开发区领导班子2008年度党风
廉政建设工作述职
工委书记 xx 2008年1月14日
各位领导、同志们：
按照中共xx市委《关于2008年度党风廉政建设工作考核的通知要求》，由我代表开发区班子和本人向大会做2008年度党风廉政建设工作的述职，请大家评议。
2008年，开发区的党风廉政建设工作在市委、市纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和中纪委三次全会精神，围绕加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观和实现开发区又好又快发展的主题，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以加强机关作风建设为重点，“内强素质、外树形象”，进一步加大预防腐败工作力度，进一步优化发展环境，进一步巩固完善标准化体系建设成果和全面推进机关效能建设和行政权力公开透明运行工作，把反腐倡廉工作更好地融入经济建设、政治建设、社会建设和党的建设中，扎实有效地开展党风廉政建设和反腐败工作，为开发区经济又好又快发展提供坚强的政治保证。
一、加大惩防体系构建力度，全面贯彻落实党风廉政建
1 设责任制
一是以抓防范为重点，切实加强构建惩防体系。按照贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划》的要求，结合开发区实际，经工委会议讨论后出台了开发区《关于贯彻落实的实施办法》，针对容易滋生腐败问题的招商引资、政府采购、建筑市场招投标、征地和干部使用等方面，分别制定了具体的工作举措，做到防患于未然。二是继续实施党风廉政建设“一把手”工程。强化分管领导和部门的责任，把党风廉政建设责任目标细化分解到每位班子成员，层级负责，上下联动，党政齐抓共管。年初，工委制订了《2008年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，将各项任务进行分解，把贯彻落实《工作规划》情况列入对领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。继续执行“双目标”、“一岗双责”和责任追究制，坚持党风廉政建设与经济工作要同部署、同检查、同考核。三是深入开展教育培训，强化反腐倡廉自觉意识。采取了上党课，请专家进行法律知识讲座和观看警示教育片等形式，对党员干部进行学习党章、执行党章及遵纪守法的教育。同时，对学习教育结果进行检查考核，并与年终考核结合起来。四是加强作风建设，保持良好的精
2 神状态。以加强对领导干部作风建设为重点，要求工、管委及各部门班子成员把作风建设作为工作中的重中之重，树立工作作风就是工作能力的理念，始终保持良好的精神状态。年初，工委专题研究了落实市委《关于建立领导干部作风建设长效机制的意见》，组织科级以上干部进行了学习，同时组织各支部分别召开了作风建设专题民主生活会。通过查摆问题，制定整改措施，切实解决部分干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题，收到了良好的成效。
二、以贯彻落实“六项行动计划”和“一年一大步、三年大变样”战略部署为重点，扎实推进市委、市政府的各项决策的落实
一是全面贯彻落实富民强市“六项行动计划”。2008年我们以贯彻落实富民强市“六项行动计划”为统领，推进开发区实现大发展、快发展的目标，工委专门成立调研组，由工委书记带头，到周边先进开发区进行学习考察，学习发展经验，通过广泛深入的调查研究，为科学制定贯彻落实“六项行动计划”的实施方案打下了良好的基础。为了保证“六项行动计划”扎实推进，经过两次主任办公会、党政联席会审议通过，出台了《xx市高新技术产业开发区落实富民强市“六项行动计划”(2008—2010年)实施方案》和《各部门贯彻落实“六项行动计划”工作责任分解表》，将全市富民强
3 市“六项行动计划”涉及到开发区的15项工程明确目标，落实到人。成立高新技术产业开发区落实富民强市“六项行动计划”领导小组，管委会主任为组长，领导小组下设办公室。为了保证工作部署落到实处，同时防止在工作开展中出现急功近利、违法施政等问题，工管委制订了落实“六项行动计划”周报告、月报告工作制度，由纪工委参加调度会，及时发现监督工作落实中出现的工作漂浮、形式主义、官僚主义等各种苗头性问题，形成廉洁务实、开拓创新的抓落实氛围。
