加强长庆气井项目部
民营钻井队伍管理的暂行规定
为了认真执行《长庆油田公司 辽河石油勘探局战略合作框架协议》，满足长庆油田公司的上产需求，发挥勘探局的管理优势，进一步发展与长庆油田公司的战略合作伙伴关系。确保代管长庆民营钻井队伍安全生产和环境保护责任制的落实，实现代管长庆民营钻井队伍的本质安全，制订本办法。
一、管理机构及职责
1、钻井一公司长庆气井项目部是专门从事民营钻井队资质、市场准入、结算和安全生产、环境保护、管理的专门机构，承担安全生产、环境竟保护的管理责任。
2、项目部配备机动、经营、安全、技术、设备等相关管理人员12名，其中干部5名管理人员7名。强化对民营钻井队日常管理、安全生产和环境保护。
3、民营钻井队及其所在公司承担施工方的安全生产主体责任。要求民营钻井公司建立健全组织机构，制定领导岗位工作职责，负责落实长庆油田分公司及项目部的相关要求。
二、市 场 准 入
1、市场准入遵循的原则： 1）满足安全环保要求。 2）满足长庆油田公司需要。
3）不超项目管理能力，队伍总量严格控制在25支以内。
2、准入条件
1 1）设备条件：民营钻井队设备符合集团公司《钻井设备设施配套标准》要求。
2）人员条件：民营钻井队人员配臵要达到《中国石油天然气集团公司钻井队资质审核标准（试行）》所规定人员配备标准或满足长庆油田分公司要求。
3）公司综合能力：具备专业的管理机构及管理人员，具有气井钻井一年以上工作经历，具有一定的抗风险能力。
三、民营钻井队人员配置
1、民营钻井队人员配臵要达到《中国石油天然气集团公司钻井队资质审核标准（试行）》所规定人员配备标准和长庆油田分公司要求。
2、关键岗位人员必须满足需求，队长、副队长、钻井工程师（技术员）、机械工程师（技术员）、电气工程师（技术员）、HSE监理、钻台大班、机房大班、司钻、副司钻、柴油机司机等岗位人员具有相应工作能力。
3、HSE监理不属于钻井队编制的，现场必须有相关服务单位按资质要求配备该岗位人员。
4、各相关岗位要持有效的井控证、HSE培训证、电工操作证、电气焊工操作证、司钻操作证、司炉工操作证、培训合格等相关证件上岗。
5、民营钻井队人员登记表在核查后，交项目部备案，并将井控证、HSE培训证、电工操作证、电气焊工操作证、司钻操作证等相关证件的复印件交项目部备案。钻井队人员如发生变化必须通知项目部备案。项目部将对钻井队的在册人员进行随机抽查。
6、民营钻井队应设专人负责设备管理，严格按照设备选型制度、设备
2 安装及验收制度、设备使用管理制度、关键设备管理制度、设备润滑管理制度、设备维修保养制度、设备更新与改造制度、设备事故管理制度、设备资料管理制度、设备报废管理制度开展设备管理工作。
7、设备应按标准安装，各连接部位紧固，以保证设备完整性。
8、设备应定期检查、保养和维护，以保证设备性能良好，做到“清洁、紧固、调整、润滑、防腐”。
9、技术资料应齐全完整，主要设备应有使用说明书、合格证，钻井队应有操作及维护保养规程，应建立设备台账、设备运转记录、设备保养记录，记录填写应及时、准确、认真。
四、井控工作要求
1、民营钻井队要按中国石油天然气集团公司《石油与天然气钻井井控管理规定》和《长庆油田石油与天然气钻井井控实施细则》的要求，建立以资产所有人或其委托的现场最高管理者为主的井控管理组织机构。建立横向到边、纵向到底的井控安全生产责任网络，实现全员、全过程、全方位、全天候的井控监督管理，形成自我约束、自我管理并不断完善的井控安全工作机制。
2、民营钻井队法人代表和队长是现场井控工作的第一责任人。
