文件十七
XX乡人大主席团工作报告
（2011年5月9日在乡第十一届人大2次会议上）
各位代表：
我受XX乡第11届人民代表大会主席团的委托,向大会报告四年来的工作和今后五年的工作任务，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
过去四年的工作回顾
2009年元月选举产生的乡第十届人大主席团已任期届满,四年来,溪东乡人大主席团在县人大常委会的指导和乡党委的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全乡中心工作发展稳定大局，圆满完成乡11届人大会议确定的决议，各项工作在历届基础上取得了新的进展。
四年来，主席团分别召开了5次代表大会，19次主席团会议，18次代表小组会议，分别听取审议了乡人民政府、乡
1 人大主席团、乡财政预决算、代表议案、建议、和意见的办理情况报告，每次人大会后,主席团都将代表议案、建议和意见以书面形式传达给乡政府各部门,并要求及时反馈办理情况,受理乡政府乡长、副乡长辞职案7件，开展7次评议和8次视察，督促办理代表提出的议案、建议40件，办结率92﹪。
一、围绕发展主题，服务服从工作大局
主席团坚持在乡党委的领导下，发挥自身优势，把党委的意图转变为代表的意愿，保证党委始终总揽全局，协调各方面工作的领导核心作用。四年来，乡主席团始终以开展“创业竞赛”为载体，紧紧围绕全乡“突出工业、突破工业、突出项目”的战略思路为我乡经济建设和社会发展营造良好的社会环境。一是全力支持招商引资工作。对于招商引资工作，无论在政策制定上，在企业扶持上，还是在环境营造上，乡主席团做到的就是“支持”两字，不仅做好招商引资的“后勤队”，还积极创造条件当好一个“排头兵”，亲自参与招商引资工作。通过四年来的努力，以XX矿业、XX矿业为代表的矿产业、以XX笋竹制品有限公司为龙头农副产品加工业、以XX水电有限公司为代表的发电业不断壮大，外向型经济发展水平不断提高。二是积极为农业产业结构调整和农民增收工作出谋献策。乡人大主席团以不断调优“烟、竹、粮、2 茶、果”种植结构实现农民增收为己任。如在发展烟叶产业方面，通过督促人员调整、政策调整、技术调整等办法，实现烟叶项目“民富、村富、乡富”的历史性突破。三是督促基础设施建设工作不断上新水平。在乡主席团的督促下，2010年的农业综合开发、50公里的竹山公路、各行政村的自来水工程建设、XX村的闭路电视建设等牵涉到群众切身利益的大项目均按时序进度完成, “水、电、路、讯”基础设施建设得到了进一步加强。特别是面对2010年公路硬化工作任务重、遇到困难较多的情况下，乡主席团主动攻坚克难，开拓思路，协调参与“筹资”任务，率先在全县完成了公路硬化“村村通”，并荣获全县公路硬化评比“第三名”。
二、突出监督实效，全力支持和促进全乡工作 主席团始终紧紧抓住乡党委、政府关注的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，依法监督和审议事关我乡经济和社会发展的重大决策。
一是财税方面。人大主席团切实加强对计划、预算执行情况的监督检查，认真听取和审议乡政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况报告，严格审查批准财政决算，确保预算收支的真实准确，并提出了积极的意见和建议。督促政府做好增收和节支工作，使乡里不仅顺利克服税改、干部工资增加等带来的财政困难，而且还实现了 “基 3 金会欠款”等旧欠还款的目标。
二是依法履职方面：主席团深入调研了《水法》、《森林法》执行情况，为县人大提供了有价值的信息，还深入了解和调查，努力协调解决在林权制度改革中发生的5起纠纷以及公路硬化中一些涉农问题。
此外,主席团对机关效能、低保工作、政务、村务监督等工作均加强监督,取得了良好的成效。
三、践行以人为本，精心办好代表议案