二是深入开展开发区城镇面貌“一年一大步，三年大变样”活动。坚持把贯彻落实“三年大变样”活动同“六项行动计划”相结合，力争实现“率先发展、率先突破、率先跨越”的目标。制定了《关于深入开展“一年一大步，三年大变样”活动的实施方案》，将单项任务进行分解，并专门成立了领导小组和督查小组。结合开发区实际，我们以加快南区建设为确保“一年一大步。三年大变样”工作落实的突破口，着力推进南区基础设施、进区项目及滨水新城沿河景观带建设，把各项工作责任分解到工、管委每个班子成员及相关部门，加强督导检查，努力实现苦干0
8、决战0
9、跨越2010年的奋斗目标。
三是严格考核制度。我们把贯彻落实市委、市政府及工、管委决策的执行情况与年终部门工作目标考核相结合。严格
4 执行目标考核制度，及时将落实“六项行动计划”、“一年一大步、三年大变样”的责任目标分解列入到各部门目标考核内容之中，把考核结果与奖励政策相挂钩，把工作完成情况作为干部年度考核和部门目标考核的重要依据，形成激励约束机制。
三、强化服务意识，进一步优化发展环境
为进一步优化经济发展环境，开发区工管委制定出台了《关于进一步优化经济发展环境促进开发区经济又好又快发展的若干规定》和《再造环境优势的实施意见》，调整了优化经济发展环境领导小组成员，由开发区工委第一书记王克同志兼任组长，建立了优化发展环境投诉举报中心，通过软环境建设，弥补硬环境的不足。
一是完善政策环境建设。对外商投资项目和高新技术产业项目给予土地、税收等优惠政策，对项目审批、建设中的问题采取工、管委领导包扶帮办、特事特办、一事一议的方法，满足投资商的建设需要。通过财政返还、价格优惠、行政收费减免、资金扶持等多种方式对符合产业结构导向、经济效益好、支撑带动能力强、产业关联度大、科技含量高的立区兴区项目给予优惠照顾，为企业提供“成本洼地”。
二是完善部门职能职权。不断建立健全行政管理职能，形成行政管理高效、服务便捷的政务环境。近几年来，先后增设了土地储备中心、国土、规划、房产、环保、质量技术
5 监督等部门，积极争取市直各部门的支持和帮助，使开发区的行政职能不断完善，行政效能不断增强。为了使企业集中精力加快发展，按照市委[2004]2号文件精神，制定了《开发区优化发展环境的实施意见》，明确提出除涉及安全生产和环境保护事项外，未经市委、市政府主管领导批准，任何单位和个人不准直接到开发区企业开展各类检查、评比和达标等活动。按国家规定确需检查、评比的，须提前与开发区优化发展环境领导小组取得联系，经开发区优化发展环境领导小组同意后方可进行。上级机关到区内企业检查工作、调研或安排上级领导、来宾到区内企业参观考察，须由市委办、市政府办和开发区工、管委统一安排。企业在没接到开发区工、管委批准同意的通告时，有权拒绝各类检查评比等活动，努力营造宽松和谐的社会环境，保证企业生产经营的正常运转。
三是实施服务承诺制。将各项审批、登记项目、服务项目，收费标准逐项列出，明确每个项目的办事标准、运行程序、完成时限以及违规责任等全部进行公示，同时建立“一站式”服务和投拆机制，把各项承诺置于社会监督之下。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”行为，切实维护企业和投资者的合法权益，增强了机关全体干部公仆意识、责任意识和大局意识。
四是实行工作过错责任追究制。加强监督监察力度，严
6 格执行行政机关公务员处分条例和机关各项规章制度。实行工作人员工作过错责任追究制度，凡被举报、投诉并经调查属实的，视其情节轻重，严肃追究有关责任人的工作过错责任，责任人所在部门年度考核均不得评为优秀等级。纪工委设立优化发展环境投诉、举报电话和举报箱，及时受理和处理投诉、举报案件。一年来，共接待来信来访5人次，全部进行调查处理。
五是以评促建，继续抓好民主评议作风工作。年初，工管委确定以解决政风、行风建设中存在的损害群众利益和开发区形象的突出问题为重点，制定了民主评议作风实施方案，采取“年底测评与平时记账相结合、社会监督与发挥媒体平台作用相结合、明查与暗访相结合”等方式，深入开展“执政为民、服务企业，为开发区发展做贡献”的民主评议作风活动。定期组织监督员进行明查暗访，及时发现和纠正工作中存在的问题，出台了《关于严肃工作纪律、改进工作作风、提高工作效能的八条规定》，同时组织机关各职能部门到企业开展“阳光服务”，虚心听取企业的意见和建议，耐心进行政策宣传和问题解答。一年来，对存在的违反机关工作纪律3起事件进行了调查处理；民主评议和满意度测评机关十个部门参评，8个在91分以上，2个在87分以上。
