区经信局“三万”活动工作总结
襄城区经信局
区经信局“三万”活动工作组自3月中旬入驻包点村——余家湖枣林村和李刘集村以来，以“送政策、访民情、办实事、促发展”活动为主题，通过开展“七送”（即送政策、送科技、送文化、送信息、送项目、送服务、送温暖）活动，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升广大党员干部做群众工作的能力，着力探索构建密切联系群众、加强党风廉政建设、促进农业农村发展的长效机制，进而实现“六大”目标，即机关干部与农民群众感情大增强，干部综合素质大提高，工作作风大转变，农民实惠大增加、基层干部精神大振奋，促进农村经济大发展。紧紧围绕“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”，加强和改进新形势下群众工作认真做到“三同”、“五送”、“六不准”，将座谈调查、走访调查、典型调查、抽样调查有机结合，共召开座谈会8次，发放调查问卷236份，收集意见和建议123条。通过“面对面、心连心、手牵手”，基本掌握了驻点村干部群众的基本情况以及他们所面临的困难和问题。工作对下基层做到了严守工作纪律，对基层只能予、不能取；只帮忙、不添乱，切实做到了“六不准”：即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。[现将有关情况总结如下：
一、工作队开展工作的具体做法
（一）迅速入驻，掌握村情。3月14日全区动员大会召开后，襄城区经信局工作队即赴余家湖枣林村和李刘集村组成3人驻村工作组，第一时间入驻村开展工作。一是集中各村村组干部召开“进村入户”活动痤谈会。使村组干部了解到“万名干部进万村入万户”是省委、省政府在“十二五”开局之年作出的一项重大工作部署，是加强“三农”工作，促进农业农村发展的重要举措，是密切党同人民血肉联系采取的实际步骤；二是深入各村与村组干部见面，相互熟悉，并通报联系方式，便于今后开展工作；三是着重了解各村惠农政策的落实情况、村级集体经济收入情况和农田水利基础设施建设情况，对各村基本情况做到心中有数。
（二）广泛宣传，争取配合。为了争取村组干部和广大农户支持配合，工作组在了解各村的基本情况后，就驻村入户活动针对性的开展宣传工作。采取开群众会、入户交谈等形式，向农户宣传党的各项支农惠农政策，各级党委政府关于“三农”工作的重要举措，重点宣传干部驻村入户帮助农民增收的指导思想、目的意义和工作要求，使他们了解工作队为何而来，驻村入户要干什么。通过宣传，使广大农户进一步了解党在农村的各项基本政策，更加体会到各级党委、政府对“三农”问题的高度重视，对广大农户生产、生活的关怀之情，也使他们对工作队员的到来和所开展的工作给予热情和支持，为工作组开展工作打下了群众基础。
（三）深入基层，访查民情。工作组进驻伊始，情况不清，工作、生活条件还不理顺，针对这一情况，工作队员沉下身心，带着感情开展入户走访活动，坚持与农户同吃、同住、同劳动，把党委政府的惠农政策落实情况作为了解重点，把群众的所盼、所想、所望作为努力的方向，保证每周有一到两天在每一个村都能见到工作队员的身影。通过召开座谈会、找村民代表面对面谈心的方式详细了解社情民意，虚心问计于民、问需于民，掌握村民的一些实际想法和具体要求，广泛征求发展农村经济的良策和改善群众生产生活条件的具体办法，掌握详尽的第一手资料。根据农户和村民代表所反映的问题，及时向村组干部进行通报，有利于今后工作的进一步开展。三个月来工作组共走访调查943户，3000多人次，撰写民情日志50余篇。做到了两个全覆盖。
