共青团***区委2009工作总结
2009年，团区委在区委、区政府的坚强领导下，在团市委的有力指导下，团结带领全区广大团员青年，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“团结、务实、创新、发展”的工作方针，与时俱进、开拓创新、扎实工作，成功举办了青年人才论坛***分论坛，大力加强团的基层组织建设和基层工作，促进青年就业创业，积极争取经费和项目，为建设和谐***做出了应有的贡献，取得了较为显著的成绩。
团中央书记处书记汪鸿雁、农村青年工作部副部长孙俊波，团市委书记王志杰等到***视察共青团工作。团区委作为40个区县唯一代表参加团中央举办的全国加强基层组织建设研讨会，并在***市加强基层组织建设工作会上做经验交流发言，作为***市2个区县代表之一参加全国青农工作会议。一年来，团区委获得市级表彰2项，区级表彰4项。团中央6次，团市委30次报道***共青团工作。
一、理清工作思路，明确工作方向
1 团区委在认真分析研究、深入与基层沟通，广泛借鉴先进经验的基础上，紧紧把握“两个全体”的基本要求，着眼于推动围绕中心服务党政、夯实基础巩固阵地、大胆创新团干选用、助推青年成长成才等四项长效体制机制的建设，确定了 “长远着眼，当前着手，分步实施”的工作部署和确立了“1234”的发展思路，即：树立一个宗旨，即牢固树立组织、引导、服务青少年的宗旨；落实两个围绕，即紧紧围绕区委中心工作和上级团组织的工作部署，切实发挥共青团作用；做好“三个坚持”，即坚持立足岗位、服务大局，坚持提升本领、服务青年，坚持关注民生、服务社会；贯彻“四个着力”，一是着力加强基层组织建设和基层工作，二是着力引导团员青年参与生态***建设，三是着力服务于青年群体，四是着力加强***青少年人才队伍建设。按照“长远着眼，当前着手，分步实施”的工作部署，坚持“围绕党政中心是共青团开展一切工作的前提”的基本原则，不断强化组织建设，创新运行机制，拓展工作领域，团结带广大团员青年，切实做到“党有号召，团有行动”，在加快建设***市西北部重要增长极、***市全面小康社会先行区和国家可持续发展先进示范区的伟大实践中贡献力
2 量。
二、创新机制建设，试点带动工作
2009年，团区委有针对性地选择了部分基层单位进行试点，通过不断探索，积累了一定经验，经过认真归纳总结，陆续在基层全面推开。
（一）着眼有利于服务经济社会发展，完善围绕中心服务党政机制
共青团作为党的助手和后备军，必须服从和服务于经济社会发展大局，也只有有效服务党政中心和大局，才能争取开展工作的良好环境，才能好干事，干好事。团区委准确把握自己的定位，不等不靠，积极争取支持，踊跃参与全区经济社会建设，主动融入中心工作。
一是大力争取上级支持。紧紧依托党建带团建，争取区委支持。区委书记**、组织部部长***在2009年全区党建工作会议上对共青团工作做出重要指示，明确了共青团工作的主要任务和发展方向。在经费上，今年争取资金109.3万元，设备经费52.8万元，共计162.1万元。在重点项目上，争取***十大公益性文化项目之一的全国团干部培训基地（西部）暨***市青年活动阵地项目落户***，除带
3 来1.3亿元的直接投资外，对***共青团的长远发展亦具有重大意义。同时，为对接***文件和*书记提出的建设“健康***”的要求，团区委编制了***市青少年素质拓展基地的项目，已被区委列入全区重点项目，将在团市委的大力支持下向国家发改委和团中央争取立项。
二是促进青年就业创业。做好返乡青年稳定和就业创业信息服务及免费培训工作，向团市委争取4万元资金，结合园区用工需求，联合区职教中心开展“订单式”青年就业技能免费培训，帮助失地农民向产业工人过渡，已完成培训870人；整合社会资源，协调区内民营企业广怀集团出资50万元在全市40个区县中首个设立青年创业扶持计划，为创业青年提供无息借款支持；开展“阳光行动”贷款项目，主动深入园区与企业和创业青年进行对接，为青年创业及企业发展申贷流动资金，完成贷款2280万元；协调***农村商业银行，争取农村青年创业降息5-10%小额信用贷款项目每年5个，让更多有创业愿望的青年得到实惠。
