中路铺镇基层党组织工作调研报告
基层党组织工作是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。目前，我镇基层党组织建设取得了一定成效，较好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，但实际工作中仍存在不少的问题亟待解决和完善。现就我镇基层党组织工作的开展情况，做一详细报告。
一、基层组织基本情况
中路铺镇辖39个行政村1个居委会，幅员面积183.6平方公里，全镇总人口近6.2万人。中路铺镇党委下属个党总支，个党支部，个党小组，党员人，其中农民党员名，占党员总数的%，流动党员名，占党员总数的%。
（一）党委班子建设和干部队伍建设进一步加强
中路铺镇党委切实加强党委自身建设，提高自身素质和能力，切实发挥党委的龙头作用。狠抓领导班子的学习，促进镇党政领导班子提高思想政治水平。开展了“创学习型机关，争当学习型干部”活动，建立和健全了镇党委中心组学习制度，组织多次党委学习班。通过加强学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。
（二）党委办事程序、工作内容进一步公开
中路铺镇镇党委严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事，对重要工作和重大问题坚持集体研究、集体决策。集体决定后实行分工负责，落实责任，从而杜绝“一言堂”和“临时决议”。同时，严格要求班子成员正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。狠抓制度建设，促进了监督激励机制的健全和落实。先后建立和完善了《财务管理制度》、《学习制度》、《信访接待制度》等，并印成《中路铺镇干部管理制度汇编》的小册子，分发给每位领导干部，增强办事透明度，树立良好的干部形象，同时，实行党务、政务公开。
（三）为民办实事活动进一步深化
镇党委要求领导班子成员带头，围绕人民群众最直接、最现实、最关心的问题，深入村组农户调查研究，积极为群众解决生产生活中遇到的问题，争当践行“三最”的表率。认真开展帮扶工作，切实解决农村发展工作中急需解决的问题，做到“三联（联镇、联村、联企业）、三抓（抓产业发展、抓计划生育、抓中心工作）、三到位（认识到位、人员到位、感情到位）”。除继续实行领导联村办点责任制，负责做好联系村的各项工作外，要求班子成员每月下村时间不少于10天，每人每月必须为群众办2件以上好事、实事，树立勤政为民的公仆意识，更好地服务于农村各项工作。
（四）村党组织建设进一步民主化。在换届选举工作中，抓好村党组织“两推一选”，一批农村年轻能人被党员群众推上了村领导岗位，同时派镇机关干部到村监督，同时将年轻人运用到实际工作中去。并且将村中的致富能人纳入村干部的培养队伍中，充分发挥其致富带头人的作用，帮助村民更快致富。同时，选派大学生到村任职，镇机关干部联村，村干部队伍的整体结构得到优化，村级组织带领推动农村经济发展的能力得到提高。
二、存在的主要问题
通过调查，我们了解到干部队伍整体素质有了明显提高，多数村级组织有带领群众发展致富的意识和行动。但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）农村党员队伍的结构还不合理
农村党员的年龄和文化结构不适应新形势发展的要求。全镇年轻党员数量少，党员队伍年龄偏大，总体素质不高，在一定程度上影响了农村基层党组织的生机和活力。
（二）村级班子带领发展的能力还不强
村级组织有的村干部主动带头和带领群众创业的意识不强，存在等、靠、要的思想；有的村干部有创业积极性、有带领群众发展的强烈愿望，但不会干、不知道怎么干；个别村的村支两委主要干部不够团结，有时工作意见不统一，处理群众利益偏左偏右。
（三）农村干部的待遇问题没有很好解决
现在，在村承担主要工作的村干部每月补助很低，大学生村官的工资相对而言就高一点，同一个村工作的人员收入差距不合理，影响了村干部的工作积极性。
（四）基层党组织建设的办公经费严重缺乏
每个村每年的经费都不高，除去订阅党刊、党报等任务报刊，剩下不多的经费，要负责办公阵地的水、电、电话费等，非常紧张。村干部的手机费，到镇上开会的车费，大多数村干部都是从自己微薄的补助中支出。电脑配好后，需要买杀毒软件、出了故障需要维修、电费等等，都需要资金。
（五）农村集体经济发展体量小、能量低
全镇39个村，村村存在历史欠债，出少数几个村有企业收入外，大部分村缺少集体收入来源，无钱办事的问题比较突出，在一定程度上影响了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
（六）党员队伍的教育和管理不适应新形势
当前农村外出务工经商党员增多，流动性增大，党员集体活动难开展、时间难集中、人员难到齐，缺少面对面的思想沟通，对党员的管理和教育难以落实，外出党员发挥作用找不到合适的平台，农民工党员的基本权利有时得不到保障，党组织对外出党员的亲合力有所弱化。
三、加强农村基层党组织建设的对策
针对农村党组织存在的问题，提出以下对策：
（一）整合人才资源，增加基层党组织的凝聚力和战斗力。当前村组织中有村干部、大学生村官、镇联点干部，为了实现人才效果的最大化，可以将现在实行的联村干部、大学生村官、村干部人才进行整合。让新分配的大学生在镇村两级工作，一方面了解乡镇工作内容，积累较多的人际网络资源，另一方面跟有经验的村干部学习，了解村组织实际情况。同时，让比较有经验的镇干部到村进行指导，在政策落实等方面给村干部以实际的帮助。而村干部则要充分发挥了解实际情况的优势，为镇干部和大学生村官当好村情表达和联系员，使“三级人才”
的共同效果发挥大最大，从而实现村组织的实际功能。
（二）全面提高农村党员素质，切实发挥党员干部的带头作用。要切实加强农村党员干部的思想建设，提高党员干部的思想素质。采取上党课、举办专题讲座、远程教育等多种形式，坚持不懈地用科学发展观理论成果教育农村党员干部。同时要用优秀典型来解放农村党员干部思想。紧扣镇内外农村经济社会发展实际，利用党员培训基地、党员致富带头人、党员示范户等先进典型，对党员进行鲜活、生动的示范教育，提升党员干部教育培训的实效。
（三）加强党员队伍建设，在提高农村基层党组织推动发展的本领上做文章。继续按照“三培养”的目标要求加强农村大中专毕业生、退伍返乡青年、优秀妇女为重点对象的入党积极分子培训，不断改善党员年龄、文化结构。抓好农村党员的培训教育，真正把农村党员队伍建设为建设社会主义新农村的骨干力量。
（四）发展集体经济，在夯实农村基层组织物质基础上求突破。引导各村根据自己的区位和产业优势，利用好当前的土地政策，利用村级土地、矿产等资源优势，不断开拓发展壮大集体经济的新路子。镇党委、镇政府要认真制定和落实优惠政策，加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度，通过项目引进、资金倾斜、信息技术服务等措施促进集体经济发展。要进一步完善农村集体资产管理制度，搞好村务公开、财务公开等制度，管好用好集体资产。
（五）建立完善机制，增强农村基层党组织工作活力。强化镇党委、村党总支在加强农村基层组织建设上的责任意识，把开展“三级联创”活动作为推进农村基层党组织建设的“龙头工程”来抓，建立健全镇级领导干部联系农村基层党建工作、村党总支干部联系下属党支部的工作制度。加强村级组织的制度建设。进一步完善村“两委”工作规程和议事规则制度、村民代表会议制度、民主理财制度、民主评议村干部制度等，以制度育人，用制度管事。推进基层民主政治建设，以党内和谐推动社会和谐，充分尊重民意选任村干部，发挥党代表在服务基层、服务党员、服务群众中的作用，全面推行村级党务公开。
