喀左县甘招乡二0一一年度 维护社会稳定和社会治安综合治理
责 任 状
中共甘招乡委员会 甘招乡人民政府
1 为了认真贯彻中央、省、市、县政法、综治会议精神，落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，为实现我乡提出的“争创市级平安乡”工作目标，创造稳定的社会环境，同时也为实现我乡“十二五”顺利开展营造平安、和谐、稳定的社会环境，根据上级要求，结合我乡实际，特制定本责任状。
一、组织领导（20分）
（一）、各村党支部、村委会、乡直、乡企业单位把维护稳定和社会治安综合治理工作纳入本地、本部门的工作总体规划和年度计划之中，积极推进平安建设工作的深入开展，层层落实社会治安治理领导责任制和目标管理责任制。主要领导切实承担起维护社会稳定、社会治安综合治理和平安建设工作第一责任的职责。认真安排部署，加强检查督促，切实解决实际问题，为维护社会稳定、社会治安综合治理工作和平安建设工作提供良好的保障条件。（4分）
（二）、建立健全党支部、村委会、社会协同、公众参与的社会管理格局。切实推进社会主义新农村建设的管理，切实加强对各类社团和新经济组织的管理。（4分）
（三）、各村各单位的综治组织结构健全，治安、信访、人民调解的工作人员齐备，有工作制度，落实工作人员的工资报酬。各村从村级转移支付中划出500.00元作为人民调解工作奖励资金。由乡政府负责管理、发放标准按照村级矛盾纠纷调处化解具体情况，由综治办审核发放。（4分）
（四）、结合本部门实际积极开展群防群治、区域联防、技术防范等工作，建立健全各项应急预案，把握全局。切实维护本地区、本部门和谐稳定。（4分）
（五）、加强村级综治干部队伍建设，加强对综治工作人员的政治业务培训，提高业务素质。将防范和处理邪教问题纳入工作职责范围之内，保证综治经费，并建立长效机制，使综治工作制度化、规范化。（4分）
二、责任目标（80分）
（六）、全面开展“平安创建”活动，做到创建活动有规划、有目标、有典型，积极开展“平安家庭”创建工作，创建率达90%以上，不断扩大参创面，通过创建活动，使各村群防群治、联防联治、自防自治工作有效发挥作用，切实维护社会稳定。（5分）
（七）、全力做好2011年的社会稳定工作，紧紧围绕促增长、保稳定工作大局，切实建立起维护稳定工作的长效机制，确保全年不发生有重大影响的政治事件、重特大刑事、治安案件、群体性事件和安全生产事故。（5分）
（八）、认真落实维护社会稳定的各项措施，积极开展“农村治安保险”参保工作，同村组干部工资挂钩，参保率达到80%以上的村，兑现2011年村干部综治工资;全村参保率低于80%的，2011年综治工资不予兑现。（5分）
（九）、加大信访工作力度，切实纳入党支部、村委会重要议事日程。确保全年不发生进京、去省、到市集体上访和极端事件；努力化解信访事件，坚持“属地管理原则”、“谁主管、谁负责”，杜绝发生封堵道路事件。如发生以下行为，乡党委、政府将采取如下措施。（10分）
1、对出现群体性事件的村，每次扣除村班子人员每人工资300.00元。出现集体到县上访一次的村，扣除村班子人员每人100.00元。出现到市级以上越级上访的村每次扣除村班子成员工资每人200.00—500.00元。
2、对矛盾纠纷处置不力或上缴矛盾的村，每次扣除村班子成员工资每人100.00—200.00元。
3、对上级交办的信访事项推诿、拖延不办的村，扣除村班子成员每人200.00元。
（十）、全力开展矛盾纠纷化解年活动。按照乡党委、政府的相关要求，建立起源头预防和化解社会矛盾纠纷新机制。认真组织开展矛盾纠纷大排查、大化解工作。对因企业破产、征地拆迁、山林权属、非法融资、涉法涉诉、敏感时期等引发的相对集中的矛盾纠纷要做到一件矛盾、一套方案，确保能
3 够及时化解。（5分）
（十一）、广泛开展“无邪教”创建活动。不断加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度和教育转化力度，适时开展专项活动，使“法轮功”等邪教组织的非法活动得到有效控制，反动宣传品能够及时发现，及时清缴，坚决杜绝发生有影响的“法轮功”等邪教组织捣乱破坏事件。
认真落实“蚁力神”养殖户重点人员的稳控措施和包保责任，做好原邮电系统提前退休人员和金融系统“协解”人员等重点群体思想教育和稳控工作。
认真贯彻落实民族、宗教政策，妥善处理民族、宗教关系，防止影响社会稳定问题的发生。（5分）
（十二）、要严厉打击各类严重刑事犯罪，严肃查办对群众危害较大的治安案件，适时组织开展专项斗争，刑事案件发案得到控制，盗窃、抢夺、抢劫等可防性案件明显回落；黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有力查禁和打击；群众“安全感”满意率达到90%以上。（5分）
