络作为一个新生事物，借助网络监督推动廉政建设是一个逐步探索和完善的过程。目前方兴未艾的网络反腐可能带来的各种问题，如知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等还没有明确的法规对其界定；监督手段缺乏或受到限制，监督信息带有局部性和片面性；部分网民存在滥用监督权的现象，或素质不高或缺乏理智，或被少数居心叵测的人利用，而走向诸如散布虚假消息，宣泄对社会的不满情绪，侵犯公民隐私权及其他合法权利等。如果不解决好可能发生的这些问题，网络反腐不仅不会促进廉政建设的发展，而且最终会阻碍廉政建设的健康发展。所以，一方面政府要以制度理性引导非理性的社会监督行为，深化制度反腐，从而引导网络反腐并将其纳入规范化、理性化的轨道，避免网络反腐被一些居心不良的人利用，影响政府机关的秩序，干扰反腐行动的正常进行。另一方面，为使网络反腐产生更实际的效能，网络公民也要提高自己的网德素质和法律素质。这样不仅约束了公民发布假消息，而且还能提高公民理性使用文明用语和鉴别信息真伪的能力。网络公民要提高合作意识。通过多渠道提高自己与政府的合作意识，主动学习如何去政府公布的合法网站去揭露腐败行为和提供线索等反腐技能。同时也需要培养自己具有高度责任感和正义感，主动引导网络舆论朝健康方向发展，有责任主动避免舆论演变成网络暴力，进而引发社会突发事件。
网络反腐是现实反腐倡廉制度的有益补充。了解了网络反腐的必要性和优越性，我们不难发现网络反腐如果被加以合理的引导，将会大对我国的反腐倡廉工作大有裨益，我们可以相信网络反腐将会成为中国反腐倡廉的新战场！
