推荐第1篇：加强服务型基层党组织建设调研报告
建设“五库双网一平台”，深化“服务型基层党组织”
服务型基层党组织，指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。内容主要是“四个服务”：一是服务发展，即服务科学发展；二是服务社会，包括推进社会建设、促进社会和谐稳定；三是服务群众，重点是改善民生；四是服务党员，通过组织关心党员，推动党员服务群众和社会，服务科学发展。对这一内涵的确立，我们主要从以下三个方面来理解和把握：一是作为执政党的基层党组织，既有领导职能，也有社会职能。随着市场经济不断发展，越来越多的领导职能要通过社会职能的发挥去有效实现，这就需要寓领导、管理于服务之中，把服务作为一项基本功能定位，从而推动党在基层各项工作的开展。二是执政党要取得广大群众的支持拥护，必须不断夯实党的执政基础、扩大群众基础，这就要求基层党组织必须通过深入细致的服务工作，来团结群众、凝聚人心，以党组织服务力的发挥，来增强党组织的公信力、领导力、凝聚力和影响力。三是在计划经济时代下，基层党组织可以依靠行政资源去推动党的工作，以管理的手段来开展工作，而在市场经济形势下，必须转变工作方式和领导方式，需要在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的各项工作中加强基层组织建设，推动党的路线方针政策在基层的落实。
一、服务型党组织建设的主要做法
以鲁班镇为例，我们在原有的有效做法上，继续深化加强了服务型党组织创建，探索性的提出了“五库双网一平台”载体，力争做到服务型党组织创建的信息化、规范化，逐步解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等在服务型基层组织建设中存在的突出问题。切实做到了服务发展、服务社会、服务
群众、服务党员。
（一）党员队伍管理库，奠基优化组织结构
建立党员队伍管理库，清理出全镇党组织数及党员信息情况，通过党员队伍管理库，我们发现几个问题，一是老弱病残党员较多，占全镇的72%；二是全镇党员文化水平普遍较低，初中及以下文凭占62%，高中专文凭占22%，大专以上文凭占16%；三是农村党员占80%；四是女党员占13%。这几种现象很不利于党组织的长远发展，更不利于深化服务型党组织建设。服务型党组织建设，党员质量是关键，我们通过党员队伍管理库现状，结合实际，优化党员结构，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”十六字方针。将优秀退伍军人、回乡大学生、创业带富能手等优秀人才纳入党员队伍发展中，严格培养，优化质量，2012年，我镇发展党员31名，其中初中文凭预备党员数占32%，中专文凭预备党员数占16%，大学以上文凭预备党员数占52%；其中18-35岁预备党员数占52%，36-45岁预备党员数占35%，,46岁以上预备党员数占13%；女预备党员数占13%。通过党员结构调整，提升了组织结构优化，为加强服务型组织建设夯实了基础。
（二）空中党课资源库，增强党员队伍活力
在服务型党组织建设中，我们调研到党员学习难集中、学习时间难保证。为此，我们通过空中党课资源库，开设了空中课堂，采用三会一课结合远程教育、鲁班党建网、鲁班党建论坛、一信通平台方式，将党员应知应会的知识定期不定期向党员传送，使其随时能够接受教育培训，改变了过去“一支笔、一张嘴、一张报”的学习方式。2012年以来，我们共开展远程教育培训390期11700人次，讲座159次4652人次，一信通平台发送短信255条。同时，在5月份组织了部分村干部到外地参观学习。通过空中党课资源库建立，多渠道开展党员教育培训，解决党员学习难集中、学习时间难保证的问题。活动开展以来，全镇党员干部学习时间得到有
效保证，学习效率得到提高，进一步增强了党员队伍的活力，增强了党员服务群众、服务发展的知识技能，服务型党组织建设得到深化。
（三）党内关怀信息库，强化组织保障水平
党内关怀信息库是对处于最低生活保障线以下的党员，或是需要创业但缺乏物资、技术的党员，或者是作用发挥不好服务意识不强需要进行思想引导的党员，分类建立信息库，落实关怀措施。党内关怀信息库对服务型党组织建设开展起到很好促进作用，我镇通过“万名干部下基层”、“帮县联乡驻村”、“百名干部连农户、四帮四促谋发展”等活动、以及党员创业带富工程、三联三带三强等活动载体，对党内关怀信息库里的302名人员实施创业扶助32人、关怀救助85人，走访慰问213人、表彰奖励39人；落实党员创业带富项目82个，带富群众5438人；通过三联三带三强活动载体，党员干部走访群众6639户，收集民情民意1482条，解决问题3779个，化解矛盾430个，促进创业725人，落实帮扶资金70余万元。实施党内关怀，促进了支部的战斗力，解决了党员在新农村建设中思想、技术、资金等方面的问题，更在服务型党组织建设中做到了服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的理念。
（四）党员服务承诺库，提升群众满意效果
党员服务承诺库，将党员承诺梳理进入党员服务承诺库，对承诺事项、承诺时间、兑现时间等进行记录在库，利于在下次评定中做到有依有据。为方便群众办理业务，我镇通过“服务承诺”和“设岗定职”，建立镇党务政务综合服务中心1个，实现了党务和医疗卫生、村镇建设、民政、计生、公安户籍管理等10个部门集中办公；在11个村（社区）建设党员群众综合服务站，定时为群众提供代办帮办服务；围绕养殖、种植、运输、新农村建设、乡村旅游等内容，在全镇范围内组建了47支党员行业服务队，针对性地开设行政审批代理、政策法律咨询、民事纠纷调解、农业适用技术
推广等服务项目，约时约点开展便民利民服务和代办帮办服务。截至目前，党员承诺的事项719项已完成502项，履诺率69.8%。深入推进“党员创业带富”工程，参与党员55人，实施项目82个，带动参与群众5438人。通过服务承诺，党员意识得到提高，群众得到实惠。
（五）后备干部管理库，强化组织发展潜力
把优秀的党员筛选出来，融入党村级后备干部管理库中，充实干部力量，强化了组织发展潜力。到目前为止，共筛我镇选出优秀党员38人进入村级后备干部管理库，有的优秀党员已经作为常办干部进入村三委辅助开展工作，加强实践性锻炼，严重避免了村干部后备力量不足和战斗力弱的问题，保障了组织健全发展。为服务型党组织建设提供了领导与组织该项工作开展的保障
（六）双网重宣传交流，平台辅助工作开展
宣传交流在加强服务型党组织建设中，能够使我们学习到更多的具有实际意义的建设经验，我镇结合双网和一信通平台加强双晋活动开展情况的宣传交流，很好的促进了服务型党组织建设工作的有力推进。“双网”指的是鲁班党建网和党建工作联系网，我们将服务型党组织建设的可行性经验公布于网上，供大家借鉴学习。党建工作联系网也是我们加强服务型党组织建设的有效载体。通过定期不定期的开展服务型党组织建设联系会，增进了对各支部开展加强建设服务型党组织建设的了解，针对自身存在的问题，对各支部好的做法取到了很好的借鉴意义。一信通平台的重要意义是可以开展空中短信党课，加强了党员中学习力度。双网和一信通平台载体的融入，有效推进了服务型党组织建设。
二、服务型党组织建设的主要成效
通过“五库双网一平台”为载体加强服务型党组织建设，切实解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等问题，进一步加强了服务型党组织服务发展、服务社会、服务群众、服务党
员的目的。同时，深化了服务型党组织建设的五个提升。
（一）服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。
（二）服务功能进一步提升。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系
（三）服务能力进一步提升。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。
（四）服务水平进一步提升。基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。
（五）群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提升。
我们通过加强服务型基层党组织建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的作风明显好转，党群、干部关系进一步密切，党在群众的威信进一步提升，全镇上下风正、心齐、气顺、劲足。今后，我们将进一步深入贯彻落实科学发展观，唱响“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，努力实现增比、进位、突破目标。
推荐第2篇：服务型党组织建设调研报告
服务型党组织建设调研报告
按照市直工委的要求和我局《关于加强机关服务型党组织建设的实施方案》安排部署，我们着重就加强服务型基层党组织建设进行了深入调研，广泛征求了基层党员、干部、群众的意见建议，经整理、分析、思考，形成如下调研报告。请审阅：
党的群众路线包含了“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点和“从群众中来，到群众中去”的工作方法。党的十八大报告提出“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是新形势下加强基层党组织建设的重要任务，也是基层党组织贯彻落实党的群众路线的根本要求。调研中，基层党员、干部、群众都非常拥护党中央的这次决定，认为这样的活动切实顺应当前形势、符合群众需求，受访对象均真诚、实在地提出了自己的一些意见和看法，经综合梳理，有如下三个方面。
一、当前基层党组织贯彻落实党的群众路线面临的新情况新问题
近些年来，广大基层党组织在坚持和践行党的群众路线方面总体上是好的，但也存在不少问题，特别是随着经济社会发展，在人民群众根本利益一致的前提下，出现了行业之间、部门之间、城乡之间、群体之间的利益差异，人民群众对物质文化等多方面需求日趋增长和多样化，这对基层党组织、党员干部贯彻落实党的群众路线，做好群众工作带来了新挑战。
（一）从思想认识上看，有的党员干部在群众观念、群众立场、群众感情等方面严重错位，不能摆正与群众的位置，“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想认识问题没能解决。
（二）从工作能力上看，有的党员干部面对新时期群众工作的新要求新挑战，服务群众的能力、做群众工作的本领不强，还需要进一步提高。
（三）从工作作风上看，有的党员干部存在作风漂浮、脱离群众，当面不对面、面向心不向等问题，不能深入群众、心贴百姓，在谋划工作、作出决策时，不善于问政于民、问需于民、问计于民，导致主观决策与群众的客观需要相背离。
（四）从落实群众路线的机制看，存在着制度不够健全、责任不够明确、监督不够有力等问题。
这就需要我们基层党组织主动适应新形势、新要求，结合实际，加强教育，建立健全制度机制，使党员干部牢固树立群众观点，热心关注群众所想、所盼、所忧，提升做群众工作的能力，以群众满意为“指挥棒”，以强化基层党组织服务功能，增进同群众感情为核心，深入推进服务型基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
二、建设服务型基层党组织方法途径
按照为民务实清廉的要求开展党的群众路线教育实践活动，要立足实际，突出实践特色，努力建设好服务型基层党组织。为此，我们认为，总体上应坚持“一个要求”，确保“四个效果”。“一个要求”，即：干部受教育、群众得实惠、党群更密切、社会更和谐。“四个效果”，即：通过教育实践活动，促进基层党组织和党员干部与群众感情明显增强、群众工作能力明显提高，联系服务群众的作风明显改进、群众的生活水平明显提升。实践中应坚持做到以下几点：
（一）正态度、重情感、办实事——群众才满意
当前，一些党员干部虽然工作在一线，身在群众中，但对待群众的态度不够端正，感情比较淡漠，未真正心里装着群众、想着群众，与群众打成一片。为此，建设服务型基层党组织，必须加强群众路线教育，着力解决思想认识和根本态度问题，增强党员干部联系服务群众的主动性。一是开展群众观点教育，解决宗旨意识不强的问题。引导党员干部准确把握党的群众路线的基本内涵、精神实质，认真开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，把群众放在心中最高位置，真正做到把群众当主人，全心全意为他们服务，把群众当英雄，全心全意依靠他们，把群众当老师，全心全意向他们学习，工作中切实把实现群众利益作为第一职责，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准。二是开展增强群众感情教育，解决作风不实的问题。要深化“三联三问”活动，对党员干部深入基层、联系服务群众，应作出明确规定，确保党员干部清晰把准群众脉搏，弄清群众盼什么，听清群众议什么，摸清群众缺什么，围绕群众期盼确定工作任务和方法步骤，使广大党员干部在深入一线、访贫问苦、访贤问能、联系服务群众中感受肩负的责任，感受群众的朴实和群众的伟大，加深对群众的了解，增进与群众的感情，端正对群众的态度，使各项决策更加符合群众意愿。三是开展维护群众利益教育，解决政策落实不到位的问题。教育引导党员干部了解反思政策执行的效果，是否切实解决了事关群众利益的现实问题。牢固树立群众利益无小事的观念，全面落实党的惠民利民政策，积极回应群众关切，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，督促各级党员干部采取挂号销号、现场办公等办法措施，力所能及解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。针对经济社会发展过程中的瓶颈制约和薄弱环节，走进矛盾、破解难题、兴办实事，实现夯实基层基础，提高党员干部能力素质和惠及广大群众的有机统一，实现好、维护好、发展好最广大人民的利益。 必须拓宽联系服务群众的渠道途径，让党员干部行动上能够密切联系服务群众。针对群众反映强烈的突出问题，建立党员干部直接联系服务群众制度，把联系和服务群众的过程变为向群众学习、不断改进工作的过程，接受群众教育、评议和监督的过程。一是广泛征求群众意见。根据经济社会发展需要和工作任务，经常开展“问政于民、问需于民、问计于民”意见建议征集，召开不同层面的群众座谈会，广泛吸纳群众各方面的意见建议。二是深入开展分析检查。不断完善专题生活会制度，进行“四查四看”，即：查思想认识，看是否树牢了群众观点，站稳了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众、工作扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对存在问题，明确“差距在哪里，原因是什么，整改方向怎么定，实事怎么办”的问题。三是健全完善直接联系服务群众制度。完善领导干部蹲点调研、建立基层联系点等制度；安排机关干部结对帮扶等，真正实现查民情、访民生、知民意、解民忧；建立群众考核评议制度，根据群众需求和愿望，“量身定诺、公开亮诺、认真履诺”，每半年组织基层群众评议领导机关联系服务群众的情况，确保党员干部有作为，人民群众得实惠。
（二）强组织、优队伍、快发展——群众才信任
“书记强不强、发展快不快、变化大不大”始终是群众评价基层党组织的第一标准。群众对于那些班子软、干部懒、工作散，单位面貌多年不改的党组织是不会信任，对其号召也不会买账。对此，一要创新组织设置，构筑坚强基层堡垒。根据机关、基层党员分布特点，调整和优化党组织设置，着力将党的基层组织和组织活动，覆盖到党员、辐射到群众。二要选优训强队伍，提高服务群众能力。针对机关、基层党员老化、思想僵化、作用弱化、人才匮乏等问题，探索基层党组织“选拔任用、教育培养、激励关爱和管理监督”职业化运行体系，通过选送入学培训，开展技术、技能培训，增强服务群众能力。三要突出创先争优，增强党组织凝聚力。不断深化创先争优活动，开展“三亮三比三评”，以过硬作风和模范行动，树立党组织良好形象，用正气唤醒民心，增强群众对基层党组织的信赖和信心；解决群众困难，真诚关爱帮扶，用行动温暖民心；理顺群众情绪，化解怨气、憋气、散气，用真情凝聚民心。
（三）活动多、服务好、对胃口——群众才高兴
要建立群众需求与组织服务的有效对接机制，有针对性地开展服务，才能把服务送到群众心坎上。
一是建好活动阵地，搭建服务平台。要整合各类项目、资金和资源，建好和配备群众所必需的学习培训、决策议事、便民服务、文化娱乐场所和器材，做到月有活动、季有安排、年有部署，真正把活动场所建成党组织活动中心、决策议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心。
二是整合资源，构建服务网络。整合党务、政务资源，建立自下而上的服务网络，运用网络，开办党员短信、党组织信箱和群众“留言板”等平台，为群众提供“全天候”、“全方位”、“全程式”服务。
三是创新服务方式，延伸服务触角。按照贴近基层、贴近群众、贴近需求的理念，深入开展领导干部蹲点调研、机关干部大下访大走访、党员入户摸民情，真心诚意办实事活动，组织政策法规宣讲、实用技术培训、文化娱乐活动等，让群众充分感受到党组织无处不在，无时不有。
（四）讲民主、能参与、常公开——群众才认可
要从扩大群众民主参与入手，通过建立议事机构，明确议事内容，规范议事程序、创新公开方式，探索基层党内民主机制。一是“三会”治理。以支委会或党员大会、群众代表参与组成的党群议事会和行政例会为主，作为经常性议事决策组织，在基层建立起“党组（支部）领导、议事会决策、行政会实施”的民主模式。二是“四步”议事。凡属重大事项和关系群众切身利益的事务，必须按照行政会提议、议事会商议，党支部决议、群众评议的“四议”程序民主决策。三是“六制”保障。健全同民主决策相配套的决策事项审核、重大决策项目论证、监督评议、责任追究等六项制度，促进基层事务民主决策规范化、法制化、科学化。四是抓书记、常督查、强基层。要围绕群众关注的热点和基层党建难点，强化上级抓书记、书记抓党建的责任，建立基层党建“月巡查、季例会、年述评”和联评联考制度，每月组织巡查，提出整改意见；每季度召开一次工作例会，通报巡查情况，总结推广经验，安排部署工作；年底召开述职评议大会，跟踪督促整改落实，确保述出压力、评出动力、考出成效。
三、群众的期盼
调研中，基层群众反映，党的群众路线教育实践活动、服务型党组织建设开展到了他们的心坎儿上，他们对这次活动充满期望，主要表现为以下三点：
1、能解决实际问题。能通过开展这些活动，切切实实为基层群众办一些实事好事，解决一些突出问题，化解一些基层群众生产生活中的矛盾纠纷，作出一些有利于促进民生改善、人民生活富裕的决策部署，真正实现好、维护好、发展好基层群众的根本利益。
2、能改变风气形象。通过开展活动，让“门难进、脸难看、事难办”、“不送不办、小送办半、大送快办”等发生在少数党员、干部的腐化党群关系的行为得到切实根治，净化党员队伍、突出为民宗旨、提升办事效率，着力促进党务公开、推进权力阳光透明运行，打造廉洁高效服务型党组织和公仆队伍。
3、能做到常抓不懈。不搞“一阵风”，即使活动结束，相关工作也不能停步，应构建起长效机制，深入持久地开展下去，使问题得到永久整治，而不是一时消除、过后复发。一旦复发，也能及时发现并处置，永葆党员队伍的先进性和纯洁性，永得人民群众的信任和拥护。
推荐第3篇：建设服务型党组织调研报告
建设服务型党组织提升群众满意度——**区建设服务型党组织调研报告中共**区委组织部加强基层服务型党组织建设，是党的十八大对新形势下基层党组织建设的新定位、新要求。按照市委组织部的工作要求和安排，**区委组织部及时成立了“建设服务型党组织”课题调研小组，通过召开党组织负责人座谈会、走访党员干部和普通群众、分发调查问卷等方式，对全区服务型党组织建设情况进行了专题调研，现形成报告如下：
一、基本情况和主要做法**区辖区面积115.6平方公里，总人口13.9万，辖大块镇、耿黄乡、潞王坟乡3个乡镇和宝东、宝西2个街道办事处。全区共建有基层党组织203个，其中党委10个、总支19个、支部174个(其中农村支部57个，街道社区党支部8个，非公有制企业党支部39个，机关企事业单位党支部70个)，党员总数5130名，农民党员3086名。近两年来，**区以服务为导向，积极创新基层党建工作思路、方法和机制，把服务群众融入基层党组织的经常性工作中、融入党员干部的日常生活中，有力地促进了社会和谐稳定，有效地改善了党群干群关系，焕发了基层党组织的生机和活力。
1、夯实党的工作基础，构建服务网络。在非公企业党建方面，成立了**区非公有制企业党工委，组织召开了非公有制企业党建工作现场交流会，按照“两个覆盖”要求和“有党员抓组建，无党员抓发展，有组织抓规范，无组织抓指导”的思路，采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式，扩大了党的组织和党的工作覆盖面，打造出了以亿丰混凝土有限公司、王氏集团、强联机械为带动的非公有制企业党建工作新品牌。在社区党建方面，按照“有人管事、有钱办事、有场所议事，推动城市社区基层党建区域化建设”的目标要求，公选出8名社区党支部书记，调整选配5名大学生志愿者充实到社区工作当中，推进城市社区“网格化工程”，组织开展了便民利民服务、结对帮扶、捐资解困、文化娱乐等系列活动，促进了社区党建工作的健康发展；在机关党建方面，全面推行服务发展承诺制、为民服务代理制、主动上门服务制和民情联系工作制，深入开展了“联村联户、为民富民”和“下基层开展联系帮扶”活动，使26名区级领导干部、38名乡科级领导干部和485名党员分别和困难群众结成了帮带对子，共帮带困难群众1870户，有效促进了机关干部转变作风，夯实了党的工作基础。
