“三思三创”活动总结
慈溪市食品药品监管局
二〇一一年十一月二十五日
为全面贯彻市委、市政府“五大突破”战略部署，深入践行科学监管理念，进一步解放思想，转变作风，优化服务，推进监管，根据市委、市政府《关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（慈党„2011‟7号）精神，我局积极而务实地开展了“三思三创”活动，现将活动开展情况总结汇报如下：
一、思想重视，组织落实
局党组高度重视“三思三创”活动，把其作为年度重要工作、作为业务工作重要推进器来抓。以“拉高标杆，率先发展再出发；增加激情，创业创新再奋发”为主要内容，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以实际行动深入践行科学监管理念，提升我市食品药品安全保障水平，确保全市人民饮食用药安全。一是在年初制订了详尽的《开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动实施方案》。二是提出了争创“六个一流”的具体目标，即监管理念创一流、监管机制创一流、监管方法创一流、监管手段创一流、
监管能力创一流、监管效果创一流。三是成立了以局长为组长的“三思三创”主题教育实践活动领导小组。
二、拉高标杆，深入开展解放思想大讨论活动
局党组制订了一月二次的学习讨论计划，开展“三思三
创”形势宣传教育和专题学习，通过中心组学习、党课、报告会等形式，明确“三思三创”主题教育实践活动的重要性和紧迫性，明确总体要求、主要目标和实施步骤，开阔思维视野，使市委提出的“五大突破”和食品药品监管部门争创“六个一流”成为共同的思想理念和行动指南。开展“拉高标杆、创业创新”解放思想大讨论，全体干部结合自身实际和工作情况，结合争创“六个一流”，开展“五找八问”，以国内外先进的食品药品监管经验和城市为标杆，分析现状，寻找差距，提出对策，奋力赶超。通过大讨论，进一步树立科学监管理念，理清监管思路，振奋精神状态，转变工作作风，为争创“六个一流”提供思想保障和组织保障。
三、服务基层，主动开展基层帮扶活动
食品药品监管是政府“成长型”职能，食品药品监管部门是“成长型”部门，人民群众对食品药品安全期望是“成长型”期望。根据这一特点，我局紧密结合创先争优中的“创争我承诺、服务我先行”主题实践活动。一是利用网络交流、走访基层、座谈倾听等形式，了解群众对食品药品安全的呼声，增加解决实际问题的紧迫感和责任心。疏理出了影响我市食品药品安全的6个薄弱环节和问题。二是加大监管力度，保护企业合法权益，创造食品药品企业公平竞争的市场环境，以监管促进经济社会和谐发展。三是认真做好与村（社区）共建和联系服务、领导干部联系服务企业和结对帮扶工作。开展党组织和党员新一轮公开承诺践诺活动，完善工作制度，形成立足岗位创一流的氛围。在联系社区建立食品药
品安全宣传教育基地。
四、提速增效，加强服务型政府建设
一是认真做好食品药品监管体制改革工作。做好政府参谋，进一步理顺职责，探索组织结构优化方案。市政府已下发市食品药品监管局“三定方案”，把法定的餐饮环节食品安全监管职能、保健食品和化妆品的全程监管职能划给市食品药品监管局。提出在各镇（街道）设立食品药品监管机构，由镇（街道）实行行政领导，市食品药品监管局实行业务指导，人员编制属市食品药品监管局（从卫监所划转部分），人员不足部分暂由镇（街道）调配的机构改革思路，供领导决策。二是深化拓展行政审批职能归并改革，建立健全行政审批与日常执法监管职能之间相对分离又相互衔接的制度。向观海卫、周巷等地下放行政审批权，加强实施网上审批工作。三是深化政府服务外包，完善信息化建设、检验检测、后勤服务外包制度，探索决策咨询、宣传教育、人力资源等服务外包的途径并加以实践，降低行政成本。四是定期发布食品药品安全信息。今年已在慈溪日报上发布30期。五是建立重大行政决策公开制度，把公众参与、专家论证作为重大行政决策的必经程序。