三是帮扶困难青少年群体。对辖区内经济困难的大学生开展慰问和对结帮扶活动，先后成功争取到希望工程“圆梦行动”助学金3.3万元，支持我区11名学子；争取抗震
4 救灾帮扶基金5万元，帮助受灾中小学生；争取希望小学建设工程款50万元用于**镇中心校设施建设。服务进城务工困难青年，组织区“青少年维权岗”单位集中为进城务工困难青年提供法律援助，积极做好12355青少年服务台信息报送和转办事宜，切实维护进城务工困难青年合法权益。关爱城镇社区和农村困难青少年，深入城镇社区和农村，认真开展“助困进社区”、“助困进农家”活动，为单亲家庭、贫困家庭等送去温暖。
四是引导基层积极服务中心。
1、引导青年参与“五大***”建设。团区委专门出台了五大***建设工作实施意见，组织青少年开展义务植树活动，组建健康知识宣传队每周在缙云山登山梯向市民宣讲健康知识，将未成年人保护纳入全区平安建设同布置、同检查。尤其是在经费十分困难的情况下投入30余万元建成了***青少年文化景观大道。同时，在全区开展了“争创服务党政大局标兵”评选活动，使团员青年服务中心的意识不断增强；
2、积极推动“四位一体”活动开展。组建了80人的缙云少儿红歌团，录制红歌在***广电等媒体进行播放，参加***区庆祝建国60周年红歌会暨第二十届缙云之声合唱节机关专场歌咏比赛获特
5 等奖；成立了老中青三代故事队，深入中小学进行宣讲；建立了团系统传箴言网络；在青少年活动中心率先开办了经典诵读班等；
3、引导基层主动参与党政中心工作。团区委班子在对17个镇街，38个村社走访、调研中，结合各镇街发展重点进行分类指导，突出特色，创出品牌。在团区委带动下，澄江镇团委从扩大基层团组织覆盖率入手，大力开展“两新”组织团建工作，充分发挥“两新”团支部和***农家乐特色团支部的作用，为农村青年创业就业提供服务；**镇团委围绕党政中心，在本地产业调整、土地流转等方面发挥团员青年的生力军作用，以此作为载体团结凝聚团员青年；****等征地任务较重的单位，建立相应的青年团员政策宣传队伍，深入到老百姓中进行广泛的宣传，讲清各级政策、征地背景等，为党委政府分忧；北温泉、歇马等结合“大下访”工作组织青年突击队，配合党政领导开展社会矛盾化解工作。
（二）着眼于团组织永葆先进性，完善团的基层组织创新建设机制
我区共青团工作在整体上还存在“点上有特色，面上不平衡”的特点，离锦涛总书记“两个全体”的要求还有
6 一定差距，基层组织建设仍需进一步加强和推进。因此，团区委着力解决基层组织建设和基层工作薄弱环节的问题，以增强团的凝聚力、影响力和战斗力。
一是加强了团员注册管理。
1、调查摸排。组织基层团组织对辖区内的团员青年，尤其是长期游离于组织之外的团员青年和青年自组织成员情况进行摸排。共排查出青年自组织3个，吸纳青年60余人。
2、上门注册。摸清情况后，组织团干部主动上门进行对接，开展团籍注册工作。通过调查，共查找出团员357名，并为他们进行了注册。
3、电子集中注册。对已登记的团员全面推行团市委推广的电子注册方式，建立流动台帐，实行统一管理。自启动电子团员证管理系统以来，已经完成12820名团员的注册工作。
二是加大了组织覆盖力度。团的职能要实现，各项重点工作要推进，关键是要健全组织、夯实基础。
1、在农村，适应农村青年流动和社会分布的新特点，探索联合建团、区域建团、依托产业和协会建团等模式，建设青年中心进城务工服务超市、企业进城务工青年服务平台等能承担一定团组织职能的服务型青年机构。今年我们通过产业建团、协会建团等方式建立了3个基层特色团支部，并开展了相
7 应的工作，取得了一定效果。
2、在社区，加强在居民区、工业区、商业街、集贸市场等建立团组织，建立社区团组织与属地单位团组织的联动和合作机制，通过成立街道共青团工作联合会，实现区域各个团组织之间信息互通、阵地互用、资源共享。***镇团委在圆满完成园区征地任务的同时，根据人员居住地变更的情况重新设置基层团组织，将新建1个社区团支部。