2、搭建党的活动平台，创新服务载体。一是强化场所建设。高标准建成了“**区党员服务中心”，设立了便民服务站、志愿者服务站、综治维稳工作站、党群活动室，并对全区38个党员活动场所进行了更新完善。二是建立服务队伍。按照“尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会”的基本原则，广泛开展了党员志愿服务活动，大力推广“15分钟党员服务圈”、“党员服务日”等做法，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务。目前，全区共组建党员志愿服务队48支，党员志愿者600余名，开展志愿服务活动900余次。三是开展多种服务活动。在农村党员中开展了设岗定责、党员责任区、示范区和“双强帮带”等活动；在服务窗口单位开展了“三亮三创三评”活动，设立了党员示范岗、党员先锋岗；在非公企业开展了“把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员”的“双培养”活动；结合庆祝建党92周年，层层开展了走访慰问、扶危济困、表彰先进等系列活动，进一步增强服务意识，有效提升了群众满意度。
3、建强党的基层队伍，提升服务水平。一是强化基层党组织书记队伍建设，着力选好配强基层党组织领导班子。以基层党组织换届为契机，综合运用上级党组织委派、“两推一选”、公推直选、面向社会选拔等方式，努力把服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。以村级党支部为例，目前我区新一届的村级党组织班子结构更加合理、素质明显提高，平均年龄比上届降低了3岁，大专以上文化程度的比上届提高了3个百分点。二是加强教育培训力度，着力建设一支服务型党员干部队伍。围绕贯彻落实党的十八大精神、提高做群众工作的能力、推进产业集聚区建设、加强村级组织建设等重点内容，采取体验式跟班、专题式学习、实战式训练等形式，切实抓好基层党员干部的培训工作。在统一印制了《三会一课会议记录本》、《党内民主生活会议记录本》、《农村四议两公开工作法记录本》、《发展党员规范运作记录本》的基础上，我们还组织举办“十八大”精神学习培训班、农村“两委”干部培训班、入党积极分子培训班和基层党务工作者培训班，分批次组织党组织负责人到先进地区考察学习、借鉴经验，有效增强了他们的规范意识和推动发展、促进和谐、服务群众的本领。三是扎实推进作风建设，着力打牢基层党员干部自觉做好服务的思想基础。按照“不拘一格、创新形式、确保效果”的原则，在全区党员干部中深入开展了思想道德教育活动，大力营造学习道德楷模、颂扬传统美德、树立浩然正气、建设幸福**的社会氛围，通过完善党员干部直接联系服务群众、建立领导干部联系点等制度和开展结对帮扶、承诺践诺等活动，不断引导党员干部进一步改进工作作风，全心全意为人民群众服务，密切党群干群关系，增进党群干群关系感情。
4、完善党的工作机制，激发服务热情。一是完善考核工作机制。以村级组织考核为例，在深化农村党建三级目标管理，狠抓党建示范点创建和后进村整顿工作的基础上，按照“突出实际业绩、突出群众评价、突出结果运用”的原则，2012年底由区委组织部牵头，成立了村级组织绩效考核领导机构，印发了《**区村级组织绩效考核方案》和《**区村级组织绩效考核实施细则》，对全区38个村级组织进行绩效考核与综合排名，建立了直接面向全区村级组织的评价考核机制。经过绩效考核和全区通报排名，全区各村党员干部的集体荣誉感、团结协作感和服务群众意识得到充分激发，有效营造了全区村级组织实干兴业、比学赶超的浓厚氛围。二是推行第一责任人制度。层层签订了党建工作目标责任书，建了基层党组织向上级党委专项述职抓基层党建工作制度，推动基层党支部书记切实履行基层党建工作第一责任人的职责。今年5月，我区专门召开基层党委书记履行党建工作责任制专项述职会议，40名党代表列席会议并参与了评议，取得了较好的激励效果。三是全面推行“开门评议”制度。始终坚持把转变作风作为抓班子、带队伍的有效手段，在全面推行党务公开和政务公开的基础上，要求各级党组织定期召开由群众代表、民主党派、企业代表和“两代表一委员”参加的座谈会，诚恳征求意见建议，主动开展民主评议，使群众满意度得到了进一步提升。
二、存在的不足和问题一是服务基础不够坚实。主要表现在党建工作搭建平台还不够多，硬件设施配套建设还不能满足需求（如电脑、宽带），党组织活动经费还比较少，开展服务群众活动相对集中，还没有完全形成主动服务、自觉服务的长效机制。二是服务能力有待提高。增强广大党员特别是基层党组织带头人的服务能力是做好服务的根本，部分基层党员干部由于文化程度偏低，服务意识不强、工作方式方法不够得当，造成与群众之间的联系和沟通不够紧密，个别基层党组织服务还存在着“真空”和“盲区”，导致部分群众对党员干部不信任、对经济社会发展不支持，进而影响党群干群关系、影响社会和谐稳定、影响全区经济发展三是服务载体比较单一。提高党员群众满意度的现实需要就是提供全方位、多层次、宽领域的服务，部分基层党组织和党员干部始终停留在上级让干什么就干什么的简单服从状态，造成了服务范围狭小，活动载体单一，缺乏创新意识，使部分群众切身利益诉求得不到合理关切和解决。
三、对策和建议
1、扎实开展好群众路线教育实践活动。按照“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”的活动要求，通过开展调研座谈、广泛征求意见，强化教育培训、提升党员干部素质，开展群众评议、创新党员干部管理，抓好活动载体、搭建为民服务平台，完善各种机制、提升群众满意度等多种方式，积极改善党群干群关系，让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。
2、持续提升党员干部的服务意识。坚持正确用人导向，把干部选准选好，把基层党组织班子配优配强；坚持标准、强化教育管理，把党员队伍建设好；通过多种培训形式和多种活动载体，使广大干部真正成为群众勤务员，广大党员真正成为群众贴心人，始终保持先进性和纯洁性，在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值和人生光辉。
3、建立科学的组织运行机制。全面推行基层党务公开，积极推行党内事务民主听证会、民主恳谈会和党员议事会制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度，了解和掌握党员群众的真实愿望和需求，虚心接受党员群众的监督，使基层服务型党组织建设具有扎实的群众基础。
4、建立完善的组织考核体系。始终把群众满意与否作为改进工作、推动发展的动力和源泉，完善党员干部考核考评指标体系，提高群众满意度指标所占比重，切实增加群众在党员干部考核评价中的话语权；深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，评议党支部和党员时，严格规定党员不少于本支部全体人数的2/3，确保必须有群众代表参加，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。
5、增强建设服务型党组织的合力。继续推行领导干部抓党建联系点制度，抽调部分领导干部包抓示范村和后进村，通过“抓两头带中间”，整体提升农村基层党组织建设水平；着力加强非公企业党建工作，力争所有非公企业有一定数量的党员和党组织，并在党组织和党员发挥作用、推动企业发展上有新的突破；落实城市社区“网格化管理、组团式服务”党建工作格局，通过科学调整基层党组织设置，整合社会公共服务资源，组建党员服务团队，对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务；设立“基层党建创新奖”，对在基层党的建设工作中做出创造性工作并产生一定影响力的党组织和党建工作项目进行评比、表彰和奖励，激励基层党组织在服务群众方面实现新突破。
推荐第4篇：服务型党组织建设调研报告
服务型党组织创建调研报告
根据中共XX县委组织部《关于做好基层服务型党组织建设调研工作的通知》，以及12月2日班子会议分工情况，对XXX生产队开展了调研工作，现将情况汇报如下：
一、基本情况
XXX生产队总人口2324人，698有13个居民小组。2个党总支下辖14个党支部，现有党员141名，其中女党员12名，35岁以下党员36名，发展对象11名。
2013年以来，根据农场管委会的统一部署，XXX生产队逐步开始接替原工作站的各项工作业务，努力开展基层服务型党组织建设。在工作推进中，也呈现一些问题，亟需完善。
二、根据提纲调研情况
（一）有人服务方面。
XXX生产队，共有13个居民小组14个基层党支部。在基层干部方面存在有干部走读情况，由于居住地和工作地分离，到岗情况有所欠缺。个别居民小组党支部书记，作为第一责任人，责任意识不强，服务型党组织创建工作落实情况有所欠缺。由于改革进入深水区，部分干部不敢作为、不想作为思想严重，工作开展多靠人情投入，虽然做了一些修路、打扫卫生等服务职工群众的实际行动，但是影响力不大，带动性不强。
在干部培养和党员全员培训上，由于缺乏相应的培养、培训机制和制度，干部的培养基本靠传帮带的言传身教，同时有意识地派出参加上级党委组织的会议和学习；党员的全员培训依托今年开展的“党的群众教育实践活动”及“学习贯彻四中全会精神法制宣传进农场”等活动的开展，组织党员进行了一些集中学习，
1 但是也存在到会率不足等问题。
虽然党组织的覆盖率做到了100%，但是有个别党员居住在外地不能有效参加组织生活情况，结对帮扶困难党员机制也未建立健全，在往年的千名干部大走访中领导干部挂钩党员、群众也多流于形式。今年以来仅坚持了困难党员慰问和看望住院职工群众两项帮扶，同时广大干部坚持了职工群众办丧喜事积极帮助的好传统。
在做好窗口单位建设上，由于生产队居民小组干部均为兼职，开展工作必须在完成日常生产的基础上进行。但是广大干部都坚持一个原则：尽量坚持坐班，随时保持联系畅通，做到职工群众有事随叫随到，主动上门服务。
党员志愿者服务队伍虽然未能组织建立，但是队组上的修路、打扫等日常服务均能积极开展，包括各项活动的开展，党员、团员青年都能积极参加。
XXX新农场建设指导员、常务副书记近两年来到队上通过引进资金项目，切实解决了行路难、运动场地缺等一些职工群众急需解决的急事、难事。特别是今年，农场建设指导员为原一分场干部，对两个生产队辖区情况熟，业务工作熟，对生产队各项基础工作的开展起到较大的指导和帮助。
（二）有钱服务方面
目前XXX生产队有少量门面租金及自来水水费可以收取作为集体经济。无其他经费来源，也未就居民小组的党建工作经费做过补贴。
（三）有场所服务方面
目前XXX生产队10人以上党支部8个，其中
四、八组缺少活动场地及活动室；生产队
一、二组均组缺少活动场地及活动室。
网络党组织目前刚刚开始有人使用，但是仅仅停留在党总支 2 委员几人使用。由于网络作为一个新兴的科技事务，基层党支部书记、党员多是知识偏低、年龄偏大，一时难以学会使用。
（四）其他
XXX生产队今年未被定为软弱涣散生产队。
当前存在的最大困难是基层居民小组党支部的战斗力不强，部分干部不作为，人心涣散，缺乏凝聚力的问题。
XXX生产队党支部中先进的代表是第十居民小组党支部，具体做法有：一是党支部书记作为第一责任人，工作积极，认真负责。二是活动组织开展有声色，文艺活动、打扫修路等义务劳动均能有效组织。三是队委经常看望和帮助有难有病的职工，职工群众间互助互爱氛围较为和谐。四是队伍较为团结，有凝聚力，组织召开会议、学习到会情况较好。
南远河生产队中后进的代表是第二居民小组党支部，主要体现是党支部书记带头贯彻落实农场生产队有关工作要求不力，经常会不配合收费等工作开展。
（五）建议和意见
1、加大基层党组织阵地建设的投入，按照10有标准，确实加强基层党组织硬件。
2、加强基层干部的考核及考核结果的运用，建议将居民小组党支部纳入软弱涣散基层党组织治理范围，严格处理不作为、乱作为干部。
3、加强研究探索，如何做好普通党员的思想引导，深化党员教育，同时通过评劳模、评先进等活动，加强党员荣誉感，强化党员意识。
4、建立健全困难党员联系帮扶制度，每年应坚持有慰问有看望。
5、建立健全评比奖惩机制，对不作为、不先进的给予批评
3 处罚，对做得好的给予奖励，奖惩权限适当下访基层，灵活机动使用。
6、树立先进典型，并给予其实实在在看得见的实惠（如基层设施建设、各项政策的倾斜等），充分发挥其模范带动作用。
7、建立健全干部的考核制度，用机制体制来管理人。针对居民小组干部队伍存在的现象，细化干部考核内容。加强干部不在岗、脱岗的管理，艰决替换掉不作为、乱作为干部。
8、切实加强上级党组织的务实建设，上级党组织在要求基层党组织的同时更要真抓实干，直面切实存在的实际问题和矛盾。
三、对过调研情况的一些思考
（一）上级党组织服务下级党组织存在保障“软化”问题。一是经费保障不足。农场改革以来，基层党组织一直没有专项的党务、党建经费，今年农场拨给了生产队一些工作经费，但是要满足各项工作开展的需要，经费投入不足的问题仍十分明显。二是人员保障不足。农场改革前分场有20几名干部，改革后生产队仅按照农村的标准配置3人，虽然近年来，农场内部增设了人员，但是面对目前改革工作任务，人力仍显不足。三是设施保障不足。农场改革以来，未对基层党组织投入过相关建设。由于基层组织分设及部分基础设施老化损坏等原因，基层党组织缺少硬件设施情况突出。
（二）党组织服务党员存在机制“虚化”问题。
一是服务学习机制不健全。这一现象突出表现在生产队由于党建经费的投入不足，改革工作重心偏向收费等原因，基层会难开，有的党员多年未参加过学习，未过组织生活。二是党内帮扶机制不健全。近年来农场的党群联系制度基本属于走过场的范围，党内、群众的帮扶仅限于生病看望200元，或是仅靠基层干 4 部义务帮助有需要的家庭操办红白喜事。三是教育管理机制不健全。随着改革的深入，农场职工群众的居住地与工作地分离情况突出，党员流动性增强，造成部分党员的党性淡化。基层党组织对党员的教育管理难度加大，加上普遍未建立对先进党员的激励表彰制度、对违背《党章》行为党员的惩戒处罚制度，致使有的党员游离于党组织管理之外，有的不愿“亮出身份”，极端者在发挥先锋模范作用方面不如一般群众。
（三）党组织和党员共同服务群众存在能力“弱化”问题。一是沟通难。目前农场干部的主要工作是收费，这被职工群众视为从腰包里日常工作，将党员干部推向了群众的对立面；基层群众“见村官如见仇人”，很多时候农场办了好事、实事，可是职工群众视而不见，双方表达渠道不畅。二是诉求难。当前，改革步入深水区，各种利害关系日益交织，因资源分配、社会保障、工资待遇等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，群众有意见建议和问题得不到及时有效的化解。
（四）农场当前改革形势下做好服务型基层党组织建设工作的难点和要点。
一是职工结构更多元，对服务的方式要求更灵活。改革以来，XXX生产队从其他分场调来的人员较多，因此，职工群众的活动范围更加广阔，流动性更强，给传统的党员服务增加了难度。
二是群众诉求更多样，对服务的内容要求更丰富。随着改革的深入推进，各种矛盾的积攒，各种言论的流传，导致职工群体很不稳定，上访、诉求不断。这些问题的呈现，对我们服务改革、服务群众、服务发展带来更多的挑战。
三是由于收费工作的开展，导致干群关系的对立化，基层党组织的服务功能难以体现。目前各项工作的开展中心为收取承包费，一方面农场缺少有力措施收缴多年拒不缴纳的那一部分承包 5 费，另方面却又不停地向已经缴纳的人员收缴承包费，职工对干部缺少最基本的人信任，甚至抱有敌意，基层党组织的作用也难以发挥。
四是干部管理缺少制度，工作考核失之于严，服务型党组织建设任重道远。改革以来，由于干部管理缺少相应的制度等种种原因，部分干部得过且过混日子，部分党员干部甚至带头不作为、乱作为，基层党员干部的服务职能被弱化。
五是普通党员缺失作为党员应具备的价值观、荣誉感，基层党员的服务意识有待提高。改革过程中，作为普通党员逐步失去了党员的荣誉感，入党无奔头、入党无好处的思想冒头，一部分普通党员暴露出了对组织的不信任，甚至部分党员要求退党。党员服务意识严重滞后，工作的开展要靠人情关系，而不是靠党员的党性和原则，基层党员的先锋模范作用没有彰显。
推荐第5篇：建设服务型党组织调研报告
中国共产党**区委组织部
加强基层服务型党组织建设，是党的十八大对新形势下基层党组织建设的新定位、新要求。按照市委组织部的工作要求和安排，**区委组织部及时成立了"建设服务型党组织"课题调研小组，通过召开党组织负责人座谈会、走访党员干部和普通群众、分发调查问卷等方式，对全区服务型党组织建设情况进行了专题调研，现形成报告如下：
一、基本情况和主要做法
**区辖区面积115.6平方公里，总人口13.9万，辖大块镇、耿黄乡、潞王坟乡3个乡镇和宝东、宝西2个街道办事处。全区共建有基层党组织203个，其中党委10个、总支19个、支部174个(其中农村支部57个，街道社区党支部8个，非公有制企业党支部39个，机关企事业单位党支部70个)，党员总数5130名，农民党员3086名。
近两年来，**区以服务为导向，积极创新基层党建工作思路、方法和机制，把服务群众融入基层党组织的经常性工作中、融入党员干部的日常生活中，有力地促进了社会和谐稳定，有效地改善了党群干群关系，焕发了基层党组织的生机和活力。
1、夯实党的工作基础，构建服务网络。在非公企业党建方面，成立了**区非公有制企业党工委，组织召开了非公有制企业党建工作现场交流会，按照"两个覆盖"要求和"有党员抓组建，无党员抓发展，有组织抓规范，无组织抓指导"的思路，采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式，扩大了党的组织和党的工作覆盖面，打造出了以亿丰混凝土有限公司、王氏集团、强联机械为带动的非公有制企业党建工作新品牌。在社区党建方面，按照"有人管事、有钱办事、有场所议事，推动城市社区基层党建区域化建设"的目标要求，公选出8名社区党支部书记，调整选配5名大学生志愿者充实到社区工作当中，推进城市社区"网格化工程"，组织开展了便民利民服务、结对帮扶、捐资解困、文化娱乐等系列活动，促进了社区党建工作的健康发展;在机关党建方面，全面推行服务发展承诺制、为民服务代理制、主动上门服务制和民情联系工作制，深入开展了"联村联户、为民富民"和"下基层开展联系帮扶"活动，使26名区级领导干部、38名乡科级领导干部和485名党员分别和困难群众结成了帮带对子，共帮带困难群众1870户，有效促进了机关干部转变作风，夯实了党的工作基础。
2、搭建党的活动平台，创新服务载体。一是强化场所建设。高标准建成了"**区党员服务中心"，设立了便民服务站、志愿者服务站、综治维稳工作站、党群活动室，并对全区38个党员活动场所进行了更新完善。二是建立服务队伍。按照"尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会"的基本原则，广泛开展了党员志愿服务活动，大力推广"15分钟党员服务圈"、"党员服务日"等做法，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务。目前，全区共组建党员志愿服务队48支，党员志愿者600余名，开展志愿服务活动900余次。三是开展多种服务活动。在农村党员中开展了设岗定责、党员责任区、示范区和"双强帮带"等活动;在服务窗口单位开展了"三亮三创三评"活动，设立了党员示范岗、党员先锋岗;在非公企业开展了"把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员"的"双培养"活动;结合庆祝建党92周年，层层开展了走访慰问、扶危济困、表彰先进等系列活动，进一步增强服务意识，有效提升了群众满意度。
3、建强党的基层队伍，提升服务水平。一是强化基层党组织书记队伍建设，着力选好配强基层党组织领导班子。以基层党组织换届为契机，综合运用上级党组织委派、"两推一选"、公推直选、面向社会选拔等方式，努力把服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。以村级党支部为例，目前我区新一届的村级党组织班子结构更加合理、素质明显提高，平均年龄比上届降低了3岁，大专以上文化程度的比上届提高了3个百分点。二是加强教育培训力度，着力建设一支服务型党员干部队伍。围绕贯彻落实党的十八大精神、提高做群众工作的能力、推进产业集聚区建设、加强村级组织建设等重点内容，采取体验式跟班、专题式学习、实战式训练等形式，切实抓好基层党员干部的培训工作。在统一印制了《三会一课会议记录本》、《党内民主生活会议记录本》、《农村四议两公开工作法记录本》、《发展党员规范运作记录本》的基础上，我们还组织举办"十八大"精神学习培训班、农村"两委"干部培训班、入党积极分子培训班和基层党务工作者培训班，分批次组织党组织负责人到先进地区考察学习、借鉴经验，有效增强了他们的规范意识和推动发展、促进和谐、服务群众的本领。三是扎实推进作风建设，着力打牢基层党员干部自觉做好服务的思想基础。按照"不拘一格、创新形式、确保效果"的原则，在全区党员干部中深入开展了思想道德教育活动，大力营造学习道德楷模、颂扬传统美德、树立浩然正气、建设幸福**的社会氛围，通过完善党员干部直接联系服务群众、建立领导干部联系点等制度和开展结对帮扶、承诺践诺等活动，不断引导党员干部进一步改进工作作风，全心全意为人民群众服务，密切党群干群关系，增进党群干群关系感情。
4、完善党的工作机制，激发服务热情。一是完善考核工作机制。以村级组织考核为例，在深化农村党建三级目标管理，狠抓党建示范点创建和后进村整顿工作的基础上，按照"突出实际业绩、突出群众评价、突出结果运用"的原则，2012年底由区委组织部牵头，成立了村级组织绩效考核领导机构，印发了《**区村级组织绩效考核方案》和《**区村级组织绩效考核实施细则》，对全区38个村级组织进行绩效考核与综合排名，建立了直接面向全区村级组织的评价考核机制。经过绩效考核和全区通报排名，全区各村党员干部的集体荣誉感、团结协作感和服务群众意识得到充分激发，有效营造了全区村级组织实干兴业、比学赶超的浓厚氛围。二是推行第一责任人制度。层层签订了党建工作目标责任书，建了基层党组织向上级党委专项述职抓基层党建工作制度，推动基层党支部书记切实履行基层党建工作第一责任人的职责。今年5月，我区专门召开基层党委书记履行党建工作责任制专项述职会议，40名党代表列席会议并参与了评议，取得了较好的激励效果。三是全面推行"开门评议"制度。始终坚持把转变作风作为抓班子、带队伍的有效手段，在全面推行党务公开和政务公开的基础上，要求各级党组织定期召开由群众代表、民主党派、企业代表和"两代表一委员"参加的座谈会，诚恳征求意见建议，主动开展民主评议，使群众满意度得到了进一步提升。
