赣榆县老年体育事业发展规划实施意见
老年人体育协会
“十一五”期间，我县老年体育事业在县委、县政府的坚强领导下，在省、市老年体协的精心指导下，在各有关部门的积极配合和大力支持下，认真贯彻、执行《中共江苏省委、省政府关于加快我省老龄事业发展的意见》（苏发【2009】5号）和《江苏省体育局关于进一步加强老年人体育工作的意见》（苏体群【2005】31号）文件以及省、市老年人体育协会相关会议精神，结合我县老年体育工作的实际，采取切实有力措施，开展有声有色的老年人健身活动，为提高老年人生活生命质量，促进健康老龄化，为我县经济和社会发展做出了积极的贡献也为“十二五”时期我县老年体育事业奠定了良好的基础。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我县老年体育事业实现跨越发展的关键五年。为统筹规划各项工作的发展任务，促进老年人体育的全面、协调、可持续发展，更好地发挥老年体育事业在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的独特作用，根据省、市老年人体协的总体要求，结合我县老年人体育工作实际，制定“十二五”老年人体育事业发展规划实施意见。
一、指导思想
1 “十二五”时期，全县老年体育工作要站在新的历史起点上，以邓小平理论和“三个代表”重要指导思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，认真贯彻《体育法》、《老年权益保护法》
全民健身条例》等精神。全面落实《中共江苏省委、省政府关于加快我省老龄事业发展的意见》（苏【2009】5号）和《江苏省体育局关于进一步加强老年人体育工作的意见》（苏体群【2005】31号文件以及省、市老年人体育协会相关会议精神，与时俱进，积极开展文明健康的老年人体育活动，增强老年人身体素质，提高老年人生活生猛质量，促进老年人健康长寿，全面推进老年体育事业再上新台阶，为实现积极老龄化、健康老龄化、和谐老龄化和创建全国体育工作百强县做出新贡献。
二、目标任务
“十二五”时期，全县老年体育事业要全面贯彻落实老龄工作和老体育工作方针，以满足广大老年人日益增长的体育文化需求为出发点，以提高老年人正题素质为根本目标，积极探索老年体育工作新思路、新举措，进一步建设和完善老年体育工作服务体系，着力强化各级老年体协自身建设，提高老年体协，自我发展，自我管理，自我服务和自律规范能力，进一步推进全县老年体育事业的全面、协调、可持续发展。我县老年体育事业力争“十二五”期间达到：
(1)组织网络建设
1、在县、镇、社区、村全面建立老年协组织建设。 ①在县直七大条件
%的部很办局中成立老年体协； ②在县直各社区、居委会、镇、村建立老年体协。 ③成立俱乐部：重点完善提高台球俱乐部，门球俱乐部，象棋俱乐部、扑克牌俱乐部等。
④成立县中老年健身服务中心，发展25支健身队。
2、县、镇、社区、村建立较为完善的老年体育、辅导班。县级配备辅导员60名；镇的配备辅导员10名；社区、村级配备辅导员6名的任务指标。
3、加大辅导员和老年体协骨干培训力度，县每年培训200人次，提高辅导员、教练员、裁判员的数量和质量。
4、评选老年体育工作示范点，总数达到60个。
5、评选老年体育工作示范镇、社区6人。
（二）扩大老年体育人口
老年体育人口城区达到70%，镇村达到60%。
（三）开展交流展示活动
1、在“十二五”期间，力争举办两届老年人体育健身大全。
2、在每年的全国“全民健身日”时期举办，老年人体育健身大全。
3、县、镇每年举行一次以上老年人健身展示活动。
4、各级老体协每年举办3－5次康乐讲座活动。也可以举办小型多样、喜闻乐见的“小型康乐大家谈”活动。
（四）多方筹集老年体育活动经费
各级老体协活动经费纳入国级财政预算，县级达到6万元，镇级达到2万元，社区、村达到1万元，并随着财政收入的增长每年递增一定比例。县级体育、福利彩票公益金提成，每年安排一定住费，期中福利彩票可按1-2％，体育彩票可按3-4％，用于支持体育活动。
五、扩大完善场地设施
1.利用县现有的综合体育场所和设施。
2.动员、协调专业体育场馆、学校体育设施、单位活动场所，在适当时机、合理时间对老年人免费开放，达到政府投入、百姓共同受益的目的，满足老年人体育健身的场地需求。
三、具体措施