四、加大预防腐败工作力度，构建高效务实、廉洁从政的工作氛围
7 一是加强反腐倡廉教育。工委充分发挥教育的基础性作用，深化“三项教育活动”。年初，开展了“反腐倡廉周”集中教育活动，采取学文件、看光盘、专题讲座等形式，对干部职工进行理想信念教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和开展作风纪律整顿。通过学习教育活动，使个别同志思想不够解放、服务意识不强、不思进取、作风松懈等问题得到了一定的解决。
二是严格落实廉洁从政的规定。工管委注重教育与管理有机结合，加强对廉洁从政情况的监督检查。重点抓了“诺、践、述、评、考廉”等工作，认真组织领导干部填写三项报告，坚持廉政谈话、诫勉谈话、廉政考察、廉政述职、民主评议等制度。以文件形式，重申了禁止党员干部收受现金、有价证券和支付凭证以及跑官要官、赌博和“吃、喝、玩、乐”等行为；继续开展了“廉政假日”和“家庭助廉”活动，同时，加强对党员干部八小时以外的监督。以上种种举措，确保了廉洁从政有关规定的有效落实。
三是全面加强民主集中制建设，坚持科学决策、民主决策。开发区始终坚持把民主集中制原则落实到各项重大工作部署当中，对“三重一大”即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等事项始终坚持民主决策。首先，领导班子的决策都是通过充分调研，征求多方面的意见和建议提出的；对于重大突发事件和紧急情况，分管领导
8 一般按职责临机处置，但事后向班子成员集体报告。其次，纪工委定期对“三重一大”决策的实施情况和效果进行监督、跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。一年来，区内的重大决策都是经过民主讨论研究决定的。
四是抓好建筑项目招投标、土地出让、政府集中采购和基础设施建设中的制度落实工作，努力营造公开、公平、公正、透明、竞争的市场环境。一年来，区内的几项重大项目招投标、土地出让等均阳光透明，没有违规现象。
五、进一步改进工作，扎实推进党风廉政建设 开发区党风廉政建设虽然取得了较好的成绩，但下步工作任务还很重，今后一段时期，要在以下四个方面进行改进。首先，以落实领导干部作风长效机制为切入点，全力抓好机关作风建设。其次，要进一步健全和完善各项管理制度，严格工作纪律，规范工作流程。第三，要加强对党风廉政建设各项制度执行情况的监督检查。第四，严明奖惩，形成抓落实的氛围。树立正反两方面典型，对落实重大决策部署和党风廉政建设工作突出的部门和干部进行表彰，同时对落实不利及违反党风廉政建设各项规定的部门和干部给予通报批评，情况严重的，给予党政纪处分，形成奖优罚劣、人心思进的工作导向。
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下面我进行个人述廉。
2008年我认真履行全区党风廉政建设第一责任人的职责，较好地实现了上级规定的各项廉政建设工作目标。
一、注意学习，不断提高执行党风廉政建设的自觉性 2008年以来，我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十七大、中纪委三次全会精神和胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话，以及中央、省、市纪委有关文件精神，着力在学深、学透上下功夫。不断加深对新时期党的纪律检查工作重要意义的认识。认识到深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是巩固党的执政地位的重要保证。作为一名党员领导干部，必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，高扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，立党为公，执政为民，坚持抓好党风廉政建设，预防腐败现象的发生，因此我努力做到以身作则，严格自律，自觉做到自重、自省、自警、自励，坚持立党为公、执政为民，做一名让党放心、让人民满意的党员领导干部。进一步坚定了共产主义理想信念，不断增强了自己克已奉公勤政为民的从政意识，转变了工作作风，密切了党群干群关系，履行了自己的职责，推进了开发区经济及各项事业的发展。