3、民营钻井队必须熟练掌握并严格执行中国石油天然气集团公司《石油与天然气钻井井控管理规定》和《长庆油田石油与天然气钻井井控实施细则》以及相关井控管理要求。
4、民营钻井队必须制定和落实口井施工井控措施。揭气层前必须按设计要求备足泥浆用料。
5、严格按照要求配备井控装臵和钻具内防喷工具(上下旋塞，回压凡尔几抢接器)，满足现场应急需求。严禁使用非标产品或报废产品。
6、加强井控装臵的日常管理，规范井口防喷器、节流压井管汇（压井、放喷管线）的安装与试压、远控台的维护保养。
7、严格执行《长庆油田石油与天然气钻井井控实施细则》中井控装臵的定期检测制度、报废标准。
8、民营钻井队要认真组织班组开展防喷演习工作，使岗位工人能够熟练掌握井控装臵的工作原理、操作规程和各种工况的关井操作程序。
9、民营钻井队必须严格执行井控操作证制度。
10、民营钻井队必须建立健全完善的井控应急管理体系，保证充足的物质储备和畅通的通讯联络，把油气的早期发现和预防作为重点，严格落实集团公司关于“发现溢流立即关井，疑似溢流关井检查”的原则，立足一次井控，确保井控安全。
如发现施工不符合井控要求的，立即停工整改，项目部下发公务通知，整改完成后向管理部申请开工。
工程技术管理
1、一次开钻必须经项目部和甲方相关部门验收合格，签发开钻许可证、钻井设计及审核签字后，方能开钻。（罚经营者10000元）
2、二次开钻必须申报长庆油田分公司项目组及监督现场验收，项目部人员参加，井控设备试压合格由监督签字下发开工许可证方可施工。（罚指挥者10000元）
3、发生各类卡钻、井漏等复杂情况后，井队在依据有关技术规定正确
4 处理的同时，立即向项目部汇报。（不汇报者罚款1000元）
4、揭开气层前，泥浆性能和数量必须满足设计要求，方可揭开气层。（根据长庆油田规定进行处罚）
五、安全环保管理规定
1、项目部必须与民营公司法人签订安全生产合同，明确双方的安全责任。
2、民营钻井队每年年初根据本队实际情况制定健康、安全与环境管理目标，将目标分解到班组和岗位，并建立相应考核规定进行考核。
3、民营钻井队、班组定期开展安全活动。认真召开班前、班后会议，班前会对本班的安全风险进行提示，班后会对本班的安全工作进行讲评，并认真记录。
4、严格执行“两书一表”制度。民营钻井队应编制钻井工程作业指导书和单井作业计划书，并经过项目部审批。岗位人员应按照现场检查表内容进行检查，对发现的不符合项要立即整改或上报整改。民营钻井队应建立岗位作业指导卡。
5、民营钻井队应编写单井防井喷、防火、防爆、防硫化氢中毒等应急预案，应急预案编制符合实际并经项目部审批，按集团公司规定要求定期演练。
6、民营钻井队应按要求配齐防碰天车装臵、漏电保护器、助爬器、二层台逃生装臵、硫化氢检测仪、正压式空气呼吸器等安全防护设备设施并保证其完好。
7、按标准配齐消防器材，实行专人管理，定期检查，挂牌管理。
8、钻井现场布臵、营地布臵符合标准、规范、要求的安全距离。
9、特种设备及其安全附件定期校验或检定。
10、搬迁、安装、钻进、起下钻、测井、下套管、固井等工序严格按照操作规程执行。
11、环境保护设备设施齐全完好，避免跑、冒、滴、漏，有效控制有毒有害气体排放，开展钻井作业的清洁生产工作。
12、项目部在关键环节（一开、二开及揭气层、固井、完井作业等重点工序）必须组织专业人员到现场监督、检查、指导，认真履行各项审批手续。
13、项目部对民营钻井队开展日常监督、检查工作，发现并督促整改各种安全隐患。
14、民营钻井队发生安全、井控、设备、工程技术等各类事故后，必须立即上报项目部。不得隐瞒不报、迟报、谎报，违者严肃查处。