（四）精心组织，填报问卷。问卷调查工作是进村入户的重要环节，是各级党委了解农村基本情况和农户诉求的重要途径，工作组按照认真负责，实事求是的原则，采取“三项措施”，确保入户调查工作顺利开展。一是组织全体队员培训，吃透调查方案。由参加全区培训会的工作队长对全体队员进行了培训，使每个工作队员对问卷的调查范围、抽样方法、调查对象、调查内容以及调查方式和填报说明有了详细的了解，并就调查中应该注意的问题进行了讨论和明确；二是合理抽选样本，初步确定调查对象。按照随机等距抽样的原则，工作组把所负责区域的四个村所有农户按自然顺序进行排队，根据每个村的大小和小组分布情况，初步确定了每个村民小组进行问卷调查的农户数量，保证了所抽调查样本的代表性；三是明确分工，责任到人，确保问卷调查的质量。4名工作队员是一个整体，都负有入户调查的工作任务，为了保证问卷调查工作如期完成，工作组采取分工到人的方法把36份调查问卷分发到每个队员手中，由队员自己按实际情况合理确定调查顺序和时间，并对问卷的调查质量全权负责，充分确保了问卷的调查质量。
（五）全员参与，助推春耕。5月4日，襄州调查队结合目前农村春耕生产情况，采取“领导班子带队，全体干部参与”的方式，组织全体干部深入包驻村，与农户面对面，送政策，访民情，帮助农户解决春耕生产中遇到的实际困难，助推春耕生产。全体队员对2个村的农业生产条件和农田水利设施建设情况进行了深入了解，并深入到田间地头，向农户宣传党的强农惠农政策，和农户面对面的交流，真实了解春耕生产中农户的所思、所忧和所盼。对缺技术、缺劳力、缺水抗旱等有实际困难的农户，工作组与村组干部进行了的沟通，采取驻村干部和亲朋邻居相帮的办法，优先解决他们春耕生产中的“三缺”问题。
（六）倾听呼声，排忧解难。工作组结合工作实际，集中解决了一些农户急难愿盼的实事、好事。如：这些年，农村村村通工程建设取得了很大的成绩，包括经信局联系的驻点村——余家湖枣林村的乡村道路已经实现硬化，完成村村通的初步目标。但村民家通向主路的道路大部分还没修通，门前道路未修通的住户一下雨村民出门就会十分困难，因而村民对修通户户通的道路的要求和期望十分强烈。 经我们和相关人员与市区乡村道路建设管理部门联系和协调，市乡道所终于答应今年给枣林村争取了一千米的修路指标，这是很不容易的。指标下达后，工作队又多次联系市乡道所请他们早日开工，为村民解决实际困难。5月1日，修路的队伍终于开进了枣林村。经信局工作队三名队员也和村民一样非常高兴，与村干部一起帮助修路人员联系修路的起止路线、地基处理、与村民的相关问题协调等。5月15日，一千米的道路顺利完成，村民交口称赞，工作队的几名队员也为十几天的辛苦感到高兴。在工作中，协调解决矛盾也成了工作组的任务之一,在村干部的带领下，工作组对4个村辖区内出现的群众纠纷作了调解，其中有邻里矛盾、婆媳矛盾，干群矛盾等，在细致宣传和耐心解释下，各种矛盾均得到了圆满的解决，没有造成不良的社会影响
二、走访两个村的基本情况
1、余家湖枣林村：全村共有三个村民小组，共333户村民，合计1233人。村里现有788.86亩土地。当前有一部分拆迁还建点设在枣林村，主要占用三组的耕地，共占用89亩土地。因此，枣林村实有耕地700亩左右。1233名村民中，60岁以上村民125 人，70岁以上村民52 人，党员26 名，310 人出去打工。留守儿童19 名，空巢老人6 人，病残孤老人 25 名。村里无集体企业。村里有两名高建筑的公司老板，一个在四川，一个在十堰，资产均在千万以上，也带了不少村里村民到工地上开工程机械，带动他们发家致富。有一家民营养殖户——一峰养殖，年收入40 万元。通村公路已经修通，50%的入户路修通，义务教育率100%，惠农政策落实率100%，新农合普及率100%。