二、明确职责，健全责任体系
抓党风廉政建设，必须牢牢把握加快发展这个第一要
10 务，强化党内监督观念，依法执政，用不断创新的工作理念和工作制度，推进党风廉政建设各项工作深入开展。工作中，我做到将党风廉政建设同经济建设同重视、同安排、同检查、同落实。
一是落实责任制，实行“一岗双责”。我十分重视和强调两委领导班子在党风廉政建设责任的主体作用，强调各部门党政一把手是第一责任人，不仅对全区、本部门改革开放和经济建设负总责，而且对分管部门、干部的党风廉政建设和反腐败工作负总责。我们狠抓了“一岗双责”制的落实，成立了区党风廉政建设领导小组，明确提出全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务，并具体分解到每个小组成员。对党风廉政建设责任制实施情况，定期督促检查。全区上下形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制网络。
二是严格考核，激励约束。为了不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，我坚持做到一手抓制度建设，一手抓工作目标考核，使党风廉政建设责任制成为班子成员和各部门考核目标的重要组成部分，严格执行党风廉政建设责任追究制和“一票否决”制，对党风廉政建设与业务职能目标进行双考核，列项跟踪督办。认真执行了党风廉政谈话制度、诫免谈话制度，一年来机关各部门和部门主要负责人在落实责任制方面没有出现问题。
三是健全工作机制，重视纪检监察工作。纪检监察干部
11 在反腐败工作中，任务艰巨、责任重大。在工作中，我积极主动地支持纪检监察工作，及时过问党风廉政建设工作的开展情况，同时自己认真遵守相关规定，主动接受班子其他成员和同级纪委的监督，认真听取他们的意见和建议，自觉强化廉洁自律意识，营造了良好的廉政环境。一年以来，我坚持把加强党风廉政建设同优化经济发展环境相结合，不断提高机关干部履行党风廉政建设要求的自觉性，对工作中出现的苗头性问题，敢于坚持原则，敢于监督，敢于查案，敢于碰硬，有力地支持了开发区的廉政工作。我认真执行有关规定，落实领导干部收入申报、礼品礼金登记、个人重大事项报告等三项制度，在源头上防止腐败现象的发生。积极为纪检监察机关创造有利的条件，在人力、财力、物力等方面为其工作的开展提供必要的保障。
三、以身作则，严守规定
一是严格遵守“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定，严格要求自己的家属、子女和身边工作人员，加强对他们的管理，一年来没有出现不廉洁问题。
二是没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营土地使用权出让、房地产经营等市场经济活动为个人和亲友谋取私利问题。
三是没有群众反映不廉洁问题，也没出现环境污染、安全生产、涉法涉诉等群众反映强烈的问题和信访案件。
12 四是认真坚持民主集中制，在重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用方面坚持民主决策，在充分听取其他班子成员的意见基础上，进行集中，决不独断专行或偏听偏信，认真把握好大方向，把握好科学决策、民主决策这个核心，有力地促进了班子分工协作，和谐共事，决策民主，心情舒畅氛围的形成。
回顾一年来的工作，我本人在主观上虽然十分重视党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，但与上级党委的要求还有一定的差距和不足，群众对一些不良现象的反映时有发生，如迎来送往、公务接待超标问题等。在今后的工作中，我将和工委班子及全区各级各部门领导干部一道共同努力，在市委、市政府的领导下，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，全面贯彻落实科学发展观，为建设科学发展示范区、促进开发区各项事业的健康发展不懈努力。
