义马市委书记水选民同志在2007年教师节庆祝暨表彰大会上
的讲话
中共义马市委书记
水选民
同志们：
今天我们在这里聚会，欢庆第二十三个教师节。刚才，我们分别对创建全省示范性高中有功单位和过去一个学年中涌现出来的教育教学先进集体和先进个人进行了隆重表彰。在过去的学年中，这些先进集体和先进个人在平凡的工作岗位上，尽职尽责，扎实工作，埋头苦干，做出了不平凡的业绩，为义马的教育事业发展做出了突出贡献。在他们身上，集中体现了全市广大教育工作者锐意改革、开拓创新、争创一流的优秀品质，集中体现了广大教师队伍爱岗敬业、默默耕耘、无私奉献的高尚情怀。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协及全市人民，向全市广大教师、教育工作者和离退休老教师致以节日的问候，并向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺和衷心感谢！
市委、市政府高度重视教育工作，最近市委常委会专题研究了教育工作，在讨论中，大家的思想认识非常一致，支持教育发展的态度十分坚决，提出了许多加快教育事业发展的意见和建议。下面，我根据常委会研究的意见，讲四个方面的问题：
一、全市经济社会发展形势
今天之所以要在这里讲这个问题，就是希望全市广大教师和教育工作者能够跳出教育看教育，站在全局的高度，审视工作，查找差距，进一步增强责任感、增强紧迫感、增强使命感，顺应全市发展大局，促使教育事业有一个大的突破和发展。
关于我市经济社会发展的形势，可以集中用三句话来概括：成绩辉煌、压力巨大、前景美好。
第一句话：成绩辉煌。就是说经过历届市委市政府和全市人民的共同努力，我们义马经济社会建设取得了辉煌成就，具体体现在 “快、强、大、高”四个字上。所谓“快”，就是经济发展速度快、综合实力提升快。2006年全市的GDP达到了49.7亿元，今年可以突破60亿元，财政收入2006年达到了2.54亿，今年可以突破3.2亿，这两个数字，按2006年的统计，分别比2000年增长4.5倍和5.1倍；我市综合经济实力在全省108个县市中排名第6位，在全国2012个县市中排第142位，先后两次入围全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市。所谓“强”，就是支柱产业强、骨干企业强。我市形成了能源、煤化工、铬盐、新型建材等为主的产业发展体系，我们的原煤产量已达到了1800万吨，电力总装机容量年底可实现80万千瓦，我们煤气日产量达到300万标立方，其它煤化工产品也可达到80余万吨，新型建材能力已经达到了6亿块标准砖，以义煤集团、气化厂、开祥化工等为代表的骨干企业，核心竞争力明显增强。所谓“大”，就是城乡面貌变化大、人居环境改善大。我们狠抓城市基础设施建设，城乡一体化建设、生态环境建设，开展了“四城联创”活动，拉大了城市框架，完善了城市功能，促进了城乡融合，改善了生态环境，先后被评为省级园林城市、卫生城市和生态绿化先进市。所谓“高”， 就是人民群众的收入高、社会保障水平高。2006年全市职工人均工资达到了20466元，城镇居民人均可支配收入达到了8500元，农民人均纯收入达到了4330元，这些数字都高于三门峡市平均水平；同时，扎实做好群众工作，解决了一大批群众关注的热点难点问题，全面实行了城乡最低生活保障制度，我们的城市最低生活保障标准在三门峡市是最高的，农村最低生活保障达到了1200元，也就是每个月保证在100元以上，也是全省最高的；启动了城乡新型合作医疗，把城乡所有居民都纳入了新型合作医疗范围；免除了全市城乡义务教育阶段的学生学杂费，这在全省也是率先的，越来越多的人民群众享受到了改革发展的成果。
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三是教育质量得到较快提升。小学教育按照“规范+特色”、“合格+特长”的办学方向，积极实施素质教育，得到了社会各界普遍认可。初中教育保持优势地位，中招成绩连续五年在三门峡市各县市区位居前列。高招成绩稳步提高，今年我市高考本科上线 282人，三门峡市650分以上8人中我市占两名，高