二、存在的不足和问题
一是服务基础不够坚实。主要表现在党建工作搭建平台还不够多，硬件设施配套建设还不能满足需求(如电脑、宽带)，党组织活动经费还比较少，开展服务群众活动相对集中，还没有完全形成主动服务、自觉服务的长效机制。
二是服务能力有待提高。增强广大党员特别是基层党组织带头人的服务能力是做好服务的根本，部分基层党员干部由于文化程度偏低，服务意识不强、工作方式方法不够得当，造成与群众之间的联系和沟通不够紧密，个别基层党组织服务还存在着"真空"和"盲区"，导致部分群众对党员干部不信任、对经济社会发展不支持，进而影响党群干群关系、影响社会和谐稳定、影响全区经济发展
三是服务载体比较单一。提高党员群众满意度的现实需要就是提供全方位、多层次、宽领域的服务，部分基层党组织和党员干部始终停留在上级让干什么就干什么的简单服从状态，造成了服务范围狭小，活动载体单一，缺乏创新意识，使部分群众切身利益诉求得不到合理关切和解决。
三、对策和建议
1、扎实开展好群众路线教育实践活动。按照"正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病"的活动要求，通过开展调研座谈、广泛征求意见，强化教育培训、提升党员干部素质，开展群众评议、创新党员干部管理，抓好活动载体、搭建为民服务平台，完善各种机制、提升群众满意度等多种方式，积极改善党群干群关系，让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。
2、持续提升党员干部的服务意识。坚持正确用人导向，把干部选准选好，把基层党组织班子配优配强;坚持标准、强化教育管理，把党员队伍建设好;通过多种培训形式和多种活动载体，使广大干部真正成为群众勤务员，广大党员真正成为群众贴心人，始终保持先进性和纯洁性，在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值和人生光辉。
3、建立科学的组织运行机制。全面推行基层党务公开，积极推行党内事务民主听证会、民主恳谈会和党员议事会制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度，了解和掌握党员群众的真实愿望和需求，虚心接受党员群众的监督，使基层服务型党组织建设具有扎实的群众基础。
4、建立完善的组织考核体系。始终把群众满意与否作为改进工作、推动发展的动力和源泉，完善党员干部考核考评指标体系，提高群众满意度指标所占比重，切实增加群众在党员干部考核评价中的话语权;深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，评议党支部和党员时，严格规定党员不少于本支部全体人数的2/3，确保必须有群众代表参加，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。
5、增强建设服务型党组织的合力。继续推行领导干部抓党建联系点制度，抽调部分领导干部包抓示范村和后进村，通过"抓两头带中间"，整体提升农村基层党组织建设水平;着力加强非公企业党建工作，力争所有非公企业有一定数量的党员和党组织，并在党组织和党员发挥作用、推动企业发展上有新的突破;落实城市社区"网格化管理、组团式服务"党建工作格局，通过科学调整基层党组织设置，整合社会公共服务资源，组建党员服务团队，对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务;设立"基层党建创新奖"，对在基层党的建设工作中做出创造性工作并产生一定影响力的党组织和党建工作项目进行评比、表彰和奖励，激励基层党组织在服务群众方面实现新突破。
推荐第6篇：建设服务型党组织调研报告
建设服务型党组织调研报告
中国共产党**区委组织部
加强基层服务型党组织建设，是党的十八大对新形势下基层党组织建设的新定位、新要求。按照市委组织部的工作要求和安排，**区委组织部及时成立了"建设服务型党组织"课题调研小组，通过召开党组织负责人座谈会、走访党员干部和普通群众、分发调查问卷等方式，对全区服务型党组织建设情况进行了专题调研，现形成报告如下：
一、基本情况和主要做法
**区辖区面积115.6平方公里，总人口13.9万，辖大块镇、耿黄乡、潞王坟乡3个乡镇和宝东、宝西2个街道办事处。全区共建有基层党组织203个，其中党委10个、总支19个、支部174个（其中农村支部57个，街道社区党支部8个，非公有制企业党支部39个，机关企事业单位党支部70个），党员总数5130名，农民党员3086名。
近两年来，**区以服务为导向，积极创新基层党建工作思路、方法和机制，把服务群众融入基层党组织的经常性工作中、融入党员干部的日常生活中，有力地促进了社会和谐稳定，有效地改善了党群干群关系，焕发了基层党组织的生机和活力。
1、夯实党的工作基础，构建服务网络。在非公企业党建方面，成立了**区非公有制企业党工委，组织召开了非公有制企业党建工作现场交流会，按照"两个覆盖"要求和"有党员抓组建，无党员抓发展，有组织抓规范，无组织抓指导"的思路，采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式，扩大了党的组织和党的工作覆盖面，打造出了以亿丰混凝土有限公司、王氏集团、强联机械为带动的非公有制企业党建工作新品牌。在社区党建方面，按照"有人管事、有钱办事、有场所议事，推动城市社区基层党建区域化建设"的目标要求，公选出8名社区党支部书记，调整选配5名大学生志愿者充实到社区工作当中，推进城市社区"网格化工程"，组织开展了便民利民服务、结对帮扶、捐资解困、文化娱乐等系列活动，促进了社区党建工作的健康发展；在机关党建方面，全面推行服务发展承诺制、为民服务代理制、主动上门服务制和民情联系工作制，深入开展了"联村联户、为民富民"和"下基层开展联系帮扶"活动，使26名区级领导干部、38名乡科级领导干部和485名党员分别和困难群众结成了帮带对子，共帮带困难群众1870户，有效促进了机关干部转变作风，夯实了党的工作基础。
2、搭建党的活动平台，创新服务载体。一是强化场所建设。高标准建成了"**区党员服务中心"，设立了便民服务站、志愿者服务站、综治维稳工作站、党群活动室，并对全区38个党员活动场所进行了更新完善。二是建立服务队伍。按照"尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会"的基本原则，广泛开展了党员志愿服务活动，大力推广"15分钟党员服务圈"、"党员服务日"等做法，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务。目前，全区共组建党员志愿服务队48支，党员志愿者600余名，开展志愿服务活动900余次。三是开展多种服务活动。在农村党员中开展了设岗定责、党员责任区、示范区和"双强帮带"等活动；在服务窗口单位开展了"三亮三创三评"活动，设立了党员示范岗、党员先锋岗；在非公企业开展了"把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员"的"双培养"活动；结合庆祝建党92周年，层层开展了走访慰问、扶危济困、表彰先进等系列活动，进一步增强服务意识，有效提升了群众满意度。
3、建强党的基层队伍，提升服务水平。一是强化基层党组织书记队伍建设，着力选好配强基层党组织领导班子。以基层党组织换届为契机，综合运用上级党组织委派、"两推一选"、公推直选、面向社会选拔等方式，努力把服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。以村级党支部为例，目前我区新一届的村级党组织班子结构更加合理、素质明显提高，平均年龄比上届降低了3岁，大专以上文化程度的比上届提高了3个百分点。二是加强教育培训力度，着力建设一支服务型党员干部队伍。围绕贯彻落实党的十八大精神、提高做群众工作的能力、推进产业集聚区建设、加强村级组织建设等重点内容，采取体验式跟班、专题式学习、实战式训练等形式，切实抓好基层党员干部的培训工作。在统一印制了《三会一课会议记录本》、《党内民主生活会议记录本》、《农村四议两公开工作法记录本》、《发展党员规范运作记录本》的基础上，我们还组织举办"十八大"精神学习培训班、农村"两委"干部培训班、入党积极分子培训班和基层党务工作者培训班，分批次组织党组织负责人到先进地区考察学习、借鉴经验，有效增强了他们的规范意识和推动发展、促进和谐、服务群众的本领。三是扎实推进作风建设，着力打牢基层党员干部自觉做好服务的思想基础。按照"不拘一格、创新形式、确保效果"的原则，在全区党员干部中深入开展了思想道德教育活动，大力营造学习道德楷模、颂扬传统美德、树立浩然正气、建设幸福**的社会氛围，通过完善党员干部直接联系服务群众、建立领导干部联系点等制度和开展结对帮扶、承诺践诺等活动，不断引导党员干部进一步改进工作作风，全心全意为人民群众服务，密切党群干群关系，增进党群干群关系感情。
4、完善党的工作机制，激发服务热情。一是完善考核工作机制。以村级组织考核为例，在深化农村党建三级目标管理，狠抓党建示范点创建和后进村整顿工作的基础上，按照"突出实际业绩、突出群众评价、突出结果运用"的原则，2012年底由区委组织部牵头，成立了村级组织绩效考核领导机构，印发了《**区村级组织绩效考核方案》和《**区村级组织绩效考核实施细则》，对全区38个村级组织进行绩效考核与综合排名，建立了直接面向全区村级组织的评价考核机制。经过绩效考核和全区通报排名，全区各村党员干部的集体荣誉感、团结协作感和服务群众意识得到充分激发，有效营造了全区村级组织实干兴业、比学赶超的浓厚氛围。二是推行第一责任人制度。层层签订了党建工作目标责任书，建了基层党组织向上级党委专项述职抓基层党建工作制度，推动基层党支部书记切实履行基层党建工作第一责任人的职责。今年5月，我区专门召开基层党委书记履行党建工作责任制专项述职会议，40名党代表列席会议并参与了评议，取得了较好的激励效果。三是全面推行"开门评议"制度。始终坚持把转变作风作为抓班子、带队伍的有效手段，在全面推行党务公开和政务公开的基础上，要求各级党组织定期召开由群众代表、民主党派、企业代表和"两代表一委员"参加的座谈会，诚恳征求意见建议，主动开展民主评议，使群众满意度得到了进一步提升。
二、存在的不足和问题
一是服务基础不够坚实。主要表现在党建工作搭建平台还不够多，硬件设施配套建设还不能满足需求（如电脑、宽带），党组织活动经费还比较少，开展服务群众活动相对集中，还没有完全形成主动服务、自觉服务的长效机制。
二是服务能力有待提高。增强广大党员特别是基层党组织带头人的服务能力是做好服务的根本，部分基层党员干部由于文化程度偏低，服务意识不强、工作方式方法不够得当，造成与群众之间的联系和沟通不够紧密，个别基层党组织服务还存在着"真空"和"盲区"，导致部分群众对党员干部不信任、对经济社会发展不支持，进而影响党群干群关系、影响社会和谐稳定、影响全区经济发展
三是服务载体比较单一。提高党员群众满意度的现实需要就是提供全方位、多层次、宽领域的服务，部分基层党组织和党员干部始终停留在上级让干什么就干什么的简单服从状态，造成了服务范围狭小，活动载体单一，缺乏创新意识，使部分群众切身利益诉求得不到合理关切和解决。
三、对策和建议
1、扎实开展好群众路线教育实践活动。按照"正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病"的活动要求，通过开展调研座谈、广泛征求意见，强化教育培训、提升党员干部素质，开展群众评议、创新党员干部管理，抓好活动载体、搭建为民服务平台，完善各种机制、提升群众满意度等多种方式，积极改善党群干群关系，让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。
2、持续提升党员干部的服务意识。坚持正确用人导向，把干部选准选好，把基层党组织班子配优配强；坚持标准、强化教育管理，把党员队伍建设好；通过多种培训形式和多种活动载体，使广大干部真正成为群众勤务员，广大党员真正成为群众贴心人，始终保持先进性和纯洁性，在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值和人生光辉。
3、建立科学的组织运行机制。全面推行基层党务公开，积极推行党内事务民主听证会、民主恳谈会和党员议事会制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度，了解和掌握党员群众的真实愿望和需求，虚心接受党员群众的监督，使基层服务型党组织建设具有扎实的群众基础。
4、建立完善的组织考核体系。始终把群众满意与否作为改进工作、推动发展的动力和源泉，完善党员干部考核考评指标体系，提高群众满意度指标所占比重，切实增加群众在党员干部考核评价中的话语权；深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，评议党支部和党员时，严格规定党员不少于本支部全体人数的2/3，确保必须有群众代表参加，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。
5、增强建设服务型党组织的合力。继续推行领导干部抓党建联系点制度，抽调部分领导干部包抓示范村和后进村，通过"抓两头带中间"，整体提升农村基层党组织建设水平；着力加强非公企业党建工作，力争所有非公企业有一定数量的党员和党组织，并在党组织和党员发挥作用、推动企业发展上有新的突破；落实城市社区"网格化管理、组团式服务"党建工作格局，通过科学调整基层党组织设置，整合社会公共服务资源，组建党员服务团队，对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务；设立"基层党建创新奖"，对在基层党的建设工作中做出创造性工作并产生一定影响力的党组织和党建工作项目进行评比、表彰和奖励，激励基层党组织在服务群众方面实现新突破。
推荐第7篇：加强服务型基层党组织建设调研报告(精)
建设“五库双网一平台” ,深化“服务型基层党组织”
服务型基层党组织,指为了充分发挥基层党组织推动发 展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,把服务作为基 本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。内 容主要是“四个服务” :一是服务发展,即服务科学发展; 二是服务社会,包括推进社会建设、促进社会和谐稳定;三 是服务群众,重点是改善民生;四是服务党员,通过组织关 心党员,推动党员服务群众和社会,服务科学发展。对这一 内涵的确立,我们主要从以下三个方面来理解和把握:一是 作为执政党的基层党组织,既有领导职能,也有社会职能。 随着市场经济不断发展,越来越多的领导职能要通过社会职 能的发挥去有效实现,这就需要寓领导、管理于服务之中, 把服务作为一项基本功能定位,从而推动党在基层各项工作 的开展。二是执政党要取得广大群众的支持拥护,必须不断 夯实党的执政基础、扩大群众基础,这就要求基层党组织必 须通过深入细致的服务工作,来团结群众、凝聚人心,以党 组织服务力的发挥,来增强党组织的公信力、领导力、凝聚 力和影响力。三是在计划经济时代下,基层党组织可以依靠 行政资源去推动党的工作,以管理的手段来开展工作,而在 市场经济形势下,必须转变工作方式和领导方式,需要在服 务发展、服务社会、服务群众、服务党员的各项工作中加强 基层组织建设,推动党的路线方针政策在基层的落实。
一、服务型党组织建设的主要做法
以鲁班镇为例,我们在原有的有效做法上,继续深化加 强了服务型党组织创建, 探索性的提出了 “五库双网一平台” 载体,力争做到服务型党组织创建的信息化、规范化,逐步 解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等在服务型基层组织建设 中存在的突出问题。切实做到了服务发展、服务社会、服务
群众、服务党员。
(一党员队伍管理库,奠基优化组织结构
建立党员队伍管理库,清理出全镇党组织数及党员信息 情况,通过党员队伍管理库,我们发现几个问题,一是老弱 病残党员较多,占全镇的 72%;二是全镇党员文化水
平普遍 较低,初中及以下文凭占 62%,高中专文凭占 22%,大专以 上文凭占 16%;三是农村党员占 80%;四是女党员占 13%。这 几种现象很不利于党组织的长远发展,更不利于深化服务型 党组织建设。服务型党组织建设,党员质量是关键,我们通 过党员队伍管理库现状,结合实际,优化党员结构,认真贯 彻“坚持标准,保证质量,改善结构、慎重发展”十六字方 针。将优秀退伍军人、回乡大学生、创业带富能手等优秀人 才纳入党员队伍发展中,严格培养,优化质量, 2012年,我 镇发展党员 31名,其中初中文凭预备党员数占 32%, 中专文 凭预备党员数占 16%,大学以上文凭预备党员数占 52%;其 中 18-35岁预备党员数 占 52%, 36-45岁预备 党员数占 35%, ,46岁以上预备党员数占 13%;女预备党员数占 13%。 通过党员结构调整,提升了组织结构优化,为加强服务型组 织建设夯实了基础。
(二空中党课资源库,增强党员队伍活力
在服务型党组织建设中,我们调研到党员学习难集中、学习时间难保证。为此,我们通过空中党课资源库,开设了 空中课堂,采用三会一课结合远程教育、鲁班党建网、鲁班 党建论坛、一信通平台方式,将党员应知应会的知识定期不 定期向党员传送,使其随时能够接受教育培训,改变了过去 “一支笔、一张嘴、一张报”的学习方式。 2012年以来,我 们共开展远程教育培训 390期 11700人次, 讲座 159次 4652人次,一信通平台发送短信 255条。同时,在 5月份组织了 部分村干部到外地参观学习。通过空中党课资源库建立,多 渠道开展党员教育培训,解决党员学习难集中、学习时间难 保证的问题。活动开展以来,全镇党员干部学习时间得到有
效保证, 学习效率得到提高, 进一步增强了党员队伍的活力, 增强了党员服务群众、服务发展的知识技能,服务型党组织 建设得到深化。
(三党内关怀信息库,强化组织保障水平
党内关怀信息库是对处于最低生活保障线以下的党员, 或是需要创业但缺乏物资、技术的党员,或者是作用发挥不 好服务意识不强需要进行思想引导的党员,分类建立信息 库,落实关怀措施。党内关怀信息库对服务型党组织建设开 展起到很好促进作用,我镇通过“万名干部下基层”、“帮 县联乡驻村”、“百名干部连农户、四帮四
促谋发展”等活 动、以及党员创业带富工程、三联三带三强等活动载体,对 党内关怀信息库里的 302名人员实施创业扶助 32人、关怀 救助 85人,走访慰问 213人、表彰奖励 39人;落实党员创 业带富项目 82个,带富群众 5438人;通过三联三带三强活 动载体, 党员干部走访群众 6639户, 收集民情民意 1482条, 解决问题 3779个,化解矛盾 430个,促进创业 725人,落 实帮扶资金 70余万元。实施党内关怀,促进了支部的战斗 力,解决了党员在新农村建设中思想、技术、资金等方面的 问题, 更在服务型党组织建设中做到了服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的理念。
(四党员服务承诺库,提升群众满意效果
党员服务承诺库,将党员承诺梳理进入党员服务承诺 库,对承诺事项、承诺时间、兑现时间等进行记录在库,利 于在下次评定中做到有依有据。为方便群众办理业务,我镇 通过“服务承诺”和“设岗定职” ,建立镇党务政务综合服 务中心 1个,实现了党务和医疗卫生、村镇建设、民政、计 生、公安户籍管理等 10个部门集中办公; 在 11个村 (社区 建设党员群众综合服务站,定时为群众提供代办帮办服务; 围绕养殖、种植、运输、新农村建设、乡村旅游等内容,在 全镇范围内组建了 47支党员行业服务队,针对性地开设行 政审批代理、政策法律咨询、民事纠纷调解、农业适用技术
推广等服务项目,约时约点开展便民利民服务和代办帮办服 务。截至目前,党员承诺的事项 719项已完成 502项,履诺 率 69.8%。 深入推进 “党员创业带富” 工程, 参与党员 55人, 实施项目 82个,带动参与群众 5438人。通过服务承诺,党 员意识得到提高,群众得到实惠。
(五后备干部管理库,强化组织发展潜力
把优秀的党员筛选出来,融入党村级后备干部管理库 中,充实干部力量,强化了组织发展潜力。到目前为止,共 筛我镇选出优秀党员 38人进入村级后备干部管理库,有的 优秀党员已经作为常办干部进入村三委辅助开展工作,加强 实践性锻炼,严重避免了村干部后备力量不足和战斗力弱的 问题,保障了组织健全发展。为服务型党组织建设提供了领 导与组织该项工作开展的保障
(六双网重宣传交流,平台辅助工作开展
宣传交流在加强服务型党组织建设中,能够使我们学习到更多的具有实际意义的建设经验,我镇结合双网和一信通平台加强双晋活动开展情况的宣传交流,很好的促进了服务 型党组织建设工作的有力推进。“双网”指的是鲁班党建网 和党建工作联系网,我们将服务型党组织建设的可行性经验 公布于网上,供大家借鉴学习。党建工作联系网也是我们加 强服务型党组织建设的有效载体。通过定期不定期的开展服 务型党组织建设联系会,增进了对各支部开展加强建设服务 型党组织建设的了解,针对自身存在的问题,对各支部好的 做法取到了很好的借鉴意义。一信通平台的重要意义是可以 开展空中短信党课,加强了党员中学习力度。双网和一信通平台载体的融入,有效推进了服务型党组织建设。
二、服务型党组织建设的主要成效