五、肃风肃纪，加强队伍作风建设
贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委全会精神，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动。一是开展提速行动，全面
实施限时办结制、绩效管理制、首问责任制和行政问责制，解决“庸懒散”现象。二是全面落实“干事对帐”制度，加强对科室、大队的目标责任考核。三是继续推行科室联动和划片包干制度，试行班子成员联片制度。四是加大基层网络队伍的专业化建设，对基层网络队伍开展集中培训。五是在拓宽信息公开范围和内容上下功夫，在探索完善公开机制上下功夫。六是严格执行公务接待审批制度，定期在单位内部通报公务接待费情况；严格执行公车管理规定。
六、求实求效，食品药品监管工作取得突破性进展。
（一）、食品药品安全保障水平不断提升。我市食品定量检测合格持续稳定提升，2010年为97.44%，比2008年的91.0%提升了6.44个百分点。今年1-11月该市食品定量检测合格率达97.63%，又比去年提升了0.19%个百分点。基本药物抽检合格率连续二年为100%。
（二）、完成市政府实事工程任务。下达食品安全定量检测计划7180批次，已完成6994批次，完成97.4%。其中，下达食品评价性抽验计划5050批次，已全部完成。下达药品抽检计划350批次，已完成97.4%，其中基本药物评价性抽样计划120批次，完成100%，均合格。
（三）、整治难点问题有突破。采取多项措施强力整治虚假广告，建立健全保健食品等广告监管的长效机制。今年1-11月，共发现违法广告33件，其中药品广告12件，医疗
器械广告1件，保健食品广告9件，其他非药品广告11件。根据违法情节轻重，分别予以行政告诫或移送工商。针对本市各乡镇街道均有独立广电站，而本局无法监测城区外广告的问题，采取发动群众举报及不定期实地监测的方式，形成广告监测全面覆盖、合力监管的工作体系。对发布违法广告的观海卫广电站、周巷广电站、龙山广电站予以行政告诫，同时抄送慈溪广播电视台及工商部门。
（四）、保持先进有突破。我市是全国首批国家级食品安全示范县，也是浙江省药品安全示范活动的首创单位。今年又有突破性进展。一是通过了国家级食品安全示范县（市）复评验收。2011年11月11日，我市以高分圆满通过了省食安委组织的国家级食品安全示范县（市）复评验收。省食安委复评验收组以“相当出色、相当扎实、相当认真”高度肯定了我市的食品安全工作。开展了创建宁波市食品安全示范镇活动，今年有7个镇可以创建宁波市食品安全示范镇。二是做好争创首批国家级药品安全示范县的准备工作。年内所有镇（街道）可以创建成为慈溪市药品安全示范镇（街道），又有3个镇可以创建成为宁波市药品安全示范镇。
（五）、网上监管有突破。投资146.89万元，全面实施药品流通网上监管系统的完善升级工程，为390家药店和73家门诊部以医疗机构完善升级，并安装药师考勤指纹仪，建立了“监管功能齐全、日常使用正常、管理规范有序、药品流向清晰、销售封闭可控”的药品流通网上监管新模式。
（六）、打假治劣有突破。继续保持对涉药违法行为的高压态势，严厉打击违法违规行为，实效显著。1-11月，立
案78件，结案90件，罚没款142.88万元，是去年全年罚没款113.4万元的126%。
（七）、持之以恒，不松不懈。
本局的“三思三创”活动，总体上是认真按照市委文件要求，规范而有序地开展的，但也存在着一些不足：一是在“三思三创”活动的力度、深度上还存在着一定的差距；二是食品药品监管任务重与人员少的矛盾比较尖锐，“三思三创”活动按照高标准还有一定差距。局党组将继续推进“三思三创”活动，持之以恒，不松不懈，严格按照市委的总体部署，切实加强食品药品安全监管工作，尽最大努力保障全市人民饮食用药安全，以实际行动和效果取信于民。