（十三）、积极开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，注重建立长效工作机制。要严厉打击各类刑事犯罪，实施组织开展专项整治行动，刑事案件发案得到控制，盗窃、抢夺、抢劫等可防性案件明显回落；黑恶势力犯罪、重大爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪能及时侦破；严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，使群众安全感显著增强。（5分）
（十四）、专项防范。按乡政府要求采用先进的技术防范措施，确保对重点部位和区域安装报警器。不发生一次性破坏蔬菜大棚，丢失毒杀畜禽损失达一万元以上及有重大影响的案件，不发生其他可预防性重大治安灾害事故。（5分）
（十五）、认真实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”工程，建立和完善学校、家庭、社会“三结合”的工作机制。积极开展服刑人员未成年子女关爱活动。对流浪儿童实施救助保护政策。把平安校园创建纳入平安建设
4 重要内容。发动社会各方面力量，落实对轻微违法犯罪青少年的帮教措施，要特别预防和减少在校学生犯罪。（5分）
（十六）、刑释解教人员安置帮教组织健全，工作措施衔接落实。脱管、漏管和失控现象减少，尽快建立过渡性安置基地和培训场所，多渠道地安置刑释解教人员就业；农村按政策普遍落实责任田，安置就业率达90%以上，帮教率达95%以上，重新犯罪率控制在3%以下。做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行人员和劣迹青少年的社区矫正工作，配合司法机关履行监管责任。（5分）
（十七）、实施社会管理创新项目立项管理。要根据“三项重点工作”，找准本辖区影响社会平安、稳定、和谐的主要问题进行项目立项。（5分）
（十八）、各种公共复杂场所和特种行业管理制度健全，措施落实，秩序良好，健康文明，杜绝发生重特大治安灾害事故。（5分）
（十九）、把维护社会稳定和社会治安综合治理宣传工作纳入年度宣传计划。积极开展综治工作宣传月活动，充分发挥宣传、文化、广播等部门的职能作用，积极开展形式多样的法制教育，做好基层普法工作，全面推进依法治理工作。（5分）
（二十）、认真贯彻执行乡党委、政府关于综治工作的安排意见和交办的有关事项，创造性的开展本地区维护稳定和综治工作。（5分）
三、检查考核与奖励
（二十一）、本责任状实行百分考核制，由乡综治委组织相关部门进行检查考核，实行半年初评，年终总评。按照考评标准分为三个等级，（85—100分）为一级达标单位，可自行兑现村班子奖金500.00元；（75—84分）为二级达标单位，可自行兑现村班子奖金300.00元；（60—74分)为三级达标单位，三级达标单位不奖不惩。
（二十二）、有下列情形之一的，视情况不参评县级平安村，或取消评先选优资格，或实施社会治安综合治理一票否决：
1、因对各类矛盾纠纷排查、化解、稳控不力造成去省进京群体访或集体访（含涉法防）造成恶劣影响的，视情况不参评县级平安村，取消评先选优资格，严重的实施一票否决；
2、当地治安问题突出，刑事案件大幅度上升，黑恶势力横行，不能及时采取有效打击和整治，社会反应强烈，群众缺乏安全感的，视情况不参评县级平安村，取消评先选优资格，严重的实施一票否决；
3、辖区内“法轮功”等邪教组织活动频繁，反动宣传品频发未及时清缴被县以上通报的，发生“法轮功”等邪教人员聚众闹事、上访等事件造成恶劣影响的，视情况不参评县级平安村，取消评先选优资格，严重的实施一票否决；
4、辖区内发生群死群伤事故，视情况取消评先选优资格，严重的实施一票否决；
5、年度未完成治安保险任务的，不参评县级平安村；
6、因矛盾纠纷排查不到位、化解不及时、处理不果断或因刑释解教人员重新犯罪而引发一起死亡一人以上命案的；对因高危人员管控不利造成影响极坏的重大治安灾害事故的，不参评县级平安村。
以上条款，乡直各单位参照执行。
（二十三）、本责任状一式两份，乡党委、政府和签状单位各一份。
中共甘招乡委员会
甘招乡人民政府 代表（签字）：________________
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村（单位） 代表（签字）：________________
2011年 月 日