2、余家湖李刘集村：全村共有四个村民小组，共610户村民，合计2258人。村里现有1300亩土地。2258名村民中，60岁以上村民286 人，70岁以上村民95 人，党员42 名，平时有450 人出去打工。留守儿童9 名，空巢老人9 人，病残孤老人17 名。村里有70-80户村民经常种有经济作物麦冬，近几年的麦冬收益还不错。村里无集体企业。通村公路已经修通，40%的入户路修通，义务教育率100%，惠农政策落实率100%，新农合普及率100%。
三、两个村近年来发展出现的新变化
我们走访的两个村，都距离襄阳市区的距离不太远。枣林村在207国道旁边，交通便利。李刘集村因为离汉江较近，土地为沙土地，适应种植经济作物麦冬，对村民的收入有很大的影响和促进。近几年随着国家税费的减免、经济作物市场行情好转等因素的影响，老百姓的生活水平普遍有很大的提高，农村面貌也较前些年有不小的改善。在我们走访的过程中，老百姓谈起现在的各种变化，均给予充分肯定，而对于当前开展的“三万”活动，绝大多数村民都表示欢迎和期待。
1、国家强农惠农政策多，农民得到实惠，也促进了种粮的积极性。大家对近些年国家取消各种涉农税费，给予农民各种补贴，农民是实实在在的得到了实惠，因而农民种粮的积极性大大提高，当前农村土地抛荒的情况几乎不再出现。绝大多数的村民参与了新农村合作医疗，看病现在也更有保障了，农村看病难、看病贵的状况得到了初步的改善。应该说，近几年是农村的面貌得到很大改善，农民得到真正实惠的几年。而且农村取消了义务教育的学费和书费，加之农民对儿童教育越来越重视，义务教育入学率以及受受教育程度均有提高和改善。
2、农村的面貌得到很大改善，农民收入大幅提高。从我们调查了解的情况来看，不少村民直观的感受就是这几年收入有很大的提高，家庭环境有很大改善。但也有不少村民觉得近几年变化不大，但只要你向他提出几个细化的问题，比如家里新增了几件电器、生活的质量是否有较大提高、家里是否新盖或则改建了住房等问题，他马上承认，要从这方面来参照考虑近几年生活确实有了较大提高。
3、农村基础设施建设取得很大的进步。随着村村通工程的实施，枣林村和李刘集村均通了公路，通过各种方式大部分村民实现了户户通。现在农村的网络也通了，人们可以更加方便的联系。有的村民利用网络联系这两个村，几乎每家村民的房屋均是两层三层的小楼，还有少部分设计成功能完善的别墅的样子让我们这些所谓的城里人都很羡慕。
4、老百姓收入大幅提高与多种经营有很紧密的联系。在我们驻点的两个村——枣林和李刘集村，近几年老百姓的收入均有很大的提高，这当然得力于国家好政策，但更与村民从事多种经营有关系。现在农村年轻的村民除了有特殊情况的，大部分在外地打工，随着近几年劳务收入水平有较大提高，这些打工者为自己的家庭创造了更多的收益。李刘集村的沙土土质适应种植经济作物麦冬，近几年麦冬价格逐步走高也推动了村民的收入的提高。枣林村的村民随本村建筑老板出去到工地上开挖机或从事其他工作都有不错的收入，开挖机一个人大概年收入达5-6万元。可以说，农村的土地是他们生活的基本保障，而多种经营收入、打工性收入才是他们生活改善真正的推手。
5、农村治安状况良好，村民的精神面貌新。我们发现，两个村共7个组每个组的村民几乎都是一个姓，比如枣林一组几乎都姓陈，二组姓胡，三组姓王。大家都是近门的亲戚，邻里关系较为和谐。加之老百姓都认识到改善生活最终还要靠自身的努力，争吵解决不了任何问题。你发财了我不嫉妒反而要更努力争取超过你。说到国家政策大家交口称赞，说到致富奔小康大家都有信心。