发展老年体育事业，必须按照“当前可承受，未来可持续”的需求，既因地制宜、量力而行，有计划、分步骤推进；又主动担当，尽力而为，加强助推，坚持短期发展与长期规划相结合，确保全面完成“十二五“发展目标。
1、依靠党政领导重视，全面实施“五纳入”。继续深入贯彻落实“政府主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的老体工作方针及县政府转发县老年体协《关于落实“五纳入”，推动我县老年体育事业健康发展的工作意见》，确保把重视老体工作作为贯彻落实党和政府的老龄工作方针和《全民健身条例》的具体行动，按照
4 “五纳入”确保把老体工作作为关注民生、关爱老年人工程加以重视和支持，并纳入各级党政业绩考核工作范畴。同时，把老年体育事业列入统筹文明建设发展规划、老龄事业发展规划、全民健身计划、新农村建设计划，理顺和健全老年人体育工作机制，努力形成党政主导、部门协同、社会参与的老年体育健身发展格局，为老年体育事业添砖加瓦、增辉添彩。
2、健全网络，完善老年体育带来服务体系。建立机构健全、任务明确的县、局、（镇）、社区（村）三级老年体育事业服务组织，保证老年体育工作“级级有人管、层层有人负责”。进一步完善健全老年体育六大服务人体系：以老年体协组织为核心的指挥网络体系；以教练员、裁判员、老年体育辅导员为骨干的培训网络体系；以专家、学者和老年体育工作者组成的老年体育科学指导网络体系；以老年体育活动指导中心及各辅导站（点）为活动场所的健身网络体系；以老年体协与有信誉的旅行社联姻的老年人健身康乐，旅游网络体系；以各层面的老健全、广场文体展活动、重大节日活动的开展为平台的交流活动网络体系。各级老年体协做到“五有”有办公用房、有工作人员、有活动经费、有活动阵地。在制定计划、培训骨干、组织活动等方面逐步向规划化、制度化轨道，使城乡老年人在健康活动中享受康乐。
3、抓阵地，努力推进老年体育设施建设。老年体育活动阵地，是窗口，是吸引广大老年人参与建身的坦途。努力构建由社区（村）健身点、部门（镇）健身场所，县体育活动中心、体育
5 公园组成的老老年体育设施网络。充分利用近年来城市建设的丰富资源，“四城同创”的丰府成果，适当调整，合理布局，增添、配置、完善老年体育活动场所和设施，将原有的河滨大道、绿色通道、黄金海岸、新老城区公园及镇村、社区的数个公园，从而达到资源共享、成果共用，大力构建老年体育健身带，高标准建设位于健身带上的体育场地和健身点，形成具有现代特色的体育休闲景观，为“四城同创”增添新的亮点。
4.因地因人制宜，积极开展内容丰富、形式多样的老年体育健身活动。活动是灵魂，是裁体，是目的，让老年人充分认识“重在参与，贵在坚持”的理念。一.要转变活动方式。老年人健身活动，坚持做到五个结合：以小型分散与集中展示（比赛）相结合，体育锻炼与娱乐相结合，传统内容与创新项目相结合，文体活动与旅游观光相结合，老年人为主与适当吸收中年人参与相结合。从而达到“自己关爱自己，自己教育自己，自己解放自己”的要求，走出家门，走向自然，融入社会。根据各自特点，因地制宜，因人而异，就地就近，积极参与科学、文明、健康的体育健康活动。二.要积极开展交流活动。坚持做到天天有小活动，节日有大活动。注重抓好比较大型的交流展演活动，遵循“安全第一，友谊第一，重在参与，康乐为主，输赢两欢”的宗旨，组织老年人参加比赛活动。通过各方面的努力，供广大老年人真正实现老有所养、老有所乐、老有所健，推动老年人健身活动常态化、多样化、合理生活化，确保老年体育工作目标落到实处。
6 5.加强自身建设，练好内功增进聚力。有为才能有“位”。老年体育组织网络遍及全县，横向到边，纵向到底，覆盖从县到镇、到村、到社区、到健身点等各个层次，服务对象是还在快速增长的老年群体，可以说老年体协的工作（面）量大。因此，各的老年体协要十分注意自身建设，练好内功，既要把好政治方向，又要有所作为，增强凝聚力、号召力。要做好沟通工作，让更多的领导关心、重视老年体育工作；对社会要更多宣传，让全社会都来关注、支持老年体育事业。对老年人要多发动使组织进一步健全，活动更加广泛场地建设不断扩大，老年人健康水平进一步提高，从而促进社会更加和谐。要努力把老年体协建设成学习型、康乐性、和谐型的组织。秉承“献爱老心，架康乐桥”的老体精神，把老体协建成老年人展示的平台、锻炼的平台、交流的平台、发展的平台，为全县老年体育工作跨越式发展作出新的贡献。