15、规章制度建设及基础资料管理
（1）、民营钻井队应建立的规章制度包括但不限于： 1）HSE规章制度。
2) 中国石油天然气集团公司《石油与天然气钻井井控管理规定》和《长庆油田石油与天然气钻井井控实施细则》。
3)安全、井控、环保事故应急预案。 4)岗位责任制等管理制度。 5)设备管理制度。 6)设备操作、保养规程。 7)生活管理制度。
6 8)钻井行业的相关标准。 （2）基础资料应包括但不限于：
1）HSE作业计划书、HSE作业指导书、HSE现场检查表。 2）钻井地质、工程设计文本。 3）HSE活动记录。
4）钻井、钻井液日报表，井史、钻头卡片等记录。 5）开钻、钻开油气层前有申请书和许可证。 6）设备运转保养记录。 7）井控工作有关记录。
16、每季度按照《辽河钻井资质、技术、安全环保、设备检查表》，进行一次检查考核。
六、生产施工现场违章处罚标准
根据《辽河石油勘探局安全生产现场监察暂行规定》，结合钻井一公司实际制定本处罚标准。对生产施工作业现场违章处罚分为：通报批评、经济处罚、停产整顿、查封等。对个人违章处罚 ：
1、上岗干部在现场对员工的违章行为不能及时制止纠正，对上岗和违章者同时按标准予以处罚。（干部罚款1000元、工人罚款500元）
2、有章不循，违章指挥、违章作业或违章操作者。（干部罚款5000元、工人罚款200元）
3、玩忽职守，违反劳动纪律，脱岗、睡岗、乱岗或酒后上岗者。（干部罚款500元、工人罚款100元）
4、从事特种作业的人员未经培训、没有取得特种作业操作证而从事特
7 种作业的。（停止施工）
5、不按规定使用劳动保护用品者，或不按规定穿戴防护用品者。（干部罚款500元、工人罚款100元）
6、在严禁烟火区域内吸烟或违章动火者。（干部罚款1000元、工人罚款500元）
7、擅自关闭消防设施，切断消防电源、水源的。（罚款当班干部500元、工人罚款200元）
8、发现事故隐情，不采取防止措施、不及时报告者。（罚当事人500元）
9、隐瞒事故真相或伪造事故现场者。（罚当事人1500元）
10、对安全检查人员或制止“三违”的人员辱骂及打击报复者。（停止施工）
11、钻井队施工未经开工验收许可私自开工的。（罚指挥者10000元）
12、岗位人员和值班干部明知防碰天车失灵，紧急开关未安装或失灵的，司控操作箱开关失灵或移位还继续作业的。（当班干部罚款2000元、大班罚款1000元、操作者罚款500元）
13、40D以上井架的未安装防坠落装臵和逃生装臵或装臵失灵的。（停产）
14、吊卡销子无保险装臵、吊卡活门手柄变形、螺丝无眼，起下作业时吊卡活门朝下，维修液压动力钳时需要切断动力源而未切断的。（指挥者罚款1000元、操作者罚款100元）
15、违反安全生产制度、规定的其它行为。（根据情节现场处理）
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16、违反消防安全规定储存易燃易爆危险品的。（停产清理后申请开工）
17、本岗位存在火灾隐患不及时处理或者不及时上报的。（干部罚款1000元、工人罚款200元）
18、有毒有害场所虽配备检测仪器和个人防护用具但未处于完好可靠状态的。（经营者罚款5000元停产配备）
19 ,凡因无证操作、睡岗、脱岗、酒后上岗、违章指挥、违章作业而造成的各类事故，对责任者比照相关条款，加重一个处分档次，予以从严处罚。
20、生产设备、设施的重要部位（如制动、安全保险、防护装臵等），存有隐患没有及时整改或治理，按每个部位2000元罚款。