通过 “五库双网一平台” 为载体加强服务型党组织建设, 切实解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选 配难、党建业务规范难、农村事务办理难等问题,进一步加 强了服务型党组织服务发展、服务社会、服务群众、服务党
员的目的。同时,深化了服务型党组织建设的五个提升。 (一服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意 识切实增强, 始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础,做到围绕中心推进 发展,深入基层破解难题,贴近群众改善民生,关爱党员增 强活力,服务的积极性、主动性和创造性有效提高。
(二服务功能进一步提升。基层党组织和党员的服务 领域、服务渠道不断拓宽,服务载体、服务方法不断创新, 服务制度、服务举措不断完善,初步构建起上级党组织服务 下级党组织, 党组织服务党员, 党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系
(三服务能力进一步提升。基层党组织和党员干部贯 彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管 理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有 效增强,党员干部队伍综合素质明显提升。
(四服务水平进一步提升。基层党组织和党员在开展 服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不 断加强,推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用 充分发挥,提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。 (五群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务, 使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固, 广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满 意度进一步提升。
我们通过加强服务型基层党组织建设,基层党组织的凝 聚力和战斗力明显增强,党员干部的作风明显好转,党群、干部关系进一步密切,党在群众的威信进一步提升,全镇上 下风正、心齐、气顺、劲足。今后,我们将进一步深入贯彻 落实科学发展观,唱响“加速发展、加快转型、推动跨越” 主基调,努力实现增比、进位、突破目标。
推荐第8篇：服务型党组织调研报告
服务型党组织调研报告
XX党委：
根据教育实践活动办公室通知要求，我支部重点围绕建设“六有”基层服务型党组织目标进行调研，现将调研情况报告如下：
一、调研背景
党的十八大报告，明确提出要建设学习型、服务型、创新型党组织。我们在XX党委和地方政府的领导下，印发了《中共XX支部委员会建设服务型党组织工作实施方案》，同时，我们通过采取汇报、查阅资料、走访群众等方式，对4个党小组分别进行了深入调查走访，共走访在职党员干部24人，离退休党员18人，基本实现了支部党员干部的全面走访，收集意见建议20余条。
二、XX党支部基本情况
我支部现有党小组4个，在职党员24人，离退休党员20人。近年来，我们始终按照“党建服务发展”、“党员服务群众”的宗旨意识，积极推进党建工作，取得了一定成效。
一是健全机制，加强领导。坚持“一岗双责”职能分工，形成了主要负责人抓党建、分管领导抓廉政的党建工作机制。同时，结合实际情况，成立了单独的离退休党小组，并指定专人担任组长。
二是强化教育，引领党支部从管理变为服务。我们通过设立党员活动室、建立学习长效机制等手段，定期组织党员干部进行集中学习，围绕党章党史、国际形势等内容，配合视频会议终端设备等有利条件开展培训。不断提高支部服务党员的水平。自2013年以来，我们结合群众路线教育实践活动和“公民道德大讲堂”等专题活动，开展多场次的专题学习，提高了党员的党性修养和服务意识。
三是拓展服务载体，激发党员群众意识。我们充分利用教育实践活动等活动，不断拓展服务载体，激发党员干部服务群众意识。2014年，我们组织离退休老同志前往当地民俗博物馆进行参观，丰富了对老同志的服务方式，同时，我们组织在职党员到青岛市廉政教育基地进行学习教育，既满足了“走出去学习”的愿望，又达到了“学回来提素质”的目的。
通过一系列措施，我们的党群、干群关系得到进一步拉近，同时也为我们整体工作发展注入了活力，提供了保障。
三、党支部建设不足及原因
在前期的教育实践活动和党组织“两找”工作中，尽管我们取得了一定成效，但仍然存在不足之处。
一是“两找”工作原地踏步。在推进“两找”工作中，对于退休后长期居住外地的老同志，我们仅仅保留了联系方式，没有探索出更加有效的服务、学习途径。
二是支部服务党员不到位。存在教育有余、帮扶不足的现象。特别是在制定学习机制方面，没有充分考虑到工作、学习两者间的过程和效果关系，呈现出“一窝蜂”搞学习的局面，忽视了效果验证环节的重要性。
四、积极探索服务型党组织建设有效途径
在下一步工作中，我们进一步理清“党建服务发展”的工作思路，以队伍建设和制度建设为抓手，不断建设服务型党组织。
一是打造“三支队伍”。联系群众，必须发送全体党员参与，特别是在党员干部、普通职工和志愿者范围中培养一批服务带头人、打造党员群众连心桥、打造服务群众主力军，真正发挥听民声、化民忧、满民需的主体作用。
二是完善三个机制。一要建立完善支部对党小组的服务管理机制，继续加强对党小组内部建设的指导和管理，健全落实党建工作责任制。二要建立支部和党员共同服务群众的常态服务机制，深入探究科学管理模式，继续打造以“XX”活动为代表的服务群众载体。三要完善党组织服务党员的党内帮扶机制，通过“访老党员问平安、访困难党员问难题、访流动党员问需求、访新党员问变化”的“四访四问”机制，体现党组织对党员的尊重、关爱。
推荐第9篇：乡镇基层服务型党组织建设情况调研报告（推荐）
乡镇基层服务型党组织建设情况调研报告
在群众服务需要日益增多的大环境下，基层服务型党组织的创建工作已经成为组织工作的重中之重，按照省委、市委推进边疆党建创建基层服务型党组织工作的具体要求，为找准问题，有的放矢，有效推进全县基层服务型党组织创建工作，本人多次深入宁洱各乡镇、社区、村组等基层一线，采取实地查看、交流走访、听取汇报等方式，就开展服务型基层党组织建设工作进行了调研走访，现将调研情况介绍如下：
一、宁洱县基层服务型党组织建设基本情况
近年来，宁洱县基层党建工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，以服务群众为宗旨、以服务发展为主题，以提升水平为主线，以改革创新为动力，全力推行“三五群众”工作法、深入开展“四群”教育活动，切实推进干部选任工作民主化、不断夯实基层党建基础，积极探索基层党建工作的新思路、新方法和好机制，对基层服务型党组织建设进行了有益的探索。
目前，宁洱县共有14个党组，565个党组织，其中：党委20个，党总支64个，党支部481个。有党员10379人，其中：有男党员7857人、女党员2522人；有少数民族党员5439人；农村党员5403人，工人党员373人；拥有大专以上学历的党员2663人。
二、主要做法和取得的成效
(一)严把党员发展关、强化党员日常管理 一是加大发展青年工人、农民党员力度，重视在高知识群体、大学生等优秀青年中发展党员，做好在非公有制经济组织、社会组织中的党员发展工作；二是把好党员的“入口关”，严格执行发展党员公示制、票决制、农村无职党员设岗定责制，切实做好入党积极分子储备工作；三是强化党员日常管理，健全党员“能进能出”机制，努力提高党员发展和管理工作的科学化水平；四是严明党的纪律，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。20**年以来，13名党员因违反党的纪律被开除党籍。五是强化党员管理，严格组织生活。健全激励关怀帮扶机制，构建党员联系和服务群众工作体系。
（二）强化村组（社区）活动阵地建设、提升基层组织战斗力 一是全力推进村组、社区活动场所建设工作。20**年6月30日宁洱县47个村级组织活动场建设项目竣工，共投入资金848.5万元。目前，全县村级组织活动场所总建筑面积达29939平方米，其中综合活动室总建设面积达7540平方米。社区办公用房活动场所建设项目也于20**年6月全面启动，现在项目已全部竣工并投入使用，总建筑面积达2888㎡。二是“廉政食堂”建设搭起“连心桥”。本着勤俭节约、因地制宜的原则，宁洱县7个乡镇先后办起了“廉政食堂”。食堂实行以自助餐为主，桌餐为辅的运行模式，在工作日向干部职工供餐，各乡镇根据各自实际制定了相应的就餐标准和公务接待规定。
（三）理顺党组织管理关系、提升组织服务效率
20**年8月，撤销原中国共产党宁洱哈尼族彝族自治县直属机关委员会，成立中国共产党宁洱哈尼族彝族自治县委县直机关工作委员会。将县直属部门和机关设置的党委纳入县委县直机关工委管理。
（四）强化“两新”组织管理、扩展党建覆盖面
宁洱县在非公有制经济组织和社会组织党建工作管理中：一是坚持“十六”字方针，严格标准，把好党员入口关。二是配套联动，分类组建，实现党的组织和党的工作在非公企业全覆盖。三是选优配强党组织书记队伍。通过内部选优、上级选派等方式，配齐配强非公企业党组织书记。四是选派了20名素质过硬的干部作为党建指导员，强化对非公有制企业党建工作的指导。五是强化指导、积极筹建县委非公有制经济和社会组织工委。
目前，宁洱县共有非公有制企业338家，其中规模以上6家，规模以下332家；有党员的69家，无党员的269家；共有党员273名，建立党组织的非公有制企业52家。全县有社会组织84个，建立党组织的社会组织1个。按照行业相近、地域相联的原则，打破条块界限，联合建立党组织,实现了我县规模以上非公有制经济党组织组建率100%，规模以下非公有制经济组织和新社会组织党组织应建已建率100%，非公有制经济组织和新社会组织党员纳入党组织管理、参加党组织活动率100%的“三个百分之百”。
（五）结合新农村建设指导员选派工作，抓实基层党组织晋位升级工作
一是高度重视，广泛开展调查摸底。各基层党组织结合实际，层层动员安排部署，对全县513个基层党组织和党员队伍状况进行了全面调查统计，为开展基层组织建设年活动奠定坚实基础。二是严格程序，切实抓好分类定级。按照《云南省基层党组织晋位升级工作流程（试行）》相关要求，各基层党组织按照“五个一”要求，以“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七项分类定级标准对基层党支部进行分类定级。全县共有513个基层党组织进行了分类定级，评定出“先进”的基层党组织90个，“一般”397个，“后进”26个。三是强化措施，推进整改。狠抓调研培训。召开党员大会570场次，入户访谈3200余户，发放征求意见表2000份，收集各类意见建议350条，提出整改意见192条，修改完善党建各项制度86个，培训7500人次。狠抓方案制定、落实整改。全县479个基层党组织认真制定了晋位升级整改方案，其中先进基层党组织82个、一般基层党组织371个、26个后进基层党组织全部完成整改方案的制定。狠抓班子和作风建设。充分发挥基层党组织常务书记、组工干部、新农村指导员和大学生村官等作用，进一步增强基层组织活力。 20**年，从196名新农村指导员中选派99名在体制内任常务书记（72名）和主任助理（27名）；向“一般”和“后进”的村（社区）派出39名党员干部担任村（社区）常务书记，向所有“后进”党组织选派了常务书记，“一般”党组织选派常务书记达60.5%。年末，50个先进基层党组织、258个一般基层党组织和19个后进基层党组织按照要求完成了整改工作，提升了服务效能。
（六）注重大学村官培养管理，提升他们服务基层的能力
一是明确岗位，搭建平台。按照新农村建设要求,结合任职村实际设置工作岗位，制定工作职责，为大学生村官干事创业搭建平台。20**年以来，全县大学生村官共撰写有价值的调研报告30余篇，为任职村办实事好事3876件，帮助解决社会矛盾纠纷769起，为群众提供信息及科学种植养殖技术信息500余条。二是健全制度，规范管理。明确大学生村官的岗位职责和权利义务，规范对大学生村官的日常教育和管理监督。三是加强培训、提升素质。实行岗前培训、强化岗位锻炼、提供交流平台。截止，召开县、乡级工作经验交流会23次，举办专题培训38期。四是加强保障，落实待遇。宁洱县严格按照中央、省、市的部署和要求，不折不扣地落实大学生村官各项待遇。从根本上解除他们的后顾之忧，同时积极引导大学生村官工作岗位合理流动。 20**年至20**年共选聘五批157名村官到我县村（社区）任职。目前，大学生村官流出总数为95人（其中：通过换届选举担任乡镇党委委员的9名；考取公务员35名；考取事业单位38人；被国有企业录用5名；自动辞去村官职务的有7人；继续读研究生的1名）。目前在岗大学生村官62人，空缺27人。自20**年选聘大学生村官以来，群众对大学生村官的总体表现评价良好。
（七）抓好远程教育工作、助党员群众脱贫致富
宁洱县党员干部现代远程教育终端站点共有100个（电信模式45个，卫星模式55个），一是做好远程教育站点管理员的培训；二是督促做好辖区内各站点的学习培训工作，要求乡（镇）党委班子成员，常务书记，大学生村官等重点学习对象全年学习时间不少于48个小时，其他党员干部和入党积极分子不少于24个小时。三是认真组织各站点做好省级组织的系统测试工作。四是加强对各站点设备日常维护工作，20**年以来解决各站点各类故障10个，协调维修机顶盒5部。 远程教育以科普宣传、信息传播、技能培训等形式帮助群众解决生产、生活中的问题，开阔他们的视野，助力群众脱贫致富，增强了党组织的号召力和凝聚力。宁洱县德化乡烟后玉米的种植推广、石斛专业户的产生、梅子乡活畜交易市场建设等都是远程教育工作结出的硕果。
（八）抓好“村两委”换届工作，助新班子快速进入工作角色
20**年，全县85个村级党组织和村民委员会参加了换届选举。村级党组织换届选举产生村党总支（支部）委员会委员446人，选举产生村党总支（支部）书记85人，副书记35人。村民委员会换届选举产生村委会主任85人，副主任91人，委员251人。村“两委”换届选举工作结束后：一是素质提升“跟”到位。县委、各乡镇党委非常注重村干部整体的素质提升，对新一届村“两委”干部进行了集中培训，内容涉及公文写作、廉政建设、财务管理等，帮助村干部尽快进入角色。二是村民自治“治”到位。宁洱县高度重视村务规范化管理工作，针对新当选的村干部在村务规范化管理和重大事项办事程序方面的知识不足，督促各村做好工作交接和业务知识传帮带，同时，进一步完善各项村级规章制度，建立健全了村“两委”干部日常学习等制度。三是实绩考核“促”到位。各乡镇党委根据相关要求结合实际研究制定了新村“两委”班子考核办法，通过对村级班子和村干部进行严格考核，使考核工作更加符合农村工作实际。四是信访矛盾“化”到位。做好新干部引导和鼓励的同时，及时做好安抚落选村干部思想工作，为做好各项交接手续奠定了基础。协调做好公章、财务帐目、档案资料、固定资产等的交接工作。五是组织建设“抓”到位。新当选的支部书记代表新一届村“两委”班子在党员会和村民代表会上进行了任期内履职承诺，制定了村“两委”任期目标和年度目标。同时，引导村“两委”干部积极争创先进基层党组织和优秀共产党员，在全县上下形成了学先进、比先进、赶先进的良好氛围。
（三）因地制宜、提升村集体经济发展空间
宁洱县基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，带领群众因地制宜，依托土地、现有资产、地理环境等资源优势，积极争取省、市等部门政策和资金支持发展多种形式的村集体经济。村集体经济收入方式主要有：房屋出租，如勐乡乡和平村村委会闲置房屋出租、安宁村茶叶加工厂房出租；基地出租。主要为茶叶基地、渔塘出租。养殖：如磨黑镇团结村黑山羊养殖；借用外资承包性经营：如宁洱镇新民村综合厂、宁洱宾馆。种植：如磨黑镇星光村槟榔芋种植；服务创收:如磨黑镇星光村槟榔芋包装。20**年底，全县85个行政村集体经济总收入95.8万元,其中:1.经营性收入70.9万元;2.发包性收入24.9万元。有村集体经济收入的47个村，占总数的55.3%。
三、基层服务型党组织建设面临的主要问题 一是主观意愿不足。这一现象主要表现在农村，一些党员党性观念不强，宗旨意识淡漠，只顾忙自己的事、干自己的活，党员不参加组织生活，缺乏为群众服务的愿望。随着经济社会的发展，外出务工、经商的农村流动党员较多，在没有误工补贴的情况下，有些地方的党组织活动难以有效开展。
二是能力水平不足。一些基层党组织软弱涣散、缺乏凝聚力、战斗力。特别是个别农村党组织班子不团结、执行力不强，思想和工作上存在“两张皮”。另一方面，随着社会变革，各种利害关系交织，群众矛盾和纠纷日益增多，一些党员干部不加强学习，缺乏实践锻炼，与群众打交道、做群众工作的本领不强。
三是创建动力不足。服务型党组织评价考核体系尚未健全。个别基层党组织对服务型党组织建设标准不明确，不能准确认识自身存在的不足，影响了创建服务型党组织的实效性；服务效果考核评估机制和相应的奖惩制度尚不健全，落实各项工作只能依靠上级部门的督促检查，造成全面落实服务型基层党组织建设工作难度较大。
四是经费保障不足。各级党的建设虽然建立了责任制，但是经费投入不足导致基层党组织“巧妇难为无米之炊”现象仍然十分突出。全县89村（社区）党组织，村集体经济有着良好收益的村所占比例仍然过低。对于无集体经营收入或收入主要靠上级转移支付的村，经费是入不敷出，运转困难，直接导致农村党组织无钱办事，进而影响农村党组织服务水平。
四、创建基层服务型党组织的几点意见建议
一要健全基层党员干部激励保障机制。探索财政出一点、党费出一点、社会捐一点的形式，成立党员帮扶专项资助基金，用于送医疗、送技术、送项目、送资金，增强帮扶的时效性。从工作上、政治上关心基层党员干部，完善选拨培养、考核奖惩、轮岗交流等管理制度，让农村党员干部政治上有盼头、工作上有干劲。如，在村干部中招录公务员这一政策应该放宽至其他“两委”班子成员，凡是学历条件、工作年限、德才情况符合要求的都应该准予报考。
二要提升党组织和党员服务能力。健全党员教育机制，建立健全上级党组织对下级党组织、党组织对党员述学、考学机制，用党的最新理论成果武装党员干部，永葆党员先进性。要制定落实党员轮训规划，以走进课堂学、网络课堂学、专家指导学、外出考察学等方式，提高党员做好服务的能力。要健全基层党员干部培训机制，加强政策法规、实用技术、群众工作法的培训，增强形势发展的推动力。在项目、人才等方面向基层倾斜，培育更多致富产业，培养更多的农村致富带头人和致富能手，为基层党组织服务群众创造良好的条件。
三要分类制定服务型基层党组织建设的考评标准，突出实践性和可操作性。进一步健全完善党员干部服务群众考评指标体系，加快建立考评结果运用制度和奖惩制度，把服务型党组织建设纳入领导班子考核、“两述三评一考”体系，将党员在联系服务群众中的考评结果作为党建目标管理、年度党员民主评议、评先选优、干部实绩考核、干部提拔任用的重要依据，切实促进广大干部和党员真正把服务群众的承诺落到实处。
四要加大经费投入，发展壮大村集体经济。一方面：基层组织党建经费要纳入财政给予保证，并要根据经济的发展进行动态调整。另一方面：大力发展农民专业合作组织，将上级扶持资金作为村集体投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局，依托龙头企业，发展现代农业，带动村集体经济发展。整合政府帮扶资金，对发展前景好但又缺乏资金的村集体项目进行重点扶持，做到帮扶一个，发展一个，增收一个。逐步推行农村集体经济产权制度改革，集体资产清产核资，村民用土地承包经营权、林权入股，进行生产经营，年底集体和农户按股分红。
推荐第10篇：积极建设服务型基层党组织
积极建设服务型基层党组织
李柏红
2010年第2期 ——党的建设
宜昌市在第三批学习实践活动中，坚持“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所办”，依托基层党组织办公活动场所兴办乡、村两级便民服务中心（站、室），推进了服务型基层党组织建设。截至目前，宜昌市13个县（市、区）中，87个乡镇建立便民服务中心，1367个村建立便民服务室（站），为群众办理各类事项110多万件次，受理各类维权事项50多万件。
一、整合资源，构建两级服务网络。一是落实工作责任。宜昌市明确由市政府办公室负责乡、村两级便民服务网络建设统筹协调，市行政服务中心负责业务指导和工作考核，市纪检监察机关负责监督检查，县（市、区）党委、政府负责组织实施，基层党组织负责具体抓落实。二是健全服务网络。目前，全市各乡镇便民服务中心做到了“十有”，即有液晶电视、座椅等。各村便民服务室（站）做到了“十个一”，即：一间服务室、一块服务牌、一张办公桌、一部电话、一个公示栏、一本服务册、一套服务程序、一本登记簿、一组档案柜、有条件的村配备一台电脑并上网。三是整合服务资源。在乡镇一级，按照“整合资源、集中办公、公开透明、规范操作、廉洁高效”的原则，整合民政、计生、劳动保障、土管、城建、社区等部门，实行多部门集中办公、高标准建设便民服务中心。在村一级，依托村级办公活动场所设立便民服务室（站），要求各村安排一名干部或助理常驻便民服务室负责有关工作。
二、完善机制，规范便民服务管理。一是明确服务部门。在乡一级，统一规定民政、土管、城建、计生、劳动保障、林业、残联、社区等8个与群众生产生活密切相关的部门必须进大厅服务。二是规范运行管理制度。在乡镇、村，统一制定首问负责、办事登记、限期办结、过错责任追究等制度。在服务过程中，推行直接办理制、承诺办理制、明确答复制，确保便民服务高效运转。三是规范办事程序。公开行政审批和公共服务事项办理条件、工作流程、承办人员及其联系方式，保证办事群众能够进一个门办好、在承诺日办结。