3、在学校，巩固并活跃传统班级团组织，在规范的基础上积极创新团组织活动方式。
4、针对众多的青年自组织，实行“一套班子两块牌子”建团方式，让青年自组织既从事组织本身的活动，也作为团的基层社会组织进行管理，努力拓展团组织的覆盖率。今年，天生街道主动吸纳了一个青年自组织，并将其中30几名青年纳入了街道团工委管理。
三是强化村社一级团组织建设。主要是进一步加强基层团的阵地建设，逐步规范基层团组织的日常工作。
1、积极整合村社党组织远程教育中心等场所资源，加强村社一级团的阵地建设，做到“五有”，即：有处办公、有牌指示、有章理事、有人管事、有钱办事。通过团区委的指导和支持，有4个村社团支部达到了五有标准，并接受了团中央
8 领导的检验。
2、按照团章的要求，全面推行镇街团组织任期目标责任制和村社团组织年度目标责任制，建立健全团区委对村社团组织的日常考核机制。
3、抓工作载体，大力实施“团建惠民”工程，让村社一级团组织真正在青年创业、致富、稳定等方面发挥作用。****村团支部，积极利用团内资源，积极帮扶农村创业青年，今年扶持该村葡萄种植户***申请到青年创业无息借款5万元，同时引导他带动本地青年勤劳致富。
（三）着眼有利于强化团干队伍建设，完善基层团干选拔任用机制
面对基层团组织长期以来“一无权，二无钱，全靠嘴巴搞宣传”和基层团干部超龄任职、在其位不谋其政、政治经济待遇难以全面落实从而极大影响开展工作积极主动性的状况，团区委认识到团干部队伍作为开展工作的主体，其主动性和积极性在更大程度决定了团的基层组织建设和工作成效。因此，团区委着眼建设一支愿干事、能干事，会干事的基层团干部队伍，大力推进基层团干部队伍建设，为促进全区共青团事业全面快速发展提供组织保证。
一是出台政策，解决基层团干部政治经济待遇。联合
9 区委组织部、区人事局出台的《关于建立和完善基层共青团干部选拔任用机制的实施意见》明确规定，凡直属团组织负责人的选拔任用，必须遵循所在单位党组织提名、团区委负责考察、区委组织部任命、区人事局设岗定级的程序，并明确了正科级（相当于正科级）的职级待遇。团区委在考察过程中，对不符合条件的人选有了直接的否定权，提升了团区委的影响力和号召力。目前，我们已经完成对***等单位团委负责人的考察和任命工作。
二是公推直选，激励优秀青年人才脱颖而出。为切实增强基层团组织负责人选拔公信度，打破候选人身份、职业限制，把团员青年公认、基层党组织信任的优秀青年选拔到基层团委班子中，我区***镇承担了团市委基层团干部“公推直选”试点。通过党组织推荐、群众联名举荐和个人自荐三种方式，共有20名优秀青年参加竞选，最终9人进入直选。在直选大会上，群众代表、团员代表和党员代表根据现场演讲和个人对候选人的了解投下了自己神圣的一票。通过公推直选，选出了好的班子，扩大了基层团内民主，落实了广大团员青年的知情、参与、选择和监督权，增强了团组织的吸引力和凝聚力，发现了一批思想好、表
10 现出色、有潜力的年轻同志，为团的后备干部建设打下了基础。
三是积极争取，促进优秀团干部转岗输送。为促进团干部顺利转岗，争取到每年定期向组织部门推荐10名优秀人才，作为全区后备干部的干部输出机制，在干部选拔时优先推荐，优先参加市区两级的后备干部相关培训学习，今年，团区委向区委组织部推荐了7名团干部参加中青班学习，对于优秀团干部，由团区委出面积极协调，促进其顺利转岗，为团干部的长远发展奠定了良好的平台。同时，选派天生街道团工委书记前往日本进行友好访问。
（四）着眼有利于强化基层工作实效，完善有效牵动基层组织机制
在良好的外部条件，良好的待遇保证为基础的团干部队伍，要有效发挥基层团组织和团干部的作用，还必须实现对基层的有效牵动，确保他们知道干什么事，怎么干事，干不成事会有什么样的后果。因此，团区委依靠党建带团建、项目牵动和组织手段牵动三种方式实现对基层的有效牵动。
一是党建带团建牵动。为防止基层团干部有热情但却
