关于在全街道开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教
育实践活动的意见
根据市委、市政府的统一部署，街道党工委、办事处决定在全街道开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动（以下简称“三思三创”活动）。现提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和上级有关会议精神，以“思进思变思发展，创业创新创一流”为主题，以“拉高标杆，率先发展再出发；增加激情，创业创新再奋发”为主要内容，着力推进思想大解放、作风大转变、服务大提效、发展大跨越，深入动员全街道党员干部以实际行动推进“五大突破”，为加快建设富裕文明、绿色生态、更具活力的现代化街道打下更加坚实的基础。
二、主要内容
这次主题教育实践活动，要紧紧围绕我街道建设发展的主线，大力倡导“创先争优、比学赶超；脚踏实地、埋头苦干；敢于担责、勇于担当；直面矛盾、克难攻坚；群策群力、协作联动；遵纪守法、清正廉洁”六大风气，使每个党员干部从自身做起，以勇创一流的前列意识，奋发实干的创业激情，确保整个活动取得实实在在的效果。重点要抓好以下四个主题活动：
（一）开展“拉高标杆、创业创新”解放思想大讨论活动（时间：2月中旬－4月底结束，牵头部门：街道宣传办）
坚持学习、研讨、宣讲并举，密切联系实际，在全街道广泛开展解放思想大讨论，主要开展以下四项活动。
１、专题学习。
一是依托街道报开辟解放思想大讨论专版，利用广播电视、
远程教育等平台，进行专题学习辅导，引导广大党员干部深刻认识开展新一轮解放思想活动的重要意义。
二是组织开展形式多样的专题学习。借助中心组学习、各类论坛、报告会等载体，系统学习，自觉查找在思想和实际工作中存在的突出问题。
２、专题研讨。
一是组织召开社会各界人士座谈交流会、意见征求会，广泛征求群众意见和建议，为我街道新一轮发展凝聚智慧和力量。
二是开展专题调研，化解矛盾。围绕主题开展学习讨论，把发展中存在的困难、问题议深议细，议出新思路、新举措。
３、专题宣讲。
一是街道班子领导要带头宣讲，到所联系的村、社区（居委）、企业开展形势政策宣讲，重点宣传街道“十二五”发展规划纲要和前景，帮助干部群众更好地把握今后工作总体要求和主要任务。
二是街道机关宣讲团要深入村、社区、学校、企业等单位与党员干部进行面对面宣讲交流，扩大宣讲覆盖面。
三是各基层党组织要根据本地本单位实际，可根据街道宣传办下发的宣讲菜单自行选择教育内容，推动宣讲活动深入开展。
４、专题征集。
一是组织开展“影响街道科学发展的思想障碍”和“推动街道科学发展的对策建议”金点子征集活动；
二是在街道网站开设专题页面，开展“拉高标杆、创业创新”优秀调研文章征评选等活动，要求机关各大办，各村、社区（居委）在４月中旬前上报“金点子”1-2个，“拉高标杆、创业创新”理论调研文章１篇。
（二）深化“干部下基层、服务在一线”基层帮扶活动（牵头部门：街道组织办）
在去年基础上，深化“干部下基层、服务在一线”基层帮扶活动，组织全街道广大党员干部深入基层，服务一线，破解发展难题、优化发展环境、创新体制机制、夯实基层基础。重点实施“五大专项行动”。
1、“城镇建设攻坚助推”行动。（由组织办具体负责，城建办协助）
一是紧紧围绕新型城市化建设这一中心任务，精心选派一批街道机关干部和村、社区干部到重大建设工程、重点项目一线帮助工作；
二是落实街道班子领导联系服务重大项目制度，建立工程项目分析通报制度，研究解决项目推进中的突出问题，确保项目按工作进度扎实有序推进。
2、“企业转型指导帮扶”行动。（由经发办具体负责，组织办协助）
一是助推产业平台开发建设，研究完善加快经济发展方式转变的政策导向；
二是推行重大项目街道领导联系等制度，确保项目早落地、早投产、早出效益；
三是通过机关联企业干部加强专题引导帮扶，帮助企业用足用活用好优惠政策，加快技术升级和产品创新。
3、“民生民意调研解难”行动。（由组织办具体负责，各办协助）
一是领导干部带队下基层蹲点调研、民主恳谈，排摸分析影响基层科学发展、事关群众切身利益以及基层和群众反映强烈的
突出问题，进一步掌握社情民意；
二是开展矛盾纠纷化解，组织实施社会矛盾集中排查，坚持上门听诉、开门接访、带案下访、就地息访，切实化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
4、“生态环境整治优化”行动。（由生态办具体负责，各办协助）
一是围绕“森林慈溪”建设，开展植绿护绿活动； 二是开展生态环保志愿服务活动，着力营造村庄绿化、净化、美化的良好环境；
三是组织开展新一轮环境整治，加快生态街道和生态村（社区）建设步伐，切实改善农村人居环境。
5、“基层基础巩固提升”行动。（由组织办具体负责，各办协助）
一是结合村民委员会和村务监督委员会换届选举，切实加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设；
二是健全完善村级三资管理，推行村集体房屋出租管理新措施；
三是帮助基层完善组织网络、服务平台和工作机制，统筹推进安全生产、外来人员管理服务等各项工作；
四是着力推进创先争优活动，开展党员亮相承诺、志愿服务等活动。
（三）开展“协作联动、提速增效”服务型政府建设活动（牵头部门：综合办、街道服务中心）
要把建设服务型政府，作为转变政府职能、提高行政效能的重要抓手，作为改善创业创新环境，提升我街道综合竞争力的有效手段。要切实做到“三个提升”：
1、提升行政服务效能。（具体由服务中心负责）