三、代办服务，拓展便民服务功能。宜昌市坚持以服务农村困难群体为重点，面向全体村民，推行村干部代办服务制度，即规定辖区内居民需要到乡镇便民服务中心办理的事项，按照受理、承办、回复三个环节，由村干部代跑帮办，义务为村民提供全方位服务。在生产上，农忙季节，组织人员帮助缺劳力家庭抢种抢收，为村民代购种子、农药。在生活上，主动为群众代办宅基地、砍伐证、独生子女证等证照。村干部代办服务制度建立后，变抓管理为抓服务、变群众跑腿为干部跑腿、变多次办理为一次办结，密切了党群、干群关系，促进了服务型基层党组织建设。■
（作者系中共宜昌市委组织部副部长）
第11篇：基层服务型党组织建设实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。
二、目标要求
建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。
三、重点任务
坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。
(一)创新组织设置，健全服务体系
1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。
2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。
(二)创新工作方法，优化服务平台
3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访台账，健全完善“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制。
4、大力推行社区“45666”工作法。推广“四进、五会、六访、六报、六热线”为主要内容的“45666”社区工作法。“四进”，即文化、卫生、法律、科技进社区;“五会”，即党员学习会、政策宣讲会、民情沟通会、专题议事会、党建联席会;“六访”，即困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾家庭、流动党员、失业人员必访;“六报”,即公共设施损坏、小街小巷不洁、发现新增孕妇、居民房屋出租、社区突发事件、邻里纠纷矛盾必报;“六热线”,即开通党群服务、计划生育、劳动保障、民政残联、治安民调、文明创建六条热线。
5、大力推行城乡公共服务一体化。构建上下联动的工作机制，村级党员群众服务中心、乡镇便民服务大厅、县直部门三级服务平台无缝对接。抓好村党员群众服务中心管理使用，开展便民代办服务，为基层群众提供各种证件审批手续代办、生产生活物资代购代销、缴费款项代收代缴和各种中介服务。建立公共服务多元化投入结构，提高公共财政与项目资金向基层倾斜比例，保障农村公共服务投入。
(三)创新培育模式，建强服务队伍
6、大力推行“6个100”工程。结合人才工作，为100个有条件的村(社区)选聘村级顾问;选派100名有条件的村(社区)主职干部到市内外蹲点学习;组织100名村(社区)主职后备干部参加集中培训;向100个村(社区)选派第一书记;组织100个民营企业与村(社区)开展结对共建;组织100名非公企业、社会组织书记集中培训。进一步做好大学生村官管理服务工作，充分发挥大学生村官的作用。
7、大力推行城乡党员志愿者服务。建立志愿服务考评机制，入党积极分子和预备党员在培养期和预备期要在结对帮扶村(社区)或所在村(社区)党员群众服务中心开展不少于每年100小时的公益志愿服务，服务记录记入党员发展档案，完善“先上岗，再入党”的新型党员培养链;充分发挥无职党员特别是党员中心户(楼栋长)作用，党员中心户(楼栋长)每月至少在村(居)民小组(区)组织开展1次服务活动;结对帮扶单位要建立党员志愿服务队，确保一季度到帮扶村开展一次志愿服务活动;乡镇(街道)党委结合“一坚持、两走遍、四掌握”中发现的群众需求，每季度至少组织1次“组团式”、“订单式”集中上门服务群众活动。
(四)创新管党机制，增强服务动力
8、大力推行“三个一”活动。各级党组织书记每年就基层党建工作向上级党组织和本级党员大会述一次职，并接受评议;每年带头联系一个以上基层党组织，办好一个联系点;每年至少为基层党员干部上一堂党课。
9、大力推行“三级入户走访”活动。每年结合市、县、乡三级基层党建考评检查，就基层党组织服务群众情况，随机进行入户走访和测评。
四、组织领导
1、坚持部门联动，党群共建。树立“大党建、大服务”理念，把推进基层服务型党组织建设与各级党政部门工作有机结合起来。充分发挥各级党建领导小组作用，以党建带工建、团建、妇建，积极开展党群共建，增强工作合力。充分发挥民政、财政、卫生、供销、文体、人社、教育、交通、农业、环保等职能部门作用，整合工作资源。
2、坚持统筹谋划，示范引领。分层分类推进基层服务型党组织建设试点示范工作，指导支持各级党组织创建各具特色的基层服务型党组织示范点(片、带)，分层次分领域培育和树立一批先进典型，推动全市基层服务型党组织创建活动的深入开展。
3、坚持责任管理，严格考评。推行市县乡党组织书记抓基层党建工作公开承诺制和“三级联述联评联考”制度，建立健全基层党建工作市县乡三级联动机制。坚持每年开展基层党建考评检查，考评结果作为各级领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为领导班子成员选拔任用、培养教育、奖励惩戒和党建工作表彰的重要依据。
第12篇：基层党组织建设调研报告
枣林镇基层党组织建设调研报告
2012年是中央确定的基层组织建设年。为认真贯彻中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕6号）及县委组织部《关于认真做好基层党组织分类定级和晋位升级工作的实施意见》代组发〔2012〕22号精神，统筹落实好省、市、县关于开展基层组织建设年的一系列工作部署，切实搞好我镇调查摸底和分类定级工作，扎实推进基层党组织晋位升级，进一步加强基层党组织建设，特对我镇近年来基层党组织建设情况作了深入细致的调查，镇党委高度重视此次调查，并于3月22日召开专门会议进行安排部署，成立调查组，由分管领导亲自挂帅，并抽调精干力量深入各村、各企业、各站所支部进行调研，通过为期一周的努力，圆满完成了本次调研任务。现汇报如下：
一、枣林镇基层党组织基本情况
枣林镇现有党支部36个，其中包括28个村支部，1个机关支部，2个企业支部、2个教育支部和3个站所支部；党员630人。
二、近年来基层党组织主要做法及成效
（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。
1、加强村级党员干部的培训。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，
积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训等，大规模培训村级党员干部。
2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。
3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“两委”联席会议等制度，形成“两委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。
（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。以“五个好”党支部的标准建设支部,按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。目前，我镇创建5个以上“五个好”村党支部。
（三）做好发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，
认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展2名党员，示范村党支部年内至少发展3名党员。
（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。
加大村级活动场所建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关部门，筹措建设资金，统一规划，集中建设，结合上级村级组织活动场所建设项目，去年新建6个、改扩建11个村级组织活动场所，并配好活动设施，做到了布置规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设置、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。
以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。
（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众。
深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。
广泛服务群众。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育起到良好的教育引导作用，为广大群众带来了实实在在的好处。
三、存在的主要困难及原因
1、党员活动场所配套设施不够完善，不能满足党员学习和交流需要。近年来，虽然基础设施条件得到一定的改善，但随着农村服务网络建设的需求和服务功能的拓展，目前我镇党员活动阵地仍然满足不了农村服务的需要。
2、农村干部队伍素质还不能适应新形势下党建工作的发展要求。近年来，镇党委在加强农村领导班子建设中做了大量工作，尤其是在去年第九届村委会换届选举后将不少中青年选入了两委班子，年龄结构得到了优化。但部分班子成员缺乏基层管理经验，为民服务理念滞后，创新意识不强，工作方法简单，工作手段单一，对农村党建工作一些难点问题涉及不多，研究不深，影响了农村党建工作水平的进一步提高。
3、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分活
动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡化。
四、下一步加强和改进基层党组织建设的意见和建议
1、与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的误区，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想。
2、与时俱进地改进党建工作运行机制和工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，
使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结党建工作先进典型，分层分类培植典型，全面推进党建工作，不断提升工作水平。
3、丰富党员活动内容,增强宗旨意识。结合基层组织建设年，积极采用电化教育、网络技术等现代科技手段开展工作。从而使党员活动由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。要树立典型事迹，以榜样的力量来教育监督广大党员，让他们切身体会到党的伟大，感受到党为人民服务的宗旨，从而坚定广大党员的信念，增强其为人民服务的思想。
第13篇：基层党组织建设调研报告
宁夏基层党组织建设调研报告
汪小熙
中国社会科学院党委书记国情考察团于９月２１日至２７日赴宁夏考察。期间，考察了宁夏六个县市的部分企业、社区和乡村，与地方党政干部、各界代表进行了三次座谈。考察中我侧重了解了基层党组织建设情况，虽然时间短暂，难以深入，但能够感受到自治区党委和各级党组织上下一心，要求尽快改变宁夏面貌的强烈责任感和紧迫感。特别是党的十六大以来，宁夏重视抓好基层党组织建设，“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，在农村、企业、社区、“两新”组织中，紧密围绕经济建设的主线开展党的工作，针对新时期党的建设的难点和热点问题积极探索，不断进行制度创新、机制创新，创造了许多好的经验和做法，基层党组织建设成效显著。因考察重点在农村和企业，所以侧重就这方面的调查情况报告如下。
一、围绕经济抓党建
第一，更新观念，明确思路－－党的组织建设必须为经济社会发展提供保证和服务，“保证和服务”的观念已经深入人心。不论是与区委组织部、县市的干部座谈，还是到车间、农户，接触到的各级干部，都从不同的角度论述了“发展是硬道理”，基层党组织工作的出发点和落脚点都要自觉围绕党执政兴国的“第一要务”展开，才能有实效。
自治区党委组织部魏波处长介绍，自治区党委在农村部署工作，一切都围绕农民丰收了没有，农民的生活水平提高了没有，农村经济发展了没有，以经济工作的发展来衡量党建工作。这是发挥党建工作最本质的东西。否则，党建工作就是空对空的，农民没有增收，农民生活水平没有提高，党建工作说得再好，老百姓也是不接受的。农民群众是最讲实惠的，党建就要从经济社会的全面发展出发，把工作落到实处。
第二，配好、配强基层党组织领导班子。关键要有一个好班子。农村富不富，关键在班子，班子好不好，关键在书记。在选领导班子时，各级党组织都是把致富的能人选进来，村党支部书记通过“两推一选”来选，即群众推荐、组织推荐，党员大会选举支部书记。特别是把一些复转军人和知识层次比较高的能人选进领导班子。村委会主任是直选，党支部书记是“两推一选”。这些人进了班子，对农村经济发展非常有好处。如吴忠市高闸镇党委书记兼镇长徐广堂明确地表示，“在村两委班子换届时，特别是要求一条，经济发展不好的，不能当。比如，现在支部改选，家庭经济发展不好的，不能够进入村委会。你必须有这个能力，你连自己家都搞不好，怎么能够带领大家致富。所以，现在进班子的，都是能够带领大家致富的。带领大家发展经济，这是党组织的中心任务，现在越来越明确了。” 在红寺堡开发区移民村，我们见到了复转军人出身的支部书记王晴山，他是从开发区直接派到村里来的，又通过合法程序当选为村支部书记。红寺堡开发区共有４３个行政村的支部书记，都是像他这样从区里派下来的，原来这是开发区党委为了把４３个行政村搞好，加强村党支部建设采取的一项具体措施。作为专职支部书记，王晴山到村里的一个重要任务就是怎样带领村民致富。今年支部经过调研，决定明年向农户推广种植药材，由村里统一解决种苗和销路，村民全部同意了。这样每亩地的收入可达到１５００元。他满怀信心地欢迎我们明年再来看村里的变化。
第三，找准经济建设与党建工作的结合点开展工作。“双培与双带”的模式就是把两者结合的一个好办法。“双培”就是把党员培养成致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成党员；“双带”就是促进党员带头致富，带领群众共同致富。开展″双培促双带″的活动后，把致富能人中的优秀分子发展到党内来，保持了党的先进性，一些党员在致富能人的带领下学会一技之长，把党员的作用发挥了出来。“支部书记、致富能人，带动作用非常明显。今年自己种一个温棚，明年一大片温棚就种出来了，冬天种的蘑菇运到上海、深圳市场，卖好价钱马上就能带动群众。” 在永宁县的纳家户村，我们访问了一户回民家庭，女主人纳云清介绍了情况。她家有四口人，两个孩子分别上初中和高中，从１０多年前和丈夫一起开始做生意，尝试过很多买卖，也吃了不少苦，现在主要搞屠宰，人均年收入４万多元。丈夫叫王波，是这个村的村长，今年４月入党，现在忙得很，正在努力带领全村人致富。这不正是一个“双培＋双带”的典型吗？
开展壮大村级集体经济的实践活动也是一个经济与党建的结合点。为此，自治区党委专门发了文件。在农村，村两委班子如果没有资产，没有一定集体经济的积累，帮老百姓办不了事，就没有威信，党支部的号召力和凝聚力就没有办法更好地体现。据魏波处长介绍，壮大村级集体经济的实践活动这两年有了很大的发展，各村都有了一些收入。现在村里的一些重大事情，如孩子考上大学、专科，可以给予奖励，因病返贫的也可以拿出钱来帮助一下。通过为群众办些实实在在的事情，党组织提高了自身的吸引力、凝聚力和战斗力。这几年凡是村级集体经济积累较多的地方，村党支部的作用发挥也比较好。经济工作抓好了，党建就有手段、有条件了。
二、立足发展抓创新 在实行社会主义市场经济的历史条件下，基层党组织面临许多新问题，影响了党组织的战斗力和凝聚力。从农村组织来看，近年来有五个方面的问题比较突出：一是党员的老龄化问题；二是村两委班子、基层党支部难选，因农村青壮年党员都外出打工了；三是村干部的整体素质不适应新农村建设的需要；四是由于市场经济体系的确立，出现了一些围绕农业生产的经济合作组织及各种流通组织、社会组织，党的组织没有及时跟进；五是在新的历史条件下，党员如何发挥模范作用，体现先进性问题。 各级党的干部、特别是基层干部以创新的精神，针对这些难点、热点问题，积极探索基层党组织建设的工作方式，取得了成效。
第一，创新农村基层干部培训的模式，实施乡村干部素质提升工程。农民素质提升是加强组织建设的根本。一是利用教育系统建立在农村中小学的远程教育设备，实现资源共享，一网多用。在所有村都配备了电教设备，普及了电视机，使乡村干部不仅可以直接看到中央党校老师的授课，更重要的是推广农村实用技术，开展法制教育，政策宣传等。二是对村干部进行集中短期培训，采取走出去、请进来的方式，开阔基层干部的眼界，加深对建设新农村的理解，提高带领大家致富的本领。例如对全区４１１个贫困村的支部书记进行了培训，让厅局与这些支部书记面对面互动式地交流，帮助基层解决问题和困难。平罗县作为在全自治区率先开展村干部素质提升工程的县，对村干部素质提升已经形成了一整套办法和教材，从村干部的选拔任用、政治激励（表现突出的村干部破格提拔为乡镇领导）、养老保险（经济上老有所养，通过财政转移支付的方式固定给予）等多方面提供制度保障，大大提高了农村基层干部的素质。 第二，创新基层党组织的设置方式，采取支部＋协会的模式 。在农村，由于市场经济体系的确立，一些围绕农业生产的经济、社会组织发展起来了，有的是村级的，有的是乡镇级的，有的甚至是县级的。如果党的组织还是以地域为单位，实行属地原则，那么党的作用就很难发挥。这几年比较集中的地方，如奶牛养殖园区，规模比较大，大量党员致富带头人也进去了。他们原来住在村上，活动在村上，现在到了园区成了他们新的生产、生活的场所。哪里有党员，哪里就应该有党的组织、党的活动。针对这种情况，自治区党委组织部及时提出了支部＋协会的发展模式，党支部领办协会，把党组织建立在园区，建立在生产经营活动集中的地方，建立在产业链上，设在大型农副产品加工企业中，党组织在农村找到了新的活跃点。
第三，创新基层党组织的工作机制。一是三级联创机制。自治区、县、乡三级联动，抓基层组织建设。自治区党的建设领导小组从１３个单位增加到２８个单位，所有单位都明确了职责。农村基层组织建设是组织部门牵头抓，成员单位分头抓，社会力量一起抓，一级抓一级，层层抓落实。自治区党委每年要召开一次县委书记座谈会，２１个县区党委书记逐一汇报基层党组织工作的情况和思路。陈建国书记亲自参加，明确提出县委书记要亲自抓党建，是基层组织建设的第一责任人。县区也召开乡镇书记会，形成互动的良好机制。这个机制使这几年党的基层组织建设上了一个新台阶。二是目标责任制考核机制。现在上上下下都在搞目标责任制考核，在目标管理考核体系中，突出了基层组织建设的比重，指标有一定的硬度。能不能创基层组织先进县，成为考核县委书记、区委书记的重要指标。
第四，创新基层党组织的活动方式，形成教育、管理、服务三位一体的新模式。在教育管理方面，重点解决党员如何发挥模范作用、体现先进性的问题。为无职党员设岗定责，为党员搭建平台，提供机会，发挥作用，使党员有职有责，有位有为。在中卫市美利纸业公司，党群工作部雍学文部长说，在厂里设立党员先锋岗，党支部要求党员生产无事故、无次品等。开展劳动竞赛，实行考核制，好的是红旗、中间是绿旗、差的是黄旗。黄旗是警告，要谈话，要制定整改措施。在吴忠市红寺堡移民村，村里党员每人有一个服务岗位，如道路管理、安全生产、致富信息等，党员自己认领。“过去党员不爱开会，现在变化很大，开会如果不通知他，他还有意见呢。群众要求入党也很踊跃”。
在中央提出以人为本、构建和谐社会的大背景下，为党员教育管理赋予了新的思考。党员也是人，是先进分子的一员，在新的历史条件下，在教育管理的同时还要探索关爱党员、服务党员的途径。现在一些党员也面临困难，如老龄化问题，因病致贫、返贫的问题。年青的时候应该奉献，也能够奉献，但当他没有劳动能力了，则更多地需要党组织的关爱。此外，党员致富也需要给予一定的支持，在这方面，石嘴山市积极探索，利用党费建立了党员致富基金。这是一个开创性的探索。它不是扶贫款或给党员的救济款，而是提供创业启动资金，帮助党员发展生产，脱贫致富。每个项目资助２０００元，一年至一年半还款。去年仅平罗县就拿出５０万，一共资助了２５０名党员致富创业，受到党员的欢迎。
三、突出特色抓典型
近年来，自治区党委加大对基层党组织建设的工作力度，抓两头、带中间、促整体，在不同层面和不同类型的党组织中，不断发现先进典型和新鲜经验，及时总结推广，起到了很好的示范作用。