主席团始终坚持把人大工作植根于人民群众之中，把维护人民群众的利益作为一切工作的出发点，保障好人民群众当家作主的权利，做好议案的办理跟踪管理工作。四年来，代表共提出议案5件、建议和意见35件。主席团按照“抓紧、抓实、抓好”的要求，在法定的时间内专题召开交办会，督促政府及有关部门负责办理，经主席团成员分工督办，已办结议案5件、建议和意见32件，办结率为92﹪。如：代表提出XX河道疏浚工程的议案。乡人大督促政府一方面向上争取资金扶持，一方面走多元投入，多元开发的路子，基本实现了全程河道疏浚的目标；如代表提出公路硬化的议案，主席团采取集思广益，多方筹资的办法，不仅督促，而且还积极参与公路硬化工作，如期实现了全乡公路硬化“村村通”的目标。
四、立足务实创新，充分发挥代表作用
（一）、扎实开展代表学习、交流和带创活动。一是开展代表培训，提高代表的法律意识，增强代表的履职能力。二是扎实开展保持共产党员先进性教育学习活动，并做到边学边改，提高了党员代表的党性修养。三是加强代表学习政治、法律、科技、经济知识和上级人大相关精神。四是鼓励代表积极投身“三富一奔”创业竟赛活动，通过树立一批在创办企业、种植烤烟、科学种竹、搞活流通中富裕起来的代表典型，激发了其它代表和群众的创业热情，为代表和群众营造一个积极创业良好氛围。
（二）、努力做好视察和评议工作。一是开展代表就地视察和异地视察活动。为进一步加强营造“突出工业、突破工业”的良好氛围，2010年，主席团通过争取各方面的支持，组织县乡人大代表20余人到江西广丰和浙江的江山就工业发展、城乡规划建设两课题专门开展异地视察，开阔了视野，提高了代表参政议政能力。二是定期组织代表评议政府及各站所工作计划、财政支出和效能建设等方面工作，通过评议，使得各所站服务“三农”的积极性和工作效率得到提高。三是开展专门评议。如2010年对古弄代表进行述职评议，不仅提高了代表的自身素质，而且提高了代表的履职水平。2010年主席团就XX派出所工作和维护社会安定稳定方面进 5 行评议、通过评议，代表们提出了很好的建议、批评和意见，有力地促进“平安XX”工作的开展。
（三）、高度重视代表、群众来信来访工作。四年来，在主席团制定每月10日为代表、群众接待日以来，共受理代表、群众来信15件，来访350人次。如代表和群众反映的公路硬化、林权纠纷、乡村公墓建设、村委会换届选举等热点、难点问题，经主席团亲自跟踪督办都得到解决，使代表、群众满意。
五、坚持加强领导，圆满完成换届选举工作
2011年是县、乡两级人大换届选举年。主席团把县、乡两级人大工作摆上重要议事日程，在换届选举前事先做了大量调查研究工作，了解选民动态，掌握社情民意，明确选举所面临的形势和任务。在县选举委员会和乡党委的领导下，统一思想，严格按法定时间、法定程序、精心组织、周密部署各阶段工作。充分发扬民主，严格依法办事，使我乡县、乡两级人大代表选举工作一次性完成率99﹪，参选率85﹪，选出县第十五届人大代表13名，乡第十一届人大代表50名，选出的代表年富力强、结构合理、素质较高、代表性强，圆满完成县、乡两级人大代表换届选举任务。此外，在2011年的村民委员会换届选举中，主席团严格按《村民委员会组织法》的有关规定，正确履行了法律监督的职能，使村委会 6 换届选举工作依法有序地完成。
六、完善各项制度，不断提高人大工作水平
一是坚持人大工作的根本原则，自觉接受乡党委的统一领导。主席团始终坚持主动向乡党委汇报重要工作，维护党委统揽全局，协调各方的领导核心作用。乡党委高度重视并切实加强对乡人大工作的领导，解决了人大工作中的具体困难和问题。
二是加强理论学习，不断提高整体素质。主席团坚持“一季一学”制度，通过制定学习计划，安排学习内容，明确学习重点，不断提高每位成员的学习自觉性和主动性。
三是加强宣传工作，努力扩大对外影响。主席团着眼于抓队伍、抓特色、出精品的思路目标，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，实现了人大宣传工作的新突破。四年来。共印发宣传标语2100多份，出专栏52期，开展8次法律讲座，还利用广播等对人大制度进行深入的宣传；不仅提高了代表和群众的法律知识和法治意识，还深化了群众对人大制度的了解和认识。同时，根据我乡实际，先后撰写有关人大制度、换届选举、议案办理、代表风采等信息报道26篇，分别在市、县人大刊物上刊登。
