***司法局
关于抓好春节和“两会”期间民间纠纷
集中排查调解工作的实施方案
按照省综治办《关于集中开展“两个排查”活动确保“两节”“两会”稳定的通知》（***）和市司法局要求，结合当前我区实际情况，报经局领导同意，决定从1月19日至3月31日，在全区集中组织开展一次民间纠纷集中排查调解活动。方案如下：
一、任务目标
以确保 2015年春节和“两会” 期间我区安全稳定为目标，在各级党委、政府的坚强领导下，充分动员司法行政人员和广大人民调解员，深入开展民间纠纷排查调处活动，大力消除影响社会安全稳定的各种问题和隐患，为人民群众欢度春节创造祥和稳定的社会氛围。
二、工作重点
各司法所要针对当前社会稳定形势和特点，结合本辖区实际，集中排查调解的重点纠纷是婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、赔偿、债权债务等常见性、多发性民间纠纷，特别是近期刑释解教人员的婚姻家庭方面的纠纷；劳动关系、劳动报酬、土地承包、土地流转、物业管理等方面的民间纠纷；以及在“大排查、大调解”专项活动中已排查出来尚未解决的纠纷。
三、主要任务
（一）认真组织开展民间纠纷排查活动
采取普遍排查和重点排查相结合，坚持以块为主、条块结合。村（居）人民调解委员会负责排查本村（居）范围内的矛盾纠纷和隐患，乡镇（街道）人民调解委员会负责排查本辖区内的矛盾纠纷和隐患，形成全覆盖、无盲区的网格化排查工作格局。
1、普遍排查。广泛动员司法所工作人员、人民调解员深入到村组、社区、企业全方位排查摸底，了解纠纷信息，掌握纠纷苗头。完善人民调解委员会每半月组织一次、乡镇（街道）司法所每月组织一次的矛盾纠纷排查制度，开展普遍排查。
2、重点排查。组织司法行政工作人员、人民调解员深入到困难人群多、矛盾纠纷多、工作难度大的村组、社区等重点区域，开展有针对性的排查，重点排查涉及民生的民事赔偿、债权债务、医疗纠纷、劳动争议、山林土地、征地拆迁补偿分配等方面的矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清，情况明。
（二）集中力量开展民间纠纷调解活动
根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。
1、化解一般纠纷。对在排查过程中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。
2、化解疑难复杂纠纷。对于排查出来的疑难复杂矛盾纠纷；党委、政府交办的矛盾纠纷；相关部门委托移交的矛盾纠纷，要组织专门力量、制定调解预案、采取有效措施最大限度地就地及时化解。对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要协调各有关部门集中攻坚化解。
3、化解专业性、行业性纠纷。对涉及民生的劳动争议、山林土地、征地拆迁补偿分配、治安案件民事损害赔偿等纠纷，要及时化解，同时，要整合律师、法律工作者、法律援助等各方力量，共同做好矛盾纠纷化解工作。
4、防止纠纷激化。要积极开展预防激化工作，在调解纠纷过程中，人民调解组织对于有可能激化的矛盾纠纷，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告，配合党委、政府及有关部门做好疏导工作。
四、方法步骤
集中排查调解分三个阶段进行。2015年1月13日至16日为部署阶段。由司法所结合本辖区工作实际，研究制定本单位实施方案。2015年1月17日至2015年3月15日为实施阶段。集中开展矛盾纠纷排查调解。2015年3月16日至
31日为总结巩固阶段。各司法所对开展情况进行全面总结，区司法局对重大问题解决情况进行检查验收，通报有关情况。
五、工作要求
（一）提高思想认识。春节将至，各级“两会”将陆续召开，各地在外务工人员、大中专在校学生及所有在外人员将陆续返乡。这一时期是各类矛盾纠纷逐渐暴露期、多发期，也是各类民间纠纷激化的重点时期。为此，司法所要高度重视这次集中排查调解活动，克服厌战情绪，继续深入抓好这项工作。
（二）加强组织领导。为深入开展矛盾纠纷排查调处活动，区司法局成立领导小组及办公室，区司法局党组书记、局长***同志任组长，副局长***同志任副组长，基层股等相关处室人员为成员，办公室设在基层股。各司法所要成积极组织协调有关部门，广泛宣传发动群众，围绕排查重点，制定周密方案，明确任务、目标和要求，深入开展排查调处活动，切实做到排查零遗漏、零盲区，确保矛盾纠纷化解在基层，化解在初始阶段。
（三）狠抓工作落实。各所要把这次集中排查调解活动作为贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要切入点认真抓好落实，要结合当前的实际情况，对这次集中排查调解活动进行安排部署。积极发挥“以案定补”优势，充分发挥村
（居）、调解组织作用，认真开展全方位的排查工作，做到乡不漏村、村不漏户，不留任何死角。对排查出的矛盾纠纷，要组织专门力量最大限度地就地及时化解；对有可能转化为刑事案件的民间纠纷，要在稳定事态的基础上及时向公安派出所报告，联合有关部门疏导化解；对影响地区稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，整合律师、法律工作者、法律援助各方力量，做好化解工作，并及时上报。
（四）做好矛盾纠纷统计和信息上报工作。各所要认真填写信息工作平台《人民调解案件情况统计表》，如实反映纠纷集中排查调解活动开展情况和成效。对排查出的各类纠纷，都要登记在案，建立台账，2月6日前报送工作进展情况，3月26日前将“集中排查”活动工作总结报基层股。
***司法局
二〇一五年一月二十日