我们这次参观的平罗县就是基层党组织建设先进县。平罗县下辖１３个乡镇，１４１个行政村，现有３５个直属党（工）委（总支），５０７个支部，１３４１１名党员。２００４年以来，他们以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入开展“三级联创”活动，全县有５４％的乡镇党委、５０．４％的村党支部、５０％的社区党支部、３８％的部门党委（总支）、３６％的机关企事业单位党组织达到了“五个好”（好班子、好队伍、好机制、群众反映好、小康业绩好）的标准，被中组部任命为基层党组织建设先进县。县委书记张作理博士是在两年前通过公开招聘，从山东省政策调研室调来的，他把理论研究的成果转化为实践，并在实践中进行理论创新。他的介绍表明该县无论是在党的建设方面，还是在城镇化、建设新农村等方面，都有许多观念创新和制度创新。例如，在党建制度创新方面，创建了干部选任机制，鼓励民主测评署名，实行任职理由公告制，探索后备干部助理制等等。注重营造创业的氛围，实行“专事专人，专职专责”的工作方法。还建立了党建工作目标管理责任制和定期督查考评制度，党建工作业绩与干部任免挂钩，形成奖优罚劣的激励约束机制，出台了“Ｎ＋Ｘ＋Ｙ”考核办法和抓落实的“八项制度”，其中Ｎ类为综合工作，Ｘ类为自选项目，Ｙ类为党的自身建设和创新内容。在发展壮大村级集体经济的方面，今年结合社会主义新农村建设，平罗县又实行了农村土地信用合作社制度，找到了村党组织发展壮大农村集体经济的新途径。具体做法是：把村的集体土地划分成若干股份，然后按一定的形式量化给村民，村民变成股东，然后把土地存在信用社里，按照有关章程和土地管理办法，由信用社把土地贷出去，到年底分红。虽然这项工作尚处于起步阶段，但对于在现有土地制度下，解决农村土地流转，壮大集体经济不失为一个有益的尝试。
另一头是抓后进典型。每年都选一部分后进村，分析查找存在的问题。这些问题主要是两委班子不协调、不团结、思想僵化，基础设施差如活动室破旧或根本没有活动室，致富没有找对路子。县里专门派人下去整顿，一年不行的，第二年继续整顿。
目前，“阵地建设”也是党建工作的一个重点。在平罗县黄渠桥村，我们看到了刚刚落成的村党建活动中心，宽敞明亮。这是中组部实施的建立党建活动中心的项目工程，资金由中央和自治区各出一部分，区里提供配套支持。今明两年要在４８７个村建立党建活动示范中心，目标是把党的活动中心建成村上标志性建筑，把村级组织（村党支部、村委会、民兵组织、妇女组织等）都包括进去，资源共享，最大限度地发挥阵地的作用。中心既是党员的活动中心，又是科技培训中心，村民的文体中心，文化娱乐中心，不增加乡村、农民的负担。
宁夏自治区基层党建工作的成就说明，近年来中央及各部委推出的一系列直接服务基层的帮扶工程收到了实实在在的效果。
四、强化责任抓落实
基层党组织建设之所以开展得有声有色，与明确的责任制和严格的考核机制是分不开的。上至各级党组织的一把手，下至普通党员，有岗有位，职责明确。在考察中，我先后访谈了某国有企业党群工作部部长王利民和电厂党群工作部办公室主任毛振国，他们两个企业都是国有大中型企业，又都是“红旗党支部” 单位，他们在介绍中重点突出了企业党建责任制的落实。王利民部长说，国有企业的党建工作是一个重头，过去也曾走过一段弯路，如何处理好生产和党建的关系，主要是克服“两张皮”的问题，从组织上一肩挑，党委书记由总经理兼着，下面分厂党支部书记由分厂厂长兼着。经理实行年薪制，你只要达到考核指标，年薪之外额外再加一块奖励，如果干不好，从厂长的年薪中减一块，这样积极性就有了。制订了具体的考核办法和细则，每年考核两次，考核把党建融到思想工作、企业的发展当中去，实行百分制，达到９０分以上是优秀，年薪加５％，８０分加２％，７０分以下的就开始罚了。企业党建的作用发挥不错，抓得比较实。电厂党群工作部办公室主任毛振国说，我们按照红旗党支部“为发展做贡献，为党旗增光辉”的要求把标准细化了，厂里具体搞了“四三二一”。四是四个“先”，即先导者（在思想观念、学习方面）、先行者（参加各项活动中）、先进者（在工作中带头）、先锋者（在急难险重任务时）；三是“三无”，即无违章、无违纪、无事故；二是“两满意”，即群众满意（班组对党员测评打分），组织满意（防止个人矛盾）；一是“一面红旗”（达到前面各项要求）。这对党员的促进很大，尤其是群众打分监督。在日常工作中，党员基本上都能够发挥先锋模范作用。党委每年从行政奖金中拿出１００多万元，按季度考核，由党委工作部组织相关部门进行，对精神文明、党的建设、群众工作、综合治理进行全面考核，按照考核的情况每季度兑现一次奖励。企业总是要发奖金的，这样使用，可以发挥更好的作用。
五、“两新”组织中党的建设得到了加强
自治区党委组织部的高贵武处长在介绍城市党组织的情况时，侧重谈了非公有制企业、“两新”组织中党的建设的情况。目前在这些组织中党建工作势头很好，具备建立支部条件的有６００多家，组建率达到９４％以上。建党的指导思想很明确，即为非公有制企业健康发展提供保证，提供服务。非公有制经济占宁夏经济的４０％，它是社会主义经济的重要组成部分。对这么大的一个经济总量，基层党建就是要提供组织、人才和政策保证，帮发展，促发展。一方面，业主认可，看到建立党组织后有思想政治优势，组织优势，团结了职工队伍，缓和了业主和职工的紧张气氛；另一方面，建立党组织，也加强了对职工的思想教育。非公有制企业是社会主义经济的一个重要组成部分，在非公有制企业工作，也是社会主义的建设者，而不仅是一个打工者。建立党组织之后，一方面员工思想、精神面貌发生了变化，业主可以集中精力抓发展，促进了企业的发展。另一方面员工也感到有依靠了，不象过去那样孤立无援，有意见可以通过组织渠道反馈，形成了一个良性的互动关系。在非公有制企业建立党组织目前呈现出好的发展势头，但这项工作还处在起步阶段。据统计，宁夏非公有制经济实体大约１２万家，包括个体户等，其中企业大约有一万多家。“支部建在连上”是我党的一个有效的制度资源，如何根据新的情况建立健全党的组织，发挥这一政治资源的优势，还需要继续探索。
六、值得思考的问题
同全国其他地方相比，宁夏基层党组织的建设既有其普遍性，又有其特殊性。自治区委宣传部副部长房全忠同志对此进行了分析。第一，宁夏是农业省份，农村人口占大多数，基层党组织多数在农村；第二，宁夏是个欠发达地区；第三，宁夏是个民族地区。建国５７年来，党在农村的组织建设成绩很大，培养了一大批农村工作骨干、党的工作骨干。尤其是十一届三中全会以来，农村的改革着重解决了农村的生活和经济发展问题，做到了一手抓发展，一手抓政权建设。而农村的政权建设历来把组织建设放在第一位，没有农村党的建设，政权建设是不稳的，党在农村的政权建设是没有基础的，不牢靠的。当前，农村基层组织建设，形势不错，但也存在不少问题。
第一，理想信念问题。这个问题在好多基层干部中是存在的。当前，农民致富的手段和能力初步地解决了，党员文化素质提高了，但这只说明他们具备了接受新知识、增长新本领的能力，并不意味着他们的理想信念坚定了，执政意识提高了。在树立中国特色社会主义的信念、共产主义的理想方面，还要做很多工作。
第二，党性问题。这是一个政治立场、政治态度问题。现实经济生活中的许多问题不可能不反映到党员队伍中来，不可能不产生这样那样的负面影响。就农村而言，９０％以上的干部都是致富能手，都是有产者，而且他们和大多数普通群众比较，属于中上游，有些是拔尖的。要用“三个代表”重要思想武装党员。现在农村的党员大多是有产者，但他们也是中国特色社会主义的建设者。共产党员什么时候都不能淡忘为人民服务的宗旨，不能淡化理想信念。在农村，这是一个需要认真研究解决的问题，否则农村基层党组织可能产生异化。
第三，宗法家族势力问题。广大农村地区多年来实行的是比较稳定的户籍制度，尤其在落后地区。改革开放以来，农民可以外出务工了，可以跨地域流动了，但是这种落后的户籍制度仍然束缚着人们的自由迁徙。不能自由迁徙带来的后果就是稳定的社会组织形式，这种组织形式以家族形式固定下来，以血缘关系为纽带，并与宗法势力结合在一起。这种家族、宗族势力对社会生活的干预，经常导致摩擦和矛盾。这种问题不仅体现在村委会和党支部选举中，体现在党员发展中，也体现在救济金、困难补助的发放等方面。这样的问题是农村矛盾分化、尖锐化的一个根源。
第四，宗教问题。宗教活动在某种程度上渗透到我们的政治、经济、文化生活各个方面。在个别地方的村委会选举和乡镇换届选举中，宗教的影响若隐若现。所以，我们要坚定不移地实行政教分离政策。一方面尊重信仰，对民族上层人士、宗教人士做工作，这是稳定的需要，是社会发展的需要；另一方面高举宪法和法律的旗帜，不能因为抓稳定抓发展，淡忘了我们的组织原则和宪法的规定。所以必须处理好社会稳定、发展和坚持宪法原则两者之间的关系。在民族地区工作的干部脑子里必须绷紧这根弦，把握好这个度。
第五，基层组织建设投入不足的问题。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。由于一些乡村集体经济薄弱，基层组织硬件建设经费不足，不仅影响了党组织的形象，也削弱了党的影响力和战斗力。不论乡镇一级还是村一级，都有一个政权形象问题。我们不能讲奢侈、排场，但基层组织的形象在老百姓心目中应该是神圣的，是关心群众、服务群众的机构。现在有的宗教活动场所，某种程度已经超越了宗教的范围，成为交流沟通、传递信息的集散地。因此，我们要加大基层组织建设的投入，把乡镇政府、村支部、村委会建得像个样子，形成群众日常活动的中心。在农村基层政权建设中要把这一点考虑进去。
第14篇：基层党组织建设调研报告
党的组织建设专题调研报告 学校党支部是学校各项工作的领导核心，是学校发展建设的组织和领导者。为进一步加强学校基层党组织建设，使党建工作更有效地服务于学校教育教学发展，现在将我校党支部情况作如下报告：
一、基层党组织的基本情况
目前，学校支部共有12名党员，在岗11名。一年来，学校支部在区教育局党委及黄许镇政府党委的正确领导下，紧紧围绕学校教育教学中心工作，积极组织，精心部署，开展了一系列扎实有效的党建工作，以创先争优活动为抓手，更好地把党建资源转化为发展资源，把党建优势转化为发展优势，为学校奋力走在全区新一轮科学发展前列，打牢坚实基础、构筑坚强保障，为建设繁荣和谐魅力旌阳作出了积极贡献。
二、主要做法
我校支部积极主动按照加强党组织建设的要求，积极探索新时期党建工作新机制、新途径、新方法，促使学校党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了学校教育教学持续快速健康发展，为学校健康发展提供了坚强的组织保证。
1、加大指导力度，明确发展重点。支部坚持把党员发展工作作为党建工作的一项重要内容，结合实际，制定出切实可行的学校发展规划和年度发展指导性目标任务，明确党员发展要突出四个重点：一是发展中层干部管理人员，增强党组织的凝聚力和战斗力；二是发展优秀青年，增强党组织的活力；三是发展业务技术骨干，发挥示范带动作用，推动企业发展；四是发展妇女党员，改善党员队伍的性别结构。结合企业实际,在培养积极分子 - 1 -
和发展党员上，把“一线、一流、青年”作为发展重点，坚持“四个倾斜”，即年龄上向40岁以下的青年倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。同时，采取早选苗、早培养、早发展“三早”措施，以保持队伍的纯洁性和先进性。
2、进一步深化“作风转变年”活动，助推学校又好又快发展。为进一步推动作风转变年活动深入开展，不断提高学校党建科学化水平，促进学校又好又快发展，支部在认真总结前一阶段工作成果的基础上，围绕学校中心工作目标任务，继续深入开展了作风转变活动。一是加强宣传学习，进一步将风转变年活动引向深入。以旌阳区“十二五规划”大力宣传“四个年”活动为契机，在在作风转变活动中加强党史知识的学习和宣传，把学习宣传党史作为当前作风转变活动中的一件大事来抓，通过会议、黑板报、刊物征文和网络等宣传媒介，并采取读、讲、研等方式，认真组织广大党员、干部深入学习中国共产党党史和学校发展史。并积极组织参加了教育局党委组织的“中小学校党组织调查问卷”活动，使大家基本了解基层党组织建设年与作风转变活动的重大意义，进一步激发了大家的主人翁意识。二是坚持创新载体，突出员工教育的灵活性和实效性。支部在抓员工教育时改变传统教育手段，创新工作载体，形式多样，效果明显。在开展“品读励志书、攀登成功路”的读书活动中，较好地将“拓展训练”、“读书演讲比赛”、“岗位技能竞赛”等多种形式的活动结合起来，引导广大员工立足岗位作奉献，促进广大员工的身心健康和全面发展，切实提高员工的理论知识和教育实践能力，更好地服务学校发展。三是巩固和加强党的基层组织建设，为加快学校发展提
供坚强的组织保障。进入“十二五”期间，生源与师资紧缺是学校发展的最大瓶颈，这对学校如何进一步加快发展提出了新的历史课题。面对新问题新挑战，支部在作风转变活动中，将进一步巩固和加强党的基层组织建设，使党的基层组织充分发挥推动学校发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员继续坚持“创新、务实、拼搏、奉献”的奋斗精神，牢固树立宗旨意识，密切联系群众，为学校发展道路提供坚强的组织保障。
三、存在的主要问题
一年来，支部在党员发展、教育和管理工作方面做了大量工作，成效明显；在作风转变活动中，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用有力地促进学校健康发展。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到现存的问题，继续抓好基层党组织建设，进一步增强基层党组织的凝聚力和号召力。
1、党员发展工作不够平衡，基层一线教职员工入党意识不够强烈。
2、党员先锋模范作用发挥不够。
四、对策与建议
1、加强教育，提高素质。结合学校开展的读书活动，通过提升思想素质、业务水平、工作能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强员工队伍的生机和活力，提高一线教职员工的入党意识。并认真编制好发展党员年度计划，积极引导在教学一线的青年加入党组织。重点做好学校一线教职工中青年教师的党员发展工作，扩大党员模范带头覆盖面。
2、搭建平台，发挥作用。在作风转变工作中，积极开展党员示范岗、岗位技能竞赛等活动，为党员发挥模范带头作用搭建
有效平台。
3、巩固成绩，建立长效。建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制、改善基层党组织工作条件。
第15篇：基层党组织建设调研报告
2011年度XXXXX基层党组
织建设工作考核报告
为进一步加强集团基层党组织建设，使党建工作更有效地服务于生产经营，12月19—1月18日，由集团纪委、党委组织部和工会部门同志等9人组成考核组，先后深入到集团各党（总）支部，通过听汇报、查记录和组织考核测试等方式，对基层组织建设情况进行了考核。现将考核情况汇报如下：
一、基层党组织的基本情况
目前，集团共有 个党总支、个党支部（其中直属党支部 个），在岗党员总数 人， 2011年共发展 名党员。一年来，各党（总）支部在集团党委的正确领导下，紧紧围绕生产经营任务，积极组织，精心部署，开展了一系列扎实有效的党建工作，以创先争优活动为抓手，更好地把党建资源转化为发展资源，把党建优势转化为发展优势，为集团奋力走在全市新一轮科学发展前列，打牢坚实基础、构筑坚强保障，为建设繁荣和谐魅力瓷都作出了积极贡献。
二、主要做法
各党（总）支部都能按照加强党组织建设的要求，积极探索新时期党建工作新机制、新途径、新方法，促使企业党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了集团公司经济持续快速健康发展，为企业的健康发展提供了坚强的组织保证。
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1、加大指导力度，明确发展重点。各党（总）支部坚持把党员发展工作作为党建工作的一项重要内容，结合实际，制定出切实可行的企业发展规划和年度发展指导性目标任务，明确党员发展要突出四个重点：一是发展中层干部管理人员，增强党组织的凝聚力和战斗力；二是发展优秀青年，增强党组织的活力；三是发展业务技术骨干，发挥示范带动作用，推动企业发展；四是发展妇女党员，改善党员队伍的性别结构。结合企业实际,在培养积极分子和发展党员上，把“一线、一流、青年”作为发展重点，坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下的青年倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。同时，采取早选苗、早培养、早发展“三早”措施，以保持队伍的纯洁性和先进性。
2、进一步深化“创先争优”活动，助推企业又好又快发展。为进一步推动创先争优活动深入开展，不断提高企业党建科学化水平，促进企业又好又快发展，各党（总）支部在认真总结前一阶段工作成果的基础上，围绕集团中心工作目标任务，深化开展了创先争优活动。一是加强学习宣传党史，进一步将创先争优活动引向深入。以庆祝建党九十周年为契机，在创先争优活动中加强党史知识的学习和宣传，把学习宣传党史作为当前创先争优活动中的一件大事来抓，通过会议、黑板报、企业刊物征文和网络等宣传媒介，并采取读、讲、研等方式，认真组织广大党员、干部深入学习中国共产党党史和集团公司发展史。并积极组织参加了集团党委
组织部举办的“庆祝建党九十周年党史知识竞赛”活动，使大家基本了解中国共产党党史和集团公司发展史，进一步激发了大家的主人翁意识。二是坚持创新载体，突出员工教育的灵活性和实效性。各党（总）支部在抓员工教育时改变传统教育手段，创新工作载体，形式多样，效果明显。在开展“品读励志书、攀登成功路”的读书活动中，较好地将“拓展训练”、“读书演讲比赛”、“岗位技能竞赛”等多种形式的活动结合起来，引导广大员工立足岗位作奉献，促进广大员工的身心健康和全面发展，切实提高员工的理论知识和生产实践能力，更好地服务企业发展。三是巩固和加强党的基层组织建设，为加快转变经济发展方式提供坚强的组织保障。进入“十二五”期间，煤炭资源紧缺是集团公司发展的最大瓶颈，这对企业如何进一步加快转变经济发展方式提出了新的历史课题。面对新问题新挑战，各党（总）支部在创先争优活动中，进一步巩固和加强党的基层组织建设，使党的基层组织充分发挥推动企业发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员继续坚持“创新、务实、拼搏、奉献”的企业精神，牢固树立宗旨意识，密切联系群众，为企业加快转变经济发展方式，走以煤化工为基础、相关多元发展道路提供坚强的组织保障。
三、存在的主要问题
一年来，各党（总）支部在党员发展、教育和管理工作方面做了大量工作，成效明显；在创先争优活动中，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用有力地促进集团健
康发展。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到现存的问题，继续抓好基层党组织建设，进一步增强基层党组织的凝聚力和号召力。
1、党员发展工作不够平衡，基层一线员工入党意识不够强烈，生产一线班组仍然存在党员发展工作空白现象。
2、党员先锋模范作用发挥不够。
四、对策与建议
1、加强教育，提高素质。结合集团开展的读书活动，通过提升思想素质、业务水平、工作能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强员工队伍的生机和活力，提高基层一线员工的入党意识。并认真编制好发展党员年度计划，积极引导在生产、工作一线的青年加入党组织。重点做好“空白班组”的党员发展工作，扩大党员模范带头覆盖面。
2、搭建平台，发挥作用。在创先争优工作中，积极开展党员示范岗、岗位技能竞赛等活动，为党员发挥模范带头作用搭建有效平台。
第16篇：基层党组织建设调研报告
基层党组织建设调研报告
十八大报告提出，党的建设八项任务之一就是夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是保证党的各项政策能够惠及群众的“毛细血管”，是联系党和人民群众的“桥梁和纽带”，是将党的温暖传递给群众的“末梢神经”，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。基层党组织肩负着为群众服务的直接责任。然而，现实生活中，一些基层党组织软弱涣散、战斗力不强，一些地方的干群关系变成“油水关系”、“蛙水关系”甚至“水火关系”，基层服务型党组织建设存在着诸多突出问题。
一、街道办事处基层党组织建设现状
街道办事处下辖9个村2个村已经平改回迁；4个村已拆迁完毕，回迁房正在建设中；村属异地平改，安置房正在建设中；村准备拆迁；经请示准备建设“城中村”。 从2014年12月到2015年2月9日，区街道办事处顺利完成了新一届村两委班子换届选举工作，新一届两委成员中本科以上学历的有10人，其中9人是大学生村官，大专学历12人，高中、中专学历23人，初中以下23人。
二、街道办事处基层党组织建设中存在的问题
（一）服务意识不强。干好本职工作就是称职的思想严重，对创建基层服务型党组织认识不深刻、领会不透彻，工作缺乏紧迫感和责任感。工作上仍习惯于通过召开会议、传达文件等形式来推动，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换。
（二）服务能力不高。在基层党员中特别是农村基层党员干部中仍存在文化程度偏低，综合能力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要等客观因素，造成了为党员群众服务的能力不强，本领不大，办法不多，停留于为服务而服务。
（三）服务方式不多。服务形式单一，一切听从上级党组织安排，缺乏创新意识，不能立足自身优势开展特色活动。服务手段传统，科技化水平不高，个性化服务不强，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。
（四）服务机制不全。部分基层党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制及考核机制不健全，一些好的制度得不到有力的贯彻执行；经费投入不足，影响了服务效能，制约了服务的深度和广度。
三、推进街道办事处农村基层服务型党组织建设的做法
（一）加强领导班子建设
加强领导班子建设是一个永恒的话题，无论中央地方还是最基层。村两委干部在贯彻党的路线方针政策中处于主导位置，起着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的作用；在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心位置，起着“带头人、领头雁”的作用；在密切党群关系、维护社会稳定中处于前沿位置，起着化解矛盾、沟通上下的桥梁纽带作用。只有团结向上的班子队伍才能发挥这样的作用。