6、农村对子女受教育的问题重视程度普遍提高。说到农村子女上学问题，很多报道都反映农村小孩上学困难。原来很多村里学校都取消或归并了，有很多留守儿童等等。其实现在的村民普遍对小孩教育特别重视，有条件的都要争取小孩到更好的学校去读书。他们几乎都相信孩子只有读好书才能有更好的未来。哪个人家里出一个甚至两个大学生那是非常荣耀的事。我们在李刘集村调查摸底发现不少的家庭有孩子考上大学、个别学生甚至考上研究生。
四、村民反映比较集中的问题和解决出路
在走访中，村民也反映了一些较为集中的困难和问题，希望这些问题能够收到有关部门的重视，研究出解决问题的办法。
1、部分村民的用水问题。枣林村三组因附近的水源——西部山上水库被火电厂占用作为堆放煤渣的场所之后，临近的枣林村三组村民生活用水变得日益困难，每家机井水量小而浑浊，对老百姓的生活造成很大的困难。枣林村三组村民迫切希望解决用水问题，要求尽快实现通自来水。
2、村里有不少因各种原因失去劳动能力的村民（年龄过大、病残孤老人）的老有所养、社会救济的问题。希望农村社会养老尽快推开，覆盖到更多的乡村。在当前希望相关部门更多关注当前农村低保和社会救济的公平性和接受监督的问题。
3、土地流转中的纠纷问题。因各种原因和不同情况，有一些村民在前几年或因年老多病、或嫌种地费用高把自己的土地借或租给别人种，这其中又未签订合同。农业税取消后，种地的村民又不愿再把土地还给原地主人，为此形成纠纷。这样的问题在李刘集村要严重一些。
4、占用村集体土地款项的发放以及财务公开的问题。这一问题主要在枣林村反映突出一些。前几年至今，枣林村附近山上的水库被火电厂占用的补偿款、历次建设占用的村集体的土地的补偿款的使用途径以及财务公开的问题。
5、村集体的经济薄弱缺少资金造成一些公共设施建设如道路、文化场馆建设滞后的问题。我们驻点的这两个村目前都没有成型的集体经济，为此村集体的一些大家都明眼看着需要解决的问题就因为缺少资金得不到解决。比如户前道路修理、娱乐设施的修建、等问题。
6、留守儿童和病残孤的帮助、扶持问题。留守儿童其实已经是一个引起了全社会关注的社会问题，但现在好像还没有很好的解决办法。而农村的一些真正的弱势群体入高龄村民的帮助和扶持还需要采取措施大力加强。
6、其他一些个性的问题。比如治安、村民盖住房、历史遗留等问题。有些问题并不具备共同性，但他照样涉及相关人员的利益，如果没有有责任心的人员来处理就得不到解决。
五、我们的想法和建议
1、尽快增大农村养老的覆盖面，降低新农合的报销门槛和提高报销比例。现在南漳已经在进行农村养老保险的试点工作，收到广大农民的热切欢迎。希望能尽快推进到更大的农村区域。尤其是那些真正的弱势群体特别希望能够收到阳光政策的普照。在这些政策落实之前，要建立和完善农村农村低保和社会救济制度，使之更规范，能接受大多数村民的监督。
2、加大农村基础设施建设投入的力度。我们驻点的枣林和李刘集村都还没有通自来水，户户通道路工程也没有实现。这还是在城市的郊区的农村。说明政府在加大农村基础设施建设的投入方面还做得很不够。
3、要进一步加强农村基层党组织和村民自治组织建设。村级基层两委会组织是与农村直接联系的基层组织，他们的工作直接与村民打交道，发挥他们的作用对于做好农村工作意义特别重大。当前农村工作的重心和方式均较前几年有很大的不同，我们发现，农村基层组织近些年有弱化的倾向。我们联系的两个驻点村也有不少村民反映村两委会班子发挥作用不明显，个别村干部在工作作风、工作方式等方面受到村民的质疑和不满。希望各级党委和政府高度重视村级组织建设，采取更加有效的激励、保障、监督措施。
三万活动是各级党委、政府探索解决农村问题的新途径、新手段，我们将以饱满的人情投入其中，希望可以为解决农村问题反映具体情况，带来有益的思路，为经济社会的健康发展做出不懈的努力。
区经信局三万活动工作队
2011年5月25日
2011年5月