11 不知道该干什么或者偏离党政中心蛮干，团区委借鉴团市委探索与区县党委分管领导沟通机制的做法，依托党建带团建，推动工作开展。区委书记***、区委组织部部长***同志在2009年全区党建工作会议上分别就切实加强党建带团建、促进共青团工作开展向镇街党政领导提出明确要求，全面落实党组织主要领导是团建工作第一责任人制度，党组织的主要负责人要树立不抓团建是失职，抓不好团建不称职的意识，党组织的主要负责人要做到“三常”，常听取团的工作汇报，常调查研究团组织出现的新情况，常解决团工作中出现的新问题，针对性解决目前基层团组织尤其是镇街、村社等基层一级团组织工作软弱的问题，进一步强化基层团组织的基础性作用，并将党建带团建纳入区委年度目标考核范围实行量化考核，从党政的层面为团组织开展工作营造了良好的环境。
二是以项目经费牵动。在2008年成功以项目经费牵动基层开展工作的基础上，团区委还专门设立3万元项目基金支持基层开展重点工作。同时，团区委设立的青年创业扶持计划，同等条件下优先向工作开展较好的镇街团组织申请的项目倾斜。为推动村社一级团组织“有处办公、有牌
12 指示、有章理事、有人管事、有钱办事”这“五有”要求的落实，团区委还通过支援电脑、桌椅、文件柜等办公用品重点协助工作开展较好的镇街，通过示范带动，推动基层团组织在加强基层组织建设和基层工作方面实实在在在做一些事。
三是以组织手段牵动。一方面，团区委通过积极争取区委和区委组织部支持，以文件形式明确了直属团组织基层团干部的行政待遇和职级待遇，为基层团干部放心大胆开展工作创造了良好的条件。另一方面，团区委制订了严格的督查考核机制。通过及时与镇街党委沟通，定期通报所属团组织开展工作的情况，对个别无法推动工作的团干部和不积极主动作为的团干部建议党组织调整。对推动工作开展不力的1名团委书记，向镇街党委提出了调整建议，党组织主动调整了6名不适应工作的团干部，现已提名到我委要求调整的5名，有力促进了团干部开展工作的积极性。
（五）着眼有利于服务青年成长成才，加强团员青年培养教育机制
共青团干部普遍存在在团的岗位上工作能力强，但经
13 济管理能力往往较为薄弱，造成部分团干部转岗后要从头学习的现象。为改变这一现状，团区委注重从多方面对团干部进行综合培养。
一是引导基层团干部培养经济管理工作能力。通过青年干部调训、市团校培训等方式，全年培训各级团干部150余人次。团区委以身示范，通过向市委、区委争取工作经费，争取团干部教育培训基地、西部共青城等项目以及围绕党政中心，协调设立创业基金，争取***农村商业银行提供降息贷款，协助区劳动保障局开展就业创业培训等实际行动，让基层团干部学习，积极向团区委争取就业创业相关项目和工作经费，同时向各自所在单位的党委政府争取经济工作相关任务，锻炼团干部的协调能力和实际操作能力，为进一步的发展奠定基础。
二是注重培养团干部发现和解决问题的能力。为确保基层共青团工作方向正确，同时能集中有限力量解决突出问题，团区委着重培养基层团干部“两种能力”。一是发现问题的能力，即抓主要矛盾的能力，要求全区团干部要找准当前形势下共青团工作与党政中心工作的结合点和切入点，明确开展工作的主要努力方向。二是解决问题的能力，
14 即实际操作能力，注重培养团干部主动思考，针对具体问题，提出可行的解决措施和办法并切实加以落实，防止眼高手低，提升团干部的综合素质。***和***团委认识到传统的组织设置方式已经不能满足新时期青年的需求，他们结合本地实际，创新开展建立特色团支部的工作，分别建立了***农家乐、***花木产业特色团支部，在支部中开展了产业知识培训、就业创业服务等特色活动，有效提升了基层团组织缺乏吸引力和号召力的问题。
三是提高团干部应对复杂局面的能力。通过加压驱动和岗位锻炼的方式，促进基层团干部实践能力的提高和团组织作用的发挥。在全区党建工作会议和2009年五四表彰大会上，区委要求基层党组织要主动给团组织交任务、压担子、提要求，敢于把新形势下面临的一些重点难点工作交给团组织去完成，为团组织发挥作用提供空间和阵地，促进团组织作用的发挥。注重发挥好大学生村官的作用，通过对他们加压，促进大学生村官成长成才。明确提出要求大学生都要兼任当地团支部书记，并交给他们相应的任务。***镇团委在加强基层组织建设和基层工作中，整合村官、优秀社会青年等人才资源，大力推进村官兼任村社团
