在叶县庆祝2008年教师节暨表彰大会上的
讲 话
（2008年9月 10 日）
同志们：
值此第二十四个教师节来临之际，县委、县政府在这里隆重举行庆祝大会，并对教育教学成绩突出的先进单位和个人进行表彰。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向你们并通过你们向全县广大教职员工致以节日的问候！向受表彰的单位和同志表示热烈祝贺！向长期关心、支持教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
长期以来，广大教师和教育工作者在县、乡党委、政府的领导下，忠诚党的教育事业，爱岗敬业，无私奉献，辛勤耕耘，忘我工作，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，涌现出一大批先进模范人物，表现出了对广大学生、对祖国的真情挚爱，赢得了全社会的普遍尊重和广泛赞誉。这充分说明我们的教师队伍是素质优良、奋发有为的队伍，是业务精湛、作风过硬的队伍，是值得党和人民托付和信任的队伍。希望大家继续发扬光荣传统，保持昂扬斗志，自觉践行胡锦涛总书记提出的“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的要求，牢记使命，积极进取，努力开创我县教育发展新局面。下面，我提四点希望和要求：
一、认清形势，提高认识，增强献身教育事业的使命感
国运兴衰，系于教育，百年大计，教育为本。党的十七大从中国特色社会主义“四位一体”的战略布局出发，将教育放在社会建设五有目标和改善民生六大任务之首，提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”奋斗目标，充分体现了党和国家对教育工作的高度重视和对教育工作者的殷切期望。就我县来说，今年“两会”和县委经济工作会议提出了要牢牢抓住发展机遇，打造“中国岩盐之都”，强力推进工业化、城镇化和农业现代化，在区域经济的大融合、大发展中乘势崛起的发展规划，这既为我县教育事业发展提供了难得的机遇和条件，又为教育发展提供了更为广阔的空间和舞台，同时，也对全县广大教育工作者提出了新的更高的要求。近年来，在全县上下的不懈努力下，教育工作取得了一系列可喜成绩，教育事业呈现出良好的发展势头。但同时，我们也要清醒的认识到：我县教育还存在着基础薄弱、现代化水平低、发展不均衡、优质教育资源相对匮乏等问题；在教师中还存在着教育观念陈旧、教育方法单
一、创新能力不强、难以适应新课改要求等现象。如何使我县教育事业继续保持在全市的先进位次，真正由教育大县走向教育强县，如何使我们每一名教育工作者都能成为师德高尚、业务精湛、富有创新精神和创新能力的名师和教育家，更好地担负起时代赋予我们光荣而神圣的历史使命，是全县每一个教师、每一个教育工作者应考虑的首要问题。希望同志们认清形势，切戒固步自封、骄傲自满，要站在经济发展、民族振兴的高度，以时不我待、只争朝夕的精神状态，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，脚踏实地，奋力争先，以更加努力的工作、更加出色的业绩，为我县教育事业做出新的、更大的贡献。
二、规范管理，改革创新，推动教育又快又好发展 教育要发展，改革是动力，管理是关键。只有管理上去了，才能够激发起广大教师的积极性、能动性和创造性，质量才能提高，事业才能够发展。反之，教育发展只能是一句空话。今年四月，县政府专门制定了《关于进一步规范和完善全县中小学教育管理工作的意见》，希望县教体局和各中小学校，要认真领会贯彻《意见》精神，切实加强内部管理，规范教育行为。同时，要解放思想、大胆改革，用改革的办法解决教育发展中遇到的困难和问题。只要是符合群众利益，有利于事业发展，有利于质量提升，有利于资源优化，有利于人才涌现，所有的体制机制障碍都可以突破，任何改革措施都可以尝试。当前，要着力深化三个方面的改革：一是深化教育管理体制改革。切实加强中小学干部人事管理；全面实行教师人事调配联席会议制度，尝试推行差额聘任制；积极探索岗位设置管理和绩效工资改革，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性；进一步加强教育经费管理，理顺教师工资和教育经费管理渠道，做到专款专用。二是要深化督导评价制度改革。要认真抓好即将出台的国家《教育督导条例》的组织实施（目前正面向社会各界公开征求意见），创新完善我县教育督导工作制度，进一步加强和改进对各级政府部门和对学校的教育督导评估工作，强化过程督导，实行动态管理。要充分利用《叶县教育督导简报》这一载体，及时通报动态督导信息，形成正确的教育和舆论导向。三是要深化办学体制改革。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、规范管理”的方针，大力支持和促进民办教育发展，形成以政府办学为主，社会各方面力量积极参与的多元化办学体制。
三、突出重点，抓住关键，全力推动教育事业持续健康发展
当前，我县正面临实现经济快速发展的重要战略机遇期。因此，教育工作要紧紧围绕全县经济社会发展大局，以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力办好让人民满意的教育，为我县经济社会跨越式发展和“中国岩盐之都”强势崛起，提供强大的人才保障和智力支撑。
