在市农村教育资源专题调研工作座谈会上的发言提纲
县发改局
2012年4月11日
各位领导：
根据会议安排，我就农村中小学教育情况谈几点不成熟看法，不妥之处，请批评指正。
一、农村中小学当前面临的困境及原因
(一）农村中小学在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩。 由于农村中小学布局不够合理，普遍存在点多面广现状，以及农村人口出生率的持续降低，一定程度上使农村中小学生人数逐年减少，办学规模日趋萎缩。为了孩子的前途，一些家长纷纷把孩子送进教学质量较好的城镇学校就读，甚至进城镇陪读。同时进城务工子女入学政策已开始放宽，这些孩子可以进入当地公办学校就读，并同当地学生平等享用优质的教育资源。在这种大环境的影响下，农村中小学学生数自然逐年减少、规模日渐萎缩了，客观上也造成了教育资源的浪费。
（二）农村中小学师资队伍素质水平普遍较低。多数年轻教师一门心思想要往城镇中小学挤，留守农村中小学的教师年龄往往偏大，加之教育、教学观念落后，工作负担重，责任心不强，教学积极性不高，导致农村中小学教育教学质量严重低下，进一步加剧了农村中小学生源流失。
（三）办学经费不足，办学条件严重制约农村中小学发展。我县农村中小学现有的办学条件与教育先进县甚至是周边兄弟县市相比较仍有很大的差距，农村中小学教育现代化水平有待进一步提升。同时由于资金的“短腿’现象，也进一步制约了全县农村中小学教育资源整合步伐。
二、农村中小学走出困境的相应对策
（一）调整农村中小学布局，提高办学效益。过于分散 的农村中小学布局使学校人数相差过分悬殊，客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。针对这种状况，应合理调整农村中小学布局，解决农村中小学生源逐年减少，办学规模萎缩的问题。各乡镇应结合本地具体情况，因地制宜地搞好农村中小学布局调整：撤掉一些生源不足、规模过小、条件较差的学校，扩大部分生源较好、地理位臵较好的学校办学规模；积极创办农村寄宿制中小学，方便偏远地区农村中小学生就学和生活；对农村中小学教师实行分类管理使用，对年轻、业务水平高、教育教学经验丰富的教师要重点培养和使用，进一步充实到一线教学实践中去，而对于部分由代课教师转正、教学观念陈旧、年龄偏大的教师可以考虑从事学校后勤管理工作。这样可以把有限的教育资金集中起来使用，既可保证重点，又可节省开支，从而加快了农村中小学的发展步伐。但是在调整中，相关部门还要认真做好人口测算，统筹规划，合理布局，搞好农村中小学校舍布局调整工作，不能因无规划的“撤点并校”给无力送孩子到乡镇或者城市就读的偏远地区学生带来新的麻烦和不便。
（二）加强农村中小学师资队伍建设。建设一支数量足够、素质过硬的农村中小学教师队伍，一定程度上能弥补农村中小学办学条件差、布局不合理等方面的不足。首先是要提高农村教师的地位和待遇，保证农村中小学师资队伍稳定和扩充。通过改善教师社会地位和工作条件，从多方面调动农村中小学教师的积极性，激励他们献身农村基础教育。对多年兢兢业业工作在贫困地区的农村教师进行优待，并以优
惠的政策鼓励部分刚毕业的师范生和其他地区青年教师去任教等。其次要提高农村中小学教师的整体素质。创造条件和机会使农村中小学教师能够经常性地参加继续教育，通过学习和培训，掌握现代化教学手段，不断完善和更新知识的广度和深度，从而提高教师的整体素质。再次要努力营造全社会都来关心农村中小学教育发展的浓厚氛围，充分发挥寿宁教育发展基金会在促进农村中小学教育事业发展的良好导向作用，提高和扩大寿宁教育发展基金会对农村中小学的奖教助学力度。
（三）以政府投入为主，改善农村中小学办学条件。以实施项目带动为抓手，切实改善学校办学条件。围绕《教育中长期发展规划》要求，进一步细化完善我县“十二五”期间教育发展专项规划，突出农村中小学义务教育阶段发展目标和方向，积极争取上级资金补助和政策扶持。通过对农村中小学的危房改造、校舍建设、必需的教学仪器设备和图书资料的购臵等，将有限的教育资金用于农村中小学办学条件的改善，使农村义务教育办学条件、管理水平、教育教学质量有明显提高。