以前，在我们的工作中也经常忽视党支部的领导地位，讲团结、讲稳定，搞一碗水端平，没有旗帜鲜明地确定党支部主导地位，造成了村委会某些干部认为自己是村民选举出来的，受大部分人的委托，在村内应该有更大的权力，造成了村内出现了两个声音，村党支部和村委会各干各的，不能互相帮助不说，有的还出现了互相拆台，这种现象的出现就说明迫切需要有一个明确的领导核心。
在今年的选举中我们明确指出，村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，村党支部书记主持村全面工作；村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，必须接受村党支部的领导，村委会主任在村党支部的领导下主持村委会工作。在今年的村两委干部培训会上，我们也将这个观点反复讲、反复强调了多次，同时在工作中我们也为新上任的村党支部书记撑腰，支持他们的工作，让他们逐步确立在村中的领导地位，树立他们在村民中的威信。许鄄子党支部书记许少伟就通过上任后的一系列惠民、助民活动，确立了他在村民中的地位，在他的大力支持下，许鄄子村信访案件大幅度下降。
（二）充分发挥“三级平台”“两个代办”的作用
“三级平台”即市政务服务中心——县(市、区)政务服务中心——乡镇(街道)便民服务中心“三级平台”，“两个代办”即实行为民服务全程代办、重点项目全程代办。“三级平台”“两个代办”是建设服务型政府和基层服务型党组织的有力抓手，是优化发展环境、创新群众工作的重大举措。
街道办事处以完成平改回迁的村为试点，推行“四室一站”建设，通过“三级平台、二个代办”、“四室一站”，为群众提供政策咨询、纠纷调解、诉求受理、困难救助、无偿代理等全方位服务。村民到村委会办事就方便了，许多项目的办理不用村民自己跑了，村里有代办员代为办理，现在已经设置了47项代办事项，以后会设置更多；找人办事也方便了，部门减少了，没有不知道该进哪个门的烦恼了，每天都有专人值班，不用再四处找人了。通过这种规范化建设，杜绝了村干部想来就来，想走就走的想法，形成一种约束，也逐步提高了村干部为民服务的意识。
广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助手机短信、QQ群、微博、微信等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切，密切与群众的关系。
（三）全面推行村级重大事务“五步决策法”
街道办事处要求的“五步决策法”是在“四议两公开”的基础上，在党员大会审议和村民大会决议之间，加入街道办事处党委审核。党员大会初步确定的重大决策，办事处要在政策上进行指导和把关，不符合相关政策的初步决议，绝不能再拿到全体村民会议上讨论，应直接予以否决。
实现好、维护好、发展好更多群众的利益是党建工作的根本目的。经常有村民上访，说不清楚村里的重大开支、重大决策是怎么形成的、怎么执行的。“五步决策法”使村务更加公开、透明，不仅有上级党委把关，更给予党员、群众更多的权力，决策的执行过程中也时刻接受党员、群众的监督，极大地激发了党员、群众参与村务的积极性、提高村民的主人翁意识，农村建设必将走上正轨。
（四）加强考核、落实责任
建立科学的考核评价体系，解决农村干部干与不干一个样、干好干坏一个样问题，真正实现责、权、利相统一，激发农村干部干事创业的积极性。街道办事处制定出台了《农村两委班子考核办法》，其内容既涉及了基层党建、新农村建设、为民办实事解难题、信访稳定、计划生育等等共性目标，又包括了征地拆迁、重点项目建设等个性目标，对一年的工作进行细化、量化，年终由办事处党委班子统一考核。通过制订科学合理的绩效考核指标和评分标准，《考核办法》将农村干部的责、权、利与绩、奖、惩有机地结合起来，置于组织和群众的监督考核之下，有效激发了农村干部的工作热情和活力。
第17篇：基层党组织建设调研报告
基层党组织建设调研报告
基层党组织建设>调研报告
（一）
**乡是一个典型的移民乡、贫困乡，居民皆为**族移民群众，经济基础相对薄弱。研究少数民族乡当前农村党的组织建设面临的新情况、新问题，探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，显得尤为迫切和重要。
（一）、存在的问题
1.观念转变“难”。一是村支“两委”班子职能意识淡薄，“推、拖、等、看”思想严重，甘于现状，不思进取，“应酬”工作。二是村“两委”班子弱，缺乏创造力，思路不清，目标不明，发展意识落后。三是部分村班子成员及党员素质低化、作用弱化。班子难以履行新时期村干部职能，党员队伍难以发挥先锋模范作用。
（二）、选贤任能“难”。一是农村工作压力大、报酬偏低，存在“村干部政治上无盼头、经济上无干头、生活上无源头”的思想认识，村中一些有才能的年青人宁可当“平民”，也不当村干部。二是受地理位置、经济条件的局限，一些年轻人、经济能人外流严重（外出务工、经商等）。干部培养、党员发展困难。部分现任村支书“官本位”回想严重，压制人才成长，有意设置障碍，把一些优秀的年轻人关在“党门”之外。
（三）、带村致富“难”。一是村干部带村致富的观念不强。能过“三培双带”活动的深入开展，部分村干部已成为致富能手，但带村致富的意识不强。二是带村致富的能力弱。部分贫困村虽然争取到了相应的扶贫项目，但在项目的落实、发展上没有相应的能力支撑，致使项目发展不景气。三是资金、技术短缺。受经济基础和区域条件的限制，部分村虽然计划了村发展思路，但没有启动资金，也没有相应的技术保障。
（四）、办理实事“难”。由于村级集体经济薄弱，资金缺乏重，导致村里正常的开支无法保证，“无钱办事”的问题日益突出。
二、原因分析
1.尽管乡党委对村级组织建设很重视，但各村支部把主要精力都放在发展经济、>安全生产、计划生育等“票子”和“帽子”工作上，对基层组织建设抓得不够，精力投入少，经费上更少，甚至不投入、无具体强化措施，忽略了抓农村党组织建设的重要性和长期性。
2.教育治理方法滞后，不适宜党建工作的客观需要，因地制宜，灵活多样的教育治理方法的意识不强，不主动、不积极、不创新。
3、绝大部分村干部素质较差，仅有小学文化程度，没有开拓创新意识，缺乏干事的激情，班子建设缺乏战斗力、凝聚力和创造力。
4、部分村干部在执行政策、履行公务时没做到公平公正，有优亲厚友的现象存在。
三、思考与对策
抓好我乡各村党组织的整治和转化，推进社会主义新农村建设，要进一步深化“三级联创”，大力开展“三创三强”活动，紧扣农村党组织建设工作实际，在“难”点上下功夫、在创新上下力气。
1、要树典型、抓劳动，做到“赶有目标”，致力思想“难变”的问题
针对部分村干部履职责意识淡薄、发展观念落后、甘于现状、不思进取的实际，首先要从带动上入手，树典型、重示范。“做给干部看，带着群众干。”在树典型上要处理好“点”与“面”的互动关系。首先要把握“面”，找准“点”，充分考虑区域特点、区域共性、民族特色及群众基础，要从“点”上建立建立“面”上追赶的“目标”。其次是突破“点”、带动“面”，做好“点”对“面”的辐射带动作用，强化>培训带动功能。三是“面”促进“点”。广东听取示范点周边村干部及党员群众的发展需求和建议，进一步完善“点”的培训示范功能，推动示范点的进一步发展。
一要强化思想激励。通过召开片区调试会、现场培训会等，不断进行>经验交流，激发村党组织管不的工作热情。
二要明确责任，强化指导。根据村情和村“两委”实际，合理设置不同层面的党建工作目标，强化工作指导，并严格考核，明确奖惩，形成“争先创优”的良好局面。
2、重培养、升素质，做到“任有能力”，解决干部“难找”的问题
一要强化实践锻炼，在培养后备干部上下功夫。针对目前农村普遍存在的干部老龄化、后继乏人的状况，着眼村级班子的长远建设，注重把复员退伍军人，回乡知识青年、务工经商者中的会办事、有本领和技能、有培养前途的年轻优秀人才纳入视野，适时选拔为村干部。二是强化培训，在提高干部素质上下功夫。积极采取措施，利用多种形式、各种阵地分层次强化对村干部的培训，解决好基层干部面对新形势“不会干”的问题。三是在加强班子建设上出新招。在农村大力开展“三培养一健全”活动，即把致富能手、把党员致富能手培养成村组干部，建立健全村支“两委”班子。四是改革选人用人办法，在选择好配强村干部上下功夫，要不断开阔视野，拓宽渠道，创造公开、公开，竞争、择优的新机制，切实打破“限定村内选人、固定本村任人”的框子，通过竞聘、招考、下派等形式推进村干部主要干部的异村任职、跨村交流。
3、搞结对、寻靠山，做到“进有助力”着力贫困村“难富”的问题
一要落实责任，配好对子。在严格实行“一把手”管党责任制，充分发挥各级党组织的领导作用的同时，对全县现有的贫困村、落后村进行摸底排查，按照“1+1”、“N+1”的结对矿帮扶模式，对县直相关部门制定明确具体的帮扶目标，落实帮扶责任，确保帮扶工作紧扣村情、深入实际，不流于“几袋米、几床被”的表面形式。二是技能帮扶，找准路子。在各村级组织“发展无路、致富无门”的情形下，各帮扶部门要深入帮扶点实际，察民情、解民忧，积极思考探索帮扶村的发展路子，切实帮助村支“两委”理清发展思路，制定发展计划，并提供相应的技能支持和培训服务，着力解决村级组织技能与发展需求相对滞后的问题。三是落实资金，垫好底子。资金严重紧缺是制约贫困村发展的又一关键因素，在拟定发展思路，制定发展计划，进行技能指导的基础上，各帮扶部门要切实帮助贫困村通过部门支持、联系农村信贷等方式，解决发展项目启动资金的问题，并制定相应的后续指导、帮扶工作措施。
4、思良策、增创收，做到“干有实力”，解决村事“难办”的问题
村集体经济无来源、工作开展无经费、为村办实事有心无力，一定程度上削弱了农村基层党组织的凝聚力和执政力，因而要加快解决村级“经济空白”、“无钱办事”的问题。一是加强村干部的农村实用技术和市场经济知识的培训，切实提高他们致富的本领把村干部和年轻党员培养成致富能人。二是人实际出发，选准突破口和增长点，因地制宜，合理调整种养结构，开辟多条增收渠道。三是大力发展农村支部行业协会，增强村级收入。同时，要制定一些激励、优惠的政策，鼓励农村干部大力发展集体经济，切实解决“无钱办事”的问题。
5、建制度，抓治理，做到“公开公平”，化解群众“难处”的矛盾
一是要进一步规范村务公开和民主治理制度，推行“事议两公开”的作法，实行重大村务先由“村‘两委’班子酝酿形成初步意见，再由村民代表会议或村民大会讨论决定”的议事机制，真正做到村务、财务公开，公开时间及时、公开程序规范、公开形式灵活、公开监督有力，做到给群众一个明白、还干部一个清白。
二是多形式、多渠道强化村干部工作能力的培训，切实提高村干部的政策理论水平和执政水平。
三是加大党的方针、政策、路线的宣传力度，让群众明白新时期党的政策要求，变群众的被动接受政策为主动接受政策、变群众“阻力”为工作“助力”。四是要制定切实可行的干部治理制度和绩效考核制度，在乡党委的指导下，按制度办事，按工作绩效考核，解决村干部“各自为阵”的问题。
基层党组织建设调研报告
（二）
为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为下一步开展保持党员先进性教育活动打好基础。最近我们按照市委组织部的要求，组织成立了调查组，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全镇个党总支和个党支部的组织建设情况进行了全面调研。
一、基层党组织的基本概况
马桥镇党委下辖有个党（总）支和个党支部，共有党员人。个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支；个党支部中，有机关事业党支部个、农村党支部个和企业党支部个。通过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党（总）支部个，占总数的％；较好的个，占总数的％；一般的个，占总数的％；软弱涣散的党支部个，占总数的％，总体较好，略有问题。
二、基层党组织建设的主要做法和成效
几年来，镇党委以“>三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。
1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。
2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。
4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。
5、实行镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全镇名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业，同村、企党员干部一道研究工作，制定措施，解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。
三、存在的问题及产生原因
近几年来，镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：
1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和>勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。
2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现了个软弱涣散支部：其中防水公司等个支部，班子严重缺额，特别是主要负责人配备长期不到位；马桥建筑公司等个支部，半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。
3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书>记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。
4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党（总）支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。
上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。
1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法；还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。
2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解，对基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。
3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。
4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力；由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应；三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。
5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。
四、对策和措施
（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建；正式党员不足人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。
（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教育活动，开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。
（三）选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发，通过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子；另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作，按照“双强”标准，选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。镇党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设，继续抓好两推一选，试点搞好公推直选，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。
（四）认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村>财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的镇将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。
基层党组织建设调研报告
（三）
为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：
一、城区基层党组织的基本情况
目前，城区共有基层党工委11个，党委10个，党总支19个，党支部361个，党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践>科学发展观和>创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。
二、存在的主要问题
（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。
没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以2014年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元，“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元；社区主干平均岗位报酬11400元，“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平，同时医疗>保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
（四）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，发展年轻党员较难；部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量，发展党员后继乏人；近两年新发展的26名大学占29.9%;二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支部，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的办法，但“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联系不上。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，在调研中发现，太西街道太西社区有1名10年无法联系、未参加组织生活、未交党费的党员，党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业党员，存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。
（五）部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽略了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。
三、加强基层党组织建设的建议和对策
当前，我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：
（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。
（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链；通过广泛招商用活外来资源，盘活闲置资源，拉动项目建设；利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济发展；三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。
（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、>市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力；有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。
（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。特别是对接收的改制企业党员，要进一步理顺组织关系，按党员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户分离问题；要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的>温暖，增强认同感、归属感、责任感。