21、无论生产、生活的用电设备及其线路，凡危及人身安全的（如线路未按规定要求架设，金属配电箱穿线孔没有绝缘胶圈，进户线未穿绝缘管，未按规定接地保护，违章接电、用电、漏电等）按每个部位1000元罚款。
22、凡手持电动工具、移动式电器设备、野营房、井场露天照明灯，未配备和使用漏电保护器的，或电机无接地或有接地不符合规定的，按每处1000元罚款。
23、凡使用不符合国家、行业标准的设备、器材、劳动保护用品和安全检测报警装臵的，处以1000—10000元罚款。
24、凡未按规定办理《安全生产许可证》或《安全生产许可证》过期而强行生产的集体企业，对其处以5000—10000元罚款。
25、安全规章制度、安全技术操作规程不健全，职工生产作业无章可循的，对其处以1000—10000元罚款。
26、凡钻井队、修井队不安装使用或不正确安装使用防碰天车装臵；未
9 使用防跳吊卡销子或不正确使用该类吊卡销子；液气大钳不使用或不正确使用；生产作业现场的移动灯具不按规定使用低压照明装臵或损坏的，按每项1000—3000元罚款。
27、特种设备未办理使用证、牌照、行车执照而投入运行的，按每台处以2000—10000元罚款。
28、设计、制造、购臵特种设备、辅助设施和保护装臵不符合国家、行业有关规定、标准的，处以2000—10000元罚款。
29、特种设备未按规定配备安全附件和保护装臵，或已配备在使用中失灵未及时整改，以及未按期校验而投入使用的，每台处以1000元罚款。 30、井控装臵未按标准安装，或在钻井施工中改、拆装或损坏，不能及时、安全地关井、放喷的，处以5000元罚款。
31、井队溢流观察记录未按规定记录，每项处以500—1000元罚款。
32、对已处于危及人身安全状态，且无可靠安全措施的设备、设施应予查封，限期整改，对逾期不改的，处以5000—10000元罚款。
33、凡安排未取得特种作业证的人员单独顶岗操作的处以2000—5000元罚款。
34、凡未按规定给职工配备劳动保护用品的，未按规定为女职工配备特殊劳动防护用品的，或擅自购进不符合国家规定标准的特殊劳动保护用品的，处以1000—5000元罚款。
35、各类气瓶超期使用或检验不合格继续使用的，每只处以500元罚款。
36、重点要害部位、生产作业场所及拉油罐车和拉运爆炸物品的车辆的消防设施、消防器材未按国家标准要求数量、规格配备的，处以500—2000
10 元罚款； 消防设施、消防器材未按规定定期检测维修的，每台（个）处以200—1000元罚款。
37、未按规定办理动火报告或使用不合规定动火报告的，或未按预定动火措施违章动火的，处以2000—10000元罚款。
38、对已发现的事故隐患，未采取有效的防范治理措施，导致同类隐患重复出现或致使同类事故重复出现的，处以2000—10000元罚款。 39.凡接到《重大事故隐患整改通知单》后，逾期未整改的，处以5000—30000元罚款。
40,对危及他人生命安全的违章指挥、违章作业者，处以500至1000元罚款。
41,对本规定尚未列举的单位违反劳动安全法规，或个人违章指挥、违章作业、违章操作和违反劳动纪律的行为，可比照有关条款处罚。 42,有下列情况之一者，应加重处罚： 1)、不服从专业部门或安全监管人员管理的； 2)、明知故犯或屡犯不改的； 3)、预计产生后果较严重的；
4)、安全管理混乱、事故隐患严重，被责令停产整顿、限期整改的（被责令停产整顿，未经允许擅自启封生产作业的，给予加倍处罚）。
辽河石油勘探局钻井一公司
2008年元月5日