一、高二的拳头学科已经初步形成，我市连续多年被三门峡市评为“高招目标管理先进单位”、“中招目标管理先进单位”、“初中教学管理先进单位”。
四是教师素质得到普遍提高。大力实施强师兴教工程，狠抓骨干教师培养，落实了名师、学科带头人、骨干教师工作待遇、科研经费，拓宽了教师业务培训渠道，开展了师德师风教育，全市目前拥有省特级教师、地市级教学名师、县市级教学名师、市（地）级以上骨干教师、学科带头人85名，教师队伍整体素质普遍提高。
五是教育环境得到较大改善。市委、市政府在确保教育经费实现法定的“三个增长”的前提下，逐步形成了增加教育投入的长效机制，教师待遇和各项经费得到了足额保证，“两免一补”政策得到落实，全部免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，得到了各级领导和上级教育主管部门的肯定。同时，全市各级各部门都把支持教育作为一项重要的工作来抓，大力开展结对帮扶、帮困助学活动，为教育事业发展开绿灯、办实事，全社会尊师重教的氛围更加浓厚。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市教育工作、教育事业还存在着一些亟待解决的问题和不足。一是教学质量需要进一步提高。总体来看，我市教学质量整体水平落后于周边县市，这就是我们的实情，落后于周边县市，特别表现在高中阶段，我市优质高中教育资源没有完全形成，高招成绩同群众的期望值相差很大，集中表现为生源外流现象严重。刚才我在总结成绩时讲，初中阶段、小学阶段我们并不落后，连续多年名列三门峡市六县（市、区）前列，是中上等水平；但高中阶段，我们就落后于周边县市，也落后于三门峡市的各县（市），刚才总结时讲的高考成绩稳步提升，是我们自己和自己比有提高，但是和其它县（市、区）比，上线率低于其它县（市），什么原因，好的学生外流了，初中毕业去外地上学了，这就是现实。所以，我们短时间还不能满足人们对优质高中教育的迫切需求。二是办学条件需要进一步改善。随着我市城乡一体化、棚户区改造、沉陷区治理工作的深入推进，农民和城市人口加快向市区转移，校舍紧张问题日趋突出，不少学校存在着学生过多、班额过大的问题；尤其是电教设施配置档次偏低，多媒体等现代化教学手段成效还不够突出。三是教师队伍建设需要进一步加强。虽然，我们这几年每一年都从本科毕业的学生中对教师队伍进行了充实，但是我们的师资力量补充的还不够，造成了专任教师少，骨干教师少，教学名师更少，优秀教师团队还没有真正形成，这也是我们存在的一个主要问题。
总起来讲，虽然我市教育战线的广大职工付出了艰辛的努力，取得了长足的发展，但由于种种原因，当前的教育工作现状与我市经济社会跨越式发展的良好态势不相适应，与全市广大人民群众多元化、高质量的教育需求还不相适应，与我市实现“两个率先”奋斗目标的时代要求还不适应。解决这些问题，促使教育事业迅速摆脱落后局面，是全市人民的期望，是市委市政府的责任，也是广大教育工作者的使命。我们一定要高度重视，知耻后勇，以更大的力度、更大的决心、更硬的措施，众志成城，打好翻身仗，全面提高我市整体教育工作水平，为实现义马经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。
三、教育工作的目标和任务
大家知道，国运兴衰，系于教育；三尺讲台、关系未来。教育作为我市“实现两个率先，推进四项建设”的基础性工作，必须坚持以办人民满意教育为目标，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，以实实在在的工作、实实在在的业绩，全面提升义马教育事业整体发展水平。
我们的基本目标是：力争用2—3年的时间，实现我市教育教学竞争力显著提升，办学条件明显改善，城乡教育统筹发展，教师队伍素质大幅提高，整体教育水平处于全三门峡市前列，高