以完善行政审批制度为抓手，以简化资料、简化环节、缩短办事期限为原则，进一步加强街道便民服务中心建设，方便企业和群众办理事项，真正做到服务于民，便民服务。
2、提升政务公开度。（具体由综合办负责，各办协助） 一是积极推进政府信息公开，重点对涉及全街道经济社会发展及事关民生的重大决策部署、重点工程进展和社会关注热点问题及时发布信息。
二是健全对突发事件、公共危机事件和社会热点问题的信息发布机制。
三是推进财政预算与审计公开工作，涉及民生的重点支出尽可能细化公开内容。
四是进一步完善村级三资管理信息公开制度。
3、提升政府执行力。（具体由综合办负责，各办协助） 一是进一步完善绩效考核体系，在内容设置方面，充分体现街道党工委、办事处年度重点工作、难点工作与上级部门的工作部署。
二是进一步完善干事对帐制度，确保各项工作落到实处。 三是定期开展行政机关评议活动，切实提高服务质量公众满意度。
（四）开展“肃风肃纪、求实求效”作风建设专项整治活动（牵头部门：街道纪工委）
贯彻落实上级纪委精神，深入开展作风建设专项治理，强化改造机关作风，不断提高党的执政能力和干部队伍执行力。
1、街道重大决策部署落实情况监督检查。
一是通过人大政协巡视监察、专项督查等方式，对加强中心
城区改造更新、生态文明建设、重点区块建设等重大决定的贯彻落实情况进行监督检查。
二是加强对各村、社区和机关各部门是否采取有效措施贯彻落实党工委、办事处决策部署情况的监督检查，确保政策措施落实的及时性和有效性。
三是加强对项目建设资金管理使用的监督检查，加强对工程项目管理情况的监督检查，加强对改善民生政策措施落实情况的监督检查。
四是通过监督检查强化大局观念，尤其在征地拆迁中涉及到个人利益时积极配合，不提无理要求。
2、党员干部“两项不廉洁问题”专项整治。
一是贯彻落实《廉政准则》和《关于重申严禁党员和干部参与赌博的通知》、《关于不准利用职权和职务影响在商品房交易和租赁中谋取不正当利益的若干意见》，严格执行“七个严禁”、“八个不准”。
二是开展专项教育活动，谈学习心得、撰写体会文章，促使广大党员干部深刻认识“参与赌博”、“以房牟利”行为的危害性，并要求党员干部就落实情况进行对照检查。
3、配合基层站所长双评双选活动。
围绕“执行力情况、效能作风情况、廉洁自律情况”三块内容，对各基层站所长配合开展集中测评。
4、开展“庸懒散奢”现象专项治理。
一是严格执行“四条禁令”，通过网络监控、定期抽查等方式对机关工作纪律和作风进行检查，加强机关效能建设。
二是治理四种不良风气，即得过且过、不思进取的“平庸”风气，说多干少、人浮于事的“懒惰”风气，敷衍塞责、推诿扯
皮的“散漫”风气，铺张浪费、贪图享受的“奢靡”风气。
三、实施步骤
这次“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年底结束，分三个阶段实施：
第一阶段：动员部署阶段。街道党工委召开动员会，全面部署主题教育实践活动。各单位各部门要制订实施方案，及时动员布置。在全面发动的基础上，全街道上下广泛开展解放思想大讨论，统一思想认识，找准存在问题，明确努力方向。
第二阶段：全面推进阶段。集中开展深化“干部下基层、服务在一线”活动、服务型政府建设和作风建设专项整治，切实破解影响“五大突破”的突出问题和事关民生的重点、难点和热点问题，把思想的解放、精神的振奋、作风的转变落实到实际的工作中去。要加强对主题教育实践活动的全程监督，有关事项以适当方式向社会公开。
第三阶段：总结提高阶段。在机关民主评议的基础上，针对活动开展社会评议，接受社会各界和群众的评判与监督。要把解决问题与建章立制结合起来，进一步健全和落实一批规章制度，通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，形成长效机制，发挥长效作用。
以上三个阶段既相对独立，又相互联系，要统筹安排，全面推进。要把思想解放贯穿始终，把实践活动贯穿始终，坚持立说立行，通过扎扎实实的教育和实践活动，解决问题，推动工作。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。街道党工委成立“三思三创”活动领导小组，由党工委书记任组长，书记办公会议成员任副组长，其余各班子成员为组员。领导小组下设办公室，由党群副书
记兼任办公室主任，组织、宣传委员为副主任，具体负责主题教育实践活动的组织协调、督促检查、总结评议、表彰宣传等工作。各单位各部门也要成立相应的领导小组，切实加强对主题教育实践活动的组织领导。
（二）强化监督，确保落实。由领导小组办公室牵头，成立“三思三创”活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对每个阶段活动开展情况进行监督检查，定期通报活动情况。要拓展监督渠道，在行政监察监督基础上，进一步强化社会群众投诉监督，充分发挥好舆论监督、群众监督的作用。要不断改进督查方式，加大问责力度，不断提高抓督促落实的水平。
（三）注重结合，发挥实效。“三思三创”活动是今年我街道创先争优活动的重要载体，要围绕上级重大决策和重要工作部署，围绕街道中心工作来推进。当前，尤其要与学习型党组织建设结合起来，与集中开展形势政策宣传教育结合起来，与庆祝中国共产党成立90周年活动结合起来，与省委“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育结合起来，创新方法载体，确保取得实效。
（四）注重宣传，营造氛围。街道宣传办要牵头研究制订活动宣传方案，开设专版专栏，跟踪报道教育实践活动，发挥好舆论导向作用。街道“三思三创”活动领导小组办公室要及时掌握动态，大力宣传活动情况和工作经验，努力营造“三思三创”活动的浓厚氛围。
2011年3月8日