各位代表，四年来，主席团各项工作能够取得新的进展，这是乡党委不断加强对人大工作的领导的结果，也是全体人 7 大代表和主席团成员尽心履职，全乡人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表乡十届人大主席团向所有关心和支持乡人大主席团工作的各级、各部门领导和社会各界人士及老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去四年来的工作，我们也应该清醒地看到，主席团的工作与党的要求、人民代表和群众的期望，还存在一些差距和不足。主要表现在：依法行使监督措施还需进一步加强；发挥代表在闭会期间的作用还要进一步努力，宣传工作还需继续加强；代表小组活动中各项制度还需完善等。这些问题都要引起高度重视，认真加以研究改进，使主席团工作与时俱进，开拓创新，更好地适应经济社会发展和民主政治建设的新要求。
今后五年的主要工作建议
各位代表：
今后五年，乡人大主席团的工作要在乡党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，充分发挥地方国家权力机关的作用，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓进取，为实现“十一五”规划的宏伟蓝图，建设XX社会主义新农村作出 8 更大的贡献。为此，新一届人大主席团必须坚持做好以下几个方面工作。
一、必须从加强党的执政能力高度，为建设XX社会主义新农村提供坚强保障
主席团要认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，坚持和完善人民代表大会制度，真正担负起人大及其主席团在加强党的执政能力建设中的重要任务。深入开展为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主、村容整洁”的社会主义新农村服务，充分发挥人大密切联系代表，密切联系群众的独特优势，有效发挥监督作用，依法履行职责，为我乡经济建设和社会发展营造良好的社会环境。
二、必须认真履行职责，切实增强监督实效
一是加强法律监督，抓好普法方案、依法治乡工作的落实；二是加强主席团执法检查、监督；三是抓好代表议案、建议、意见和来信来访工作的督办；四是加强对政务公开、村务公开的监督。
三、必须进一步发挥代表作用，卓有成效地开展代表活动
一是要按照中央九号文件和省、市人大工作会议的要求，加强和改进代表工作，在进一步发挥代表作用上抓落实。 9 认真做好代表培训工作，规范代表履职行为，创新代表活动方式，不断提高代表素质和依法履职能力。切实提高代表议案和建议的督办质量
二是组织部分代表开展视察活动，让代表们提出更好的对策、建议和意见，为政府组织实施发展经济提供科学依据。
三是继续组织代表深入开展“三富一奔”创业竞赛活动，发挥代表表率作用。
四、必须进一步加强民主法制建设，推进依法治乡工作 主席团要按照建设政治民主、经济有序、社会和谐、法制健全的社会主义法治环境的要求，积极发挥在依法治乡中的职能作用，稳步推进依法治乡工作。一是要支持政府按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，运用法律规范权力运作。二是要继续推进乡村依法治理进程，努力解决群众关心的热点难点问题。三是要加大普法力度，以“五五”普法为依托，探索普法新形势，提高群众法律素质和法制意识，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念。
五、必须进一步加强自身建设，不断提高履职能力 随着依法治国、依法治乡进程不断推进，对我乡人大的工作也提出更高的要求。主席团必须不断加强自身建设，努力提高主席团成员和全体代表的素质，要大兴学习之风、调研之风、和谐之风，强队伍素质、拓民意渠道、聚团结合力， 10 进一步健全权责体系，进一步完善各项工作制度，不断提高依法履职能力。
各位代表！未来五年，是我乡全面实施“十一五”规划的五年，也是我乡经济和社会发展充满希望的五年，任务光荣而艰巨，责任神圣而重大。我们要在乡党委的统一领导下，紧紧围绕全乡的工作大局，解放思想、实事求是、与时俱进。在困难中创新，在创新中前进，努力做到履行职责有新措施、发挥作用有新突破、自身建设有新面貌，各项工作有新水平。为全乡经济发展和社会进步、为实现XX全面建设社会主义新农村的宏伟目标而努力奋斗！