- 3化教育资源，有利于办学水平和教育质量的提高，有利于激活学校运行机制和调动广大教职员工的积极性，在保证国有教育资产不流失、教职工的合法权益不受损的前提下，所有的教育体制改革都可以大胆尝试，市委、市政府对此坚决支持。对于改革，我们已经给教体局说过几次，这次常委会研究以后，又给教体局谈了，要大胆改革。一是要推行教育人事制度改革。大力推行校长负责制等“四制”改革，逐步实行校长竞争上岗等机制、校长任期制和教师教学工作末位淘汰制等制度，形成起“干部能上能下、教师能进能出、收入能多能少”的激励氛围。要充分体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值，对在教学、管理等方面做出突出贡献的人员，可以给予相对优厚的工资待遇或相应的奖励。另外，在适当时候，我们还准备在全省范围内招聘高中校长。二是要推进教学管理改革。在教育教学管理上，要充分激发基层教育管理干部的创造活力和创新精神，放权给基层，努力形成多元化的教学管理模式和教学评价机制。三是要加快推进办学体制改革。大力发展教育产业，积极鼓励企事业法人、社会自然人以及企业家投资举办教育，在行动上、措施上、政策上要扶持，在管理上要规范，逐步形成政府办学为主、多种形式办学并存的新格局。
（五）要实现教育队伍建设的新突破。重点要下大力气抓好两支队伍建设。一是要抓好教育教学管理队伍建设。要按照政治过硬、责任心强、业务精通、年富力强、乐于奉献的要求，下大力气抓好教育教学管理和教育教学研究队伍的建设，特别是要抓好校长队伍的建设，一位名校长可以带出一所名校，校长作为学校的撑舵人，作用至关重要，要建立一支相对稳定的校长队伍，对那些办学理念新、办学思路清、奉献意识强、群众评价优的校长要高看一眼，厚爱一层，对成绩特别突出的，可以考虑给予一定的政治待遇。二是要抓好教师队伍建设。一位名教师能教出一批又一批好学生，高质量的教育离不开高素质的教师。要大力培养名师，在待遇上、政策上对名师进行倾斜，鼓励教师成名成家，用优质的师资力量来拉动教学质量的提升。要确保教师队伍的稳定，严把进口和出口，以后每年继续引进和选聘高质量师范院校本科以上毕业生，充实到两个高中去，充实到基层学校，从而切实提高我市的教师队伍素质。同时，我也在这里再强调一点，以后不经市委、市政府批准，各部门各单位不准从教育系统抽调、借调教师，前天常委会研究时对这一条做了严格规定，已经抽调的，教体局要摸清底子、登记造册，交组织部促使其在限定时间内返回学校，如果不回去，工资停发。以后，如果哪个单位再随意抽调教师，要追究单位的责任，同时要追究教体局的责任，最近阶段要把在职不岗的人员，全部召回到教师队伍。
四、对全市广大教师的提几点希望
建设一支思想政治过硬、业务素质优良的教师队伍，是加快教育事业发展的根本大计。8月31日，胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上发表重要讲话，对教育工作长远发展做出了全面部署，尤其是对加强和改进教师队伍建设提出了具体要求。全市广大教职员工应当以学习总书记重要讲话精神为契机，切实提高自身素质，积极适应新形势、新任务的要求，真正担负起发展教育事业的神圣使命。在此，我想对全市广大教师提四点希望，与大家共勉。
一要加强学习，提高素质。当今时代，新知识层出不穷，知识更新周期不断缩短。不加强学习，就会掉队，就会落伍。尤其是作为知识的传播者和创造者的教师，处在形势飞速发展的大环境中，更应该与时俱进，不断充实自己，不断提高教学水平和综合素质，既要学好专业知识，实现知识更新，跟上时代步伐，又要学好其它知识，不断拓宽知识面，做热爱学习、终身学习的楷模，做钻研业务、积累经验的楷模。教育系统要冷静面对我市教师队伍现状，自我加压、自我挖潜，引导广大教师增强学习的主动性和自觉性，努力打造学习型系统、学习型团体。
二要与时俱进，锐意创新。教师从事的是创造性工作，教师富有创新精神，才能培养出创新人才。要充分发扬我市善于创新、勇于创新、敢于创新传统，踊跃投身教育创新实践，积极探索教育教学规律，更新教育观念，改革教学内容、教学方法、教学手段，注重培育学生的主动精神，鼓励学生的创造性思维，引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展，努力培养德才兼备、具
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