15 支部书记和公推直选工作，把团干部作为镇街和村社党的后备军进行培养，取得较好效果。
三、践行科学发展，青年争先表率
团区委在学习实践科学发展观活动中，用科学发展观来指导工作实践，力争做到“团员青年受教育，科学发展上水平，青年群体得利益”，使学习和工作两不误、两促进。
（一）切实结合实际加强团的基层组织建设，解决基层组织软弱涣散的问题。科学发展观，第一要义是发展。对共青团而言，目前要最大的发展就是大力加强基层组织建设和基层工作。团区委按照以人为本要求，准确把握青年合理利益诉求，找准青年利益诉求与企业发展和产业发展需求的有效结合点，依托党建基础，通过联合建团、产业建团、行业协会建团等方式来找团员、建组织、搞活动、促发展，通过建立健全团组织确保开展团的工作有平台和载体，充分发挥作用。
（二）找准共青团工作与党政工作的结合点和切入点，解决团的工作方向不清、目标不明的问题。按照统筹兼顾的根本要求，创新工作方式，围绕中心工作，在征地拆迁、
16 土地流转、森林防火等方面找准团的工作与政府工作的结合点和切入点，把党团工作真正融为一体，进一步争取支持，从而更加有效地发挥共青团在服务本地经济社会发展中的作用。
（三）紧紧围绕青年就业创业开展工作，解决服务青年群体手段单一的问题。团区委把促进青年就业创业作为服务青年的首要任务。一是当好青年与用人单位之间的中介组织，起好桥梁作用。整合各级团组织的政治优势、组织优势、资源优势，统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业以及城市社区，建立健全促进全区青年劳动转移的合作机制，掌握用工需求相关信息并及时提供给青年。二是有针对性地开展技能培训。各镇街团组织积极和园区团组织进行对接，有针对性地组织青年开展技能培训，团区委向市财政申请了第一批共计4万元培训经费，对青年进行免费培训。三是着眼普通青年群体，积极提供创业资金支持。切实把影响和带动广大青年创业、使尽可能多的青年受益作为工作出发点，争取到相关小额贷款政策，进一步降低普通青年的贷款门槛，真正为普通青年服务。
四、2010年工作思路
17 2010年，团区委注重在以下几个方面加大力度： 一是进一步加强党建带团建工作。进一步贯彻落实区委书记***，组织部部长***在全区党建工作会上的讲话精神，落实党组织主要领导是团建工作第一责任人制度，把团建工作纳入党建考核范围，规范并量化基层团组织考核。
二是进一步推进基层组织建设工作。进一步开展基层组织建设工作，将在4个镇试点开展“能人治团”和共青团对青年社会化教育工作，将青年能人纳入镇级团委班子建设，通过他们的工作和影响扩大对普通青年的带动和凝聚。进一步强化村社一级团组织建设，要求每个镇街有3个村社团组织达到“五个有”的标准。进一步加快非公团组织建设，力争达到现已覆盖的非公党组织总量的50%，提高团组织覆盖面。
三是进一步开展青年创业就业工作。实施好***区广怀创业扶持计划和各类创业贷款，切实为普通创业青年服务。组织相关技术支持队伍，为准备创业和正在创业的青年提供技术支持。大力开展创业培训工作，用好已建立的青年就业创业见习点，尽量满足有就业创业愿望的青年需要。
四是进一步规范基层团干部选拔任用机制。结合基层
18 团干部选拔任用《实施意见》及配套文件，不断细化工作流程，起好团区委在选拔基层团干部工作中的主导作用，扎实开展好基层团干部的选拔任用工作。
五是进一步落实项目经费向基层倾斜。对基层开展工作予以一定的经费支持，进一步增强基层开展工作的热情。团区委将结合实际设置项目，并配套项目经费，以项目牵动基层工作。同时制定具体的考核机制，对基层予以恰当的工作指导，督促基层将项目和经费落实好。
共青团***区委 2009年11月12日