（一）强化素质教育，提高育人质量
实施素质教育，必须坚持把德育放在首位，将其贯穿于教育教学的各个环节。要遵循教育规律，研究学生身心发展特点，拓宽德育渠道，创新工作方法，切实加强和改进学校德育工作。把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。教育行政部门和各级各类学校要注重从培养学生良好的道德品质和文明的行为习惯抓起，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，培养学生集体主义观念、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯。要在学生中普遍开展社会主义荣辱观教育和法制教育，切实增强学生的法制意识；要深入开展教学研究和教育创新，建立健全科学的素质教育评价体系，真正把素质教育落到实处。
（二）优化教育结构，统筹各类教育协调发展
当前，我县教育发展的总体态势是好的，但也存在着一些突出问题和薄弱环节，如：城乡教育发展不平衡，高中阶段教育、幼儿教育发展相对滞后等。因此，在巩固“两基”成果，提高“两基”水平的同时，要把主要精力放在优化教育结构，完善国民教育体系上来。一是要以寄宿制学校建设为切入点，进一步加快农村中小学布局调整步伐，调整优化教育结构，盘活教育资源。同时，进一步加大对农村教育发展的扶持力度，采取政策倾斜、资金扶持、送课下乡、对口支教等有效手段，逐步改善农村中小学办学条件，提高办学质量，促进城乡教育均衡发展。二是必须将职业教育放在更加突出的位置。随着我县工业园区建设不断加快和“中国岩盐之都”的加速崛起，对高素质劳动者和高技能人才的需求量将越来越大，对职业教育发展的要求也越来越高。教育部门要抢抓机遇，乘势而上，紧紧围绕我县产业发展需求，以就业为导向，本着社会需要什么人才就培养什么人才，企业需要什么技术就开设什么技术课程的原则，面向市场办学，全力打造核心职教强县。三是要加快普通高中教育发展步伐，坚持走内涵发展的道路，实施普通高中品牌经营战略，充分发挥示范性普通高中的引领和辐射作用，促进普通高中办学水平的整体提高，力争2010年我县全面普及高中阶段教育。四是要积极发展幼儿教育，进一步健全统筹管理农村幼儿教育机制，落实好每个乡镇办好一所公办中心幼儿园的目标，切实提高幼儿入园率。要进一步加强民办幼儿园的管理，全面规范民办幼儿园的教育教学和管理行为，使在园幼儿健康快乐成长。
（三）坚持教育公益性，促进教育公平
教育公平是人的全面发展和社会公平正义的客观要求。只有办好让人民满意的教育，不断满足人民群众日益增长的教育需求，着力解决人民群众密切关注的教育热点和难点问题，切实保障和实现人民群众的教育权益，才能真正使教育发展成果惠及全体人民。一是要重点落实好免除义务教育阶段学生学杂费、免费提供教科书、提高农村义务教育阶段中小学生生均公用经费标准、农村义务教育阶段寄宿生生活补助及农村中小学危房改造工程等项工作，切实将好事办好，实事办实；二是要切实保障弱势群体的受教育权利，认真做好贫困生资助、进城务工农民工子女接受义务教育、残疾儿童入学及农村留守儿童的教育管理等方面的工作，提供充裕的就学机会，创造良好的学习条件，使教育的公益性惠及每一个孩子；三是要进一步加强对农村薄弱学校的政策支持和教学指导工作，积极扶持薄弱学校改善办学条件，提高教育质量，努力消除城乡之间、校际之间差异，促进义务教育均衡发展；四是要进一步加大依法治教工作力度，全力解决好群众关注的“城区初中、小学‘择校风’”及社会上存在的乱办班、乱收费等热点问题，对公办普通高中招收“择校生”要严格执行限人数、限分数、限钱数的“三限”政策。同时，要严格执行教育收费公示和听证制度，坚决杜绝教育乱收费现象的发生。
（四）加强人才队伍建设，为教育事业科学发展提供保障
一是要加强校长队伍建设。校长是学校的灵魂，实施人才强教工程，关键是要加强校长队伍建设，提高校长素质。全体校长要切实增强干事创业的责任感和使命感，牢固树立“一日无为，三日不安”的责任意识和“业绩论英雄，无功便是过”的理念，面对不断发展变化的教育形势，要加强学习、勇于实践、善于用科学的方法发现问题、分析问题、研究问题、解决问题，努力使自己成为教育管理的行家，成为专家型、学者型、科研型的职业教育家。校长要明确自己在学校管理中的定位，既要善于以制度管理，更要善于发挥自身的人格魅力，以德服人，当好师生的标兵和楷模。要进一步改革校（园）长选拔、任用办法，实行中小学校长聘任制、任期制和轮岗制，落实校长负责制和责任追究制。要建立中小学校长监督约束和评估奖惩机制，避免中小学校长职务“行政化”；要认真推行中小学校长年度审计制度和离职审计制度，对违法违纪行为要依法依纪追究责任；要建立一套科学合理的中小学校长培训、选拔、考核、交流机制和选拔任用机制，真正把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众认可，善于领导的优秀教师选拔到学校领导岗位上来。真正使想干事的人有机会、会干事的人有岗位、干成事的人有地位。