（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级党（工）委、党总支（支部）在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的《创建“五型”党组织量化考核细则》和《“双亮双争”党员品牌活动考核细则》为参考依据，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以党务公开、村（居）务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。
第18篇：基层党组织建设调研报告
基层党组织建设调研报告2016
(一)选优配强基层党组织带头人，不断提升农牧区基层党组织的服务水平和服务能力。采用差额提名、差额推荐、差额考察、差额票决等办法，选拔重用了一批理想信念坚定、敢抓敢干、品行端正、善于抓班子带队伍、与群众有感情、工作有办法的乡镇党委书记。19名乡镇党委书记中，全部具有大专以上学历，其中大学本科以上学历的占68.4%，少数民族干部12人，平均年龄44.05岁。把落实县委、县政府决策部署、推进农牧业结构调整、实施下山入川工程中的表现和业绩作为推荐提名村党组织书记的重要依据，采取两推一选、组织选派等方式，按照一好双强标准，着力从优秀现任村干部、致富能手、农牧民经纪人、专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农牧民党员中选优配强村党支部书记。村级组织换届后，全县176名村党支部书记中,女书记3人，占1.7%，高中(中专)以上文化程度的153名,占86.9%，致富能人和退伍军人占69.9%，平均年龄41.2岁。52.8%的村实行了村党支部书记和村委会主任一肩挑。结合双联富民行动，向全县176个行政村下派了217名机关党员干部担任党支部副书记，向维护稳定重点村、特色产业示范村、软弱涣散后进村下派了52名机关年轻党员干部担任第一书记，先后选聘110名大学生村官在农牧区广阔天地奉献青春和智慧，下派176名科级后备干部驻村开展工作，一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部走上乡村两级党组织书记岗位，创新了工作思路,健全了工作机制,培养造就了一批适应经济社会发展和社会稳定需要的农牧区小康书记、创业书记、服务书记、带富书记,雁阵效应不断显现，基层党组织服务水平和服务能力不断提升。
(二)扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断健全基层党组织服务体系和服务功能。每年对村党组织综合评估、分类排队，确定一批软弱涣散和后进党组织，确定整顿目标、时限、责任人，年底考核验收，先后使34个后进村党组织实现了晋位升级;加强基层党组织规范化建设，制定了6大项26小项的规范化建设标准，创建省市级党建示范乡镇3个、省市级党建示范村20个。大力扶持发展以日光温室为主的特色种植业和以暖棚养殖为主的特色草畜业，建成了一批旅游服务型、工业主导型等小城镇建设示范乡镇和特色种植型、特色养殖型、城郊商贸型、生态旅游型、易地搬迁型等小康示范村，全县753个的村民小组全部建立起了党小组，在下山入川工程的7个农林场移民点跟进建立了党的基层组织，进一步激活了基层党组织和党员推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的神经末梢，做到了哪里有党员，那里就有党的组织，哪里有党的组织，那里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
(三)着力加强农牧民党员队伍建设，不断激发基层党组织的服务活力和服务热情。坚持不懈地加强对农牧民党员马克思主义民族观、宗教观和三个离不开、两个共同、三个高举教育，组织开展学习党章、执行党章主题教育，深入开展五做五带头、我是谁、为了谁、依靠谁等主题教育实践活动，积极推行党委书记讲党课、党员活动日等制度，扎实开展党员冬训。每年都组建4-5个宣讲团，进机关、进学校、进企业、进社区、进农牧区、进宗教场所，集中开展党的最新理论、社会主义核心价值观、法律法规、民族宗教政策等集中宣讲活动。组织各级干部广泛开展千人百村大宣讲和党课下乡、理论进村、政策入户活动，将宣讲活动由党内延伸到党外，由党员延伸到群众、由村级组织延伸到宗教场所。深入实施先锋引领行动，激励广大党员做学理论、讲政治，破壁垒、促改革，促进团结、维护稳定等七个先锋，在农牧区党员中广泛开展五包双承诺、五星评定、设岗定责等活动。建立健全了流动党员管理制度、登记制度、支委联系制度、考核检查制度等。大力实施三个培养工程，即把致富带头人中的先进分子培养发展为党员，把有一技之长的农牧民党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村干部，三年来累计发展农牧民党员352名。完善并落实党性定期分析、民主评议党员制度，畅通党员出口，对6名理想信念不坚定、游离于组织之外、长期不过组织生活、不缴纳党费的党员进行了脱党处理。一系列富有针对性的主题实践活动，不但增强了党员的荣誉感、使命感、归属感，而且激发了党员的先锋意识、责任意识、创业意识，把党员的先进性和纯洁性体现落实到抓发展、惠民生、促和谐、保稳定上，使党员队伍真正成为服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的生力军。
(四)坚持重心下移、资源下沉，不断夯实基层党组织工作基础。自20xx年以来，先后投入资金20xx多万元，新建139个村级组织活动场所，实现了村级组织活动场所全覆盖。从20xx年开始，争取藏区基层政权建设项目，利用3年时间，新建176个面积不少于200平方米的村级综合服务中心，目前，第一批83个村级综合服务中心已动工建设;集中解决13个社区的办公用房，其中5个城市社区活动阵地面积都在300平方米以上。在华藏寺镇中街社区开展三维数字社区试点工作。克服财政困难，先后多次增加基层党组织运行经费，提高村组干部报酬待遇，目前村级运行经费千人以下7500元、千人以上8000元，为176个村级群团组织下拨1000元的专项工作经费;从20xx年开始，村组干部工资报酬分别达到8000元、2400元，年均递增6.8%;先后为74名工作实绩突出的村党支部书记每人办理了1万元的奖励性养老保险，所有在职村干部全部办理了社会性养老保险;为建国以来的991名曾经担任过村党支部书记和村委会主任发放离任生活补助，从20xx年开始，先后为换届中离任的579名离任村干部发放了5005000元不等的离任补助;先后有7名优秀村干部被录用为乡镇公务员。一系列激励机制的建立，不但使基层组织有人管事、有钱办事、有地方议事，而且占领了思想文化阵地，牢牢掌握了工作主动权，打通了服务群众最后一公里。
第19篇：基层党组织建设调研报告
基层党组织建设调研报告
来源： 范文网 录入时间：2011-09-21 浏览次数：1870
为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：
一、城区基层党组织的基本情况
目前，城区共有基层党工委x个，党委x个，党总支x个，党支部x个，党员x名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。
二、存在的主要问题
（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，
政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。
（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在x个村（菜场）中，年集体收入少于x万元的x个，入不敷出的村x个，年收入达x万元的村仅有x个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难；同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅x元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多
想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前x个社区中还有x个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有x个，50-100平米的x个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员x名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以2009年为例，农村主干年平均岗位报酬x元，“两委”委员平均岗位报酬为x元；社区主干平均岗位报酬家园x元，“两委”委员平均岗位报酬x元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平，同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
关于基层组织建设年活动的调研报告
为深入贯彻落实中央、省、市关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的重要指示，根据市住建局党委安排部署，近期,我处围绕实际工作，通过召开党支部座谈会、听取工作汇报、党员个别谈话、发放党组织情况调查表等方法，结合客观实际，对基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下。
一、基本情况
我处现有党支部一个，党员48名，其中党支部书记一名，副书记一名，支委成员七名。建立了以支部书记任组长，支部副书记任副组长，科室负责人为成员的基层组织建设年活动
领导小组。通过召开党支部座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取工作意见等方式，认真了解了我处党支部现状及工作开展情况。
通过调查摸底，在党组织作用发挥方面，党支部成员明确分工，能及时完成上级交办的各项工作。在带头工作方面，班子成员能发挥积极作用，有较强的战斗力、凝聚力和号召力，同时有较强的履职能力，能胜任本职工作，在工作中起到带头作用。在党组织工作开展方面，党组织各成员能发挥积极作用，具体表现为以下几点：一是政治核心作用。各党员能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在我处得以实现；二是桥梁纽带作用。一方面保证党的宗旨和群众路线在我处的重大决策中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见，另一方面维护群众利益，关心群众工作和生活状况，为群众表达愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势；三是保证监督作用。一方面在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。另一方面对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用。四是战斗堡垒作用。团结和带领党员和广大群众应对重大决策、人事任用等问题，起到领导和引导的作用。
二、存在问题及应对措施
通过前期初步的摸底调查，虽然我处在局党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在党组织建设和工程管理方面还存在一定问题和漏洞，具体表现为以下几个方面：
（一）党组织建设方面。一是因原市政、园林、路灯三处合并后，在局党委未能正式发文的情况下，新成立的市政设施和园林建设处党支部迟迟未能建立，支部领导和支委成员相应未能责任到人，造成各种支部活动滞后，活动开展相对较少。针对这种情况，在支部成立之后，迅速制定相应支委活动计划，按照局党委的工作部署，积极投入到党组织的建设当中。二是党员教育管理培训力度尚欠缺。目前我处党员干部培训工作还存在着一些问题，主要表现为力度不够、形式相对单
一、培训相对形式化，建议日后加强培训力度，在培训形式和内容上多下功夫。二是支部党建方式方法创新不够，建议在日后的工作中多借鉴其他单位的方法和措施，多开展相关党组织活动。
（二）工程管理方面。一是宏观安全管理有待进一步加强。党员在工作中要起到模范带头作用，在党支部带领下同群众分工协作，完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制。尽管目前制定了安全生产监督管理条例，但是人员、手段和机制尚未完全到位，监督管理还不能满足发展的需要。二是施工安全工作管理方面需改进。安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检验和安全监督，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。三是要从技术上做好工程管理工作。一个工程项目往往施工过程复杂，从前期招投标到后期竣工验收，这一过程中涉及的技术层面非常广泛，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要，一方面各管理人员尤其是党员干部应该熟悉施工图纸和建设标准，另一方面要考虑自身资源(施工单位资质、材料供应质量、资金投放进度等)和气候等自然条件，认真、合理地做好组织计划。确保工程建设过程的每一个阶段尽在掌握之中，制定各种情况的应急处理方案，保证能按时保质地完成
工程任务。
三、整改落实建议措施
影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的队伍，全面推进重点工程建设和保障重点工程有序进行是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与“四个年”活动紧密结合起来，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，扎实开展基层组织建设年活动。
（一）开展班子建设，发挥“龙头作用”。一是坚持抓好党员自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高个人的理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高服务群众和凝聚人心的能力、协调工作的能力。二是执行好“23444”作风建设工程、党员领导干部过双重组织生活等制度，抓好党员干部作风和廉洁自律工作，从工作作风、制度建设，贯彻力度等方面多征求职工意见和建议，。保证我处各项工作得到支持与改进。
（二）要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。多在党员的党性观念、服务意识和带领群众工作的能力上下功夫，促其在实践中增长才干。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托 “23444”作风建设活动，加强党员的经常性教育，切实提高我处党员队伍整体素质。
（三）丰富形式，不断创新党员教育管理途径。一是坚持“例会式”教育，贯彻每月一次集中学习、每季一次集中交流的例会教育制度。二是推行“共享式”教育，将有利于科学发展、和谐发展的工作措施、工作方法、工作手段，总结整理归类成专题案例，加以典型化处理后，通过共同学习与相互讨论，以典型案例的剖析，达到以点促面、举一反三的目的，以此来提高各级党组织分析问题和解决问题的能力。三是开展“竞赛式”教育，根据工作开展情况每月民主测评，表彰表现优秀的人员，活跃工作气氛。
二0一二年三月二十七日
第20篇：基层党组织建设调研报告
和田地区图书馆支部共产党员先进教育活动
调查摸底小结
为了更好地提升我馆党员教育工作，从今年第四季度开始，在去全体党员内开展以实践 “三个代表”重要思想为主要的保持共产党先进性教育活动，“三个代表”重要思想不仅具有深厚的内涵和理论品格，而且具有鲜明的实践指导意义，同时也体现在基层党组织建设领域，党建也是先进文化的体现，我们必须站在历史的高度，把中国传统的优秀文化和国外的先进文化兼收并蓄，学习并消化国外的先进文化，方法及理念。审计机构的职能是监督国家财政资金，代表了广大人民群众的根本利益。我支部根据地委活动安排从 2010年9月1日至9月30日，进行教育活动的前期准备工作，9月上旬为调查摸底阶段，现将我支部调查摸底情况简要总结如下：
一、支部基本情况
1、支部班子建设情况
我图书馆支部几年来，以“三个代表”重要思想为指导，从内外两个方面推进党建工作，加强机构建设，使党建工作在图书馆及各方面工作中起到了积极的作用，取得了“抓好党建，搞好服务，支持经济”的丰硕成果。图书馆支部委员会由3名成员组成，其中少数名族1名，文化程度都在大学专科以上。支部在
2010年被机关工委授予“先进党支部”的称号，近几年形成了党建目标管理制度，党支部工作制度、党的集体领导制度、支部学习制度、组织生活等一系列的制度。
2、党员情况
审计局支部有党员2名，其中女性党员2名，少数名民族党员1名，没有退休党员，在职干部党员2名，预备党员一名，没有流动党员。
二、党组织开展活动方面
在党组织开展活动上，由于我单位每年的工作任务比较繁重，但还是挤出时间，积极组织单位职工开展各类活动，例如：看电教片、娱乐、座谈、读报等，经费来源是来自财政每年下拨的预算内经费，存在的问题是经费不足，导致了活动比较单一，望机关工委能利用每年全县党员交纳的党费，多组织党员开展以集体为单位的各类活动，使党员文化生活更上一个台阶。
三、党员思想专项调查情况：
我支部从9月10日起，采取调查问卷、召开座谈会等形式，围绕党员队伍中存在的突出问题、党员在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距，处置不合格党员的政策界限、方法、程序及做好不合格党员思想工作的方法等几个问题，在支部党员中开展调研，通过调研，对支部党员思想状况做如下分析：
1、党员思想总体情况
通过调查来看，支部党员思想在总体上能保持共产党员的先
进性，都能拥护我们党的领导，坚定共产主义思想信念，对我们党的事业充满信心，行动上同党中央保持一致。特别四通过“三个代表”重要思想学习以后，广大党员干部在思想作风，理论学习学风有了很大的转变，宗旨意识，服务意识明显增强，都能积极向党组织靠拢。尤其是在大事大非面前立场坚定，旗帜鲜明，坚决同民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端势力做坚决的斗争。能够清楚的认识到影响新疆稳定的主要因素是非法宗教活动和民族分裂主义、暴力恐怖主义及宗教极端势力，严防各种不良思想的侵入，提高警惕性。
2、党员队伍中存在的突出问题
（1）、党性不强。主要是我县地理位置比较偏远，信息闭塞，党员没有机会接触到更深层的党性理论，观念停留在表面。建议组织部门、机关工委每年定期对党员进行党性教育，同时结合本地的实际，聘请理论水平较高，经验比较丰富，专业人士阅历丰富的老党员进行讲课，从而提高党员的党性修养，增强党性观念，更好的确立世界观、人生观、价值观的取向。其次党性不强还体现在单位干部入党不积极，对党的意识淡薄，认识不够，希望通过各种有纪念意义的节日，及其中深刻的内涵和讲课的方式来增强干部对党的认识，使理论学习及培训不居于形式。
（2）、党员在发挥先锋模范作用方面，宗旨意识淡薄，对思想上保持先进性认识模糊，缺乏开拓进取精神和创新意识，出现阳奉阴违，不敢说真话等的现象。这一问题的存在，主要原因是
发展党员时把关不严，将一部分思想上有差距的人吸收到党员队伍中，导致党员队伍的整体素质不高。其次，受社会风气的影响，有少数党员无私奉献意识不强，觉悟不高，认为和普通的群众一样，应该加大对党员的培训教育力度，使党员的思想紧跟上时代发展的需要，提高思想觉悟。
3、处置不合格党员的政策界限、方法、程序，做好不合格党员思想工作的方法
不合格党员是指在思想上、行动上不能同党中央保持一致，不能履行党员义务，严重影响在人民群众中的形象，破坏党在人民群众的关系，对这部分党员的处理要惩前墙毖后，治病救人的原则按照支部讨论提出的处理方案，报上级党组织审批、教育帮助在先，处罚在后的程序进行，和采取集中学习、领导谈话，个别谈心等的方式，教育帮助，引导他们解决思想根源上的问题。仍然不能起到先锋模范作用的，按照党章有关规定将其除名，以达到纯洁党员队伍，保持党的先进性的目的。
4、对流动党员管理的措施、方法
在管理流动党员方面，例如：单位职工有借调、或在外培训上学的，加强组织领导，按照属地原则，将流动党员分到每个党支部，制定可行的学习教育方案，对流动党员进行分批、分层次、定点进行教育，采取定期的思想交流，并且要求流动党员写出年工作思想汇报和年终工作总结，在外的通过电话和书信的方式，作到统一思想，提高认识。
三、对加强党的建设方面的几点建议
在要求全体党员必须牢记党是以全心全意为人民服务为宗旨，履行党的权利和义务，时刻以党员的标准来要求自己，认真开好支部民主生活会，开展批评与自我批评的同时，对加强党的建设方面的几点建议：
1、加强党组织的领导、为农牧民群众多办实事、好事，增强基层党组织的凝聚力和向心力，也为招商引资，为振兴一方经济打下基础。
2、加大对党员干部的培训教育力度，和党员的文化生活水平有效的提高党员干部的整体素质，特别是党性的修养，增强党员干部队伍的战斗力。
3、对党员干部队伍中存在的突出问题进行整顿，切实有效的解决和消除党员干部队伍中存在的不良习气和作风。
4、按照“三个代表”重要思想的要求，在广大党员干部中开展宗旨意识的教育活动，坚持走群众路线，着力为人民群众解决热点、难点问题，为党的建设奠定良好的群众基础。
和田地区图书馆党支部二零一零年九月十五日