二是要加强教育科研队伍建设。教育科研是教育发展的第一生产力。要通过机制创新，积极引导、鼓励广大教师和教育工作者投身教育科研，进一步加强骨干教科研队伍建设，大力发展校本教研和连片教研，选准方向、整合资源，集中力量攻关一批事关我县教育改革与发展的重点、难点课题，加快优秀教科研成果的转化和推广，使其尽快形成教育教学的现实“生产力”。
三是要加强教师队伍建设。加大力度，完善机制，努力培养和造就一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质教师队伍。要始终坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，努力探索新形势下师德建设的规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断创新，提高师德教育的针对性和实效性。要进一步加强教师培训培养，树立终身教育的理念，转变教育观念，更新知识结构，提高教师的专业素质和教育教学能力。要注重加强骨干教师队伍建设和农村教师队伍建设，建立健全城乡教师对口交流制度，进一步激发教师队伍活力。
四、凝心聚力，营造氛围，不断优化教育发展环境 发展教育涉及千家万户，关乎全县经济、社会发展大局，绝不仅仅是教育部门的事，而是全社会共同的责任。因此，各级各部门党政主要领导要深刻认识教育与经济社会发展的关系，真正把教育摆在优先发展的战略地位，采取措施，为教师和全县教育发展诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
一是强化组织领导，为教育事业快速发展铺平道路。要树立“不重视教育的领导是不称职的领导”的责任意识，建立党政一把手主抓教育的工作机制。各级领导干部要作教育优先发展的积极倡导者、推动者和实践者，建立党政领导联系学校、联系教育重点项目制度，形成党委、政府统一领导，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的教育工作新格局，为教育事业发展搞好服务，保驾护航，推动全社会关心、重视、支持教育。 二是加强教育宣传，营造尊师重教的良好氛围。新闻宣传部门要充分发挥新闻舆论的导向作用，加大对教育工作正面宣传和舆论监督的工作力度。进一步做好先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导等工作，大力宣传改革开放30年来我县教育事业的发展成就，为促进教育事业又好又快发展营造良好的舆论环境。
三是净化教育环境，为教育提供宽松的发展环境和广阔的发展空间。一是要严格实行学校检查“准入制”和“免收费制”。严禁各部门、各单位对学校“乱收费、乱检查、乱罚款”。确需检查的须报经县政府纠风部门批准，只检查不收费。未经县纠风部门批准，任何单位和个人均不得入校检查。否则，一经查实，县纪检监察部门要依法依纪严肃追究单位主要领导和有关当事人的责任，并在新闻媒体上公开曝光。二要不断加大教育投入，县财政部门要紧紧围绕义务教育“三保政策”的落实，把义务教育的各项经费需求，全面纳入新机制的保障范围，对各项教育经费要优先解决，及时足额划拨，确保教育教学工作正常转转。要进一步规范教育费附加管理，按照上级有关政策，城市教育费附加全额直接进入教育费附加专户，由教育部门统筹安排。要配合教育部门理顺教育经费管理渠道和教师工资拨付、发放渠道。教体局要切实加强教育经费管理，实行“校财局管校用”，教体局要尽快成立“会议记账中心”，根据各单位、学校实际情况，核拨经费并监督使用，确保专款专用。同时，要设立教师工资专户，教师工资由县财政直接拨付教师工资专户，教体局审核后由银行代发。三要切实加强队伍管理。县人事部门要配合教育部门进一步加强中小学干部人事管理。教师编制由县教体局会同县编办按省、市核定编制数和规定的师生比，根据学校教学实际需要，确定各学校实际编制，教师调动只能在编制限额内进行，任何单位和部门均不得违反规定占用或变相占用中小学教师编制。凡一切教师人事调配，均由县“教师人事调配联席会议”研究决定，任何单位和学校均不得私自聘用临时人员，对已聘临时人员要坚决予以清退。县教体局要严格规范系统内部人事管理，对在编不在岗的教师要限期说明情况，敦促上岗；对擅自离岗的教师要限期说明情况，接受纪律处分。逾期者依法停发工资，予以辞退。凡我县教育系统在职教职工一律不准到私立学校或企事业单位兼职，否则，一经发现，将按有关规定严肃处理。四是要进一步加大综合治理工作力度。各乡镇政府要切实履行《义务教育法》和上级有关文件规定的职责，履行好学校周边环境治理第一责任人的责任，依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校合法权益。公安、消防、文化、工商、卫生、建设、交通、司法等部门要密切协调，加大对校园周边环境的综合治理力度，严厉打击侵扰学校的黑恶势力，为教育事业持续健康发展创造良好的外部环境。
同志们，加快我县教育事业发展，全面提高教育质量，是广大教师和教育工作者的神圣使命，任务艰巨，责任重大，县委、县政府和全县人民对此给予殷切厚望。希望大家不辱使命，不负厚望，振奋精神，扎实工作，为我县全面建设小康社会，实现“岩盐之都”快速崛起和国民经济跨越式发展多做贡献，再立新功！
最后，祝全县广大教师和教育工作者身体健康，工作顺利，节日愉快！
谢谢大家。